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第六十三條 違反本條例的規(guī)定，挪用專項(xiàng)維修資金的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門追回挪用的專項(xiàng)維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款；物業(yè)管理企業(yè)挪用專項(xiàng)維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的，并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，儂法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
【釋義】本條是對(duì)挪用專項(xiàng)維修資金的處罰。
《條例》第五十四條規(guī)定，專項(xiàng)維修資金屬業(yè)主所有，專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。
房屋的專項(xiàng)維修資金只能用于特定的用途，即房屋的維護(hù)和保養(yǎng)，挪用專項(xiàng)維修資金不僅侵犯了業(yè)主的權(quán)利，還破壞了行政管理秩序，所以《條例》規(guī)定了行政處罰。
1.本條規(guī)定的違法行為是指挪用專項(xiàng)維修資金。從主體的不同來分，挪用專項(xiàng)維修資金有三種情況:一是房地產(chǎn)行政主管部門挪用，目前，有些地方規(guī)定在業(yè)主大會(huì)成立以前，專項(xiàng)維修資金由房地產(chǎn)行政主管部門代管，因此，房地產(chǎn)行政主管部門可能成為挪用專項(xiàng)維修資金的主體；二是物業(yè)管理企業(yè)挪用，物業(yè)管理企業(yè)具體負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的維修和養(yǎng)護(hù)，實(shí)際使用專項(xiàng)維修資金的，也是物業(yè)管理企業(yè)，因此，物業(yè)管理企業(yè)可能成為挪用專項(xiàng)維修資金的主體；三是個(gè)別業(yè)主挪用，維修資金歸業(yè)主所有，這種所有本是共同所有而不是個(gè)別業(yè)主所有，但在實(shí)踐中總是由具體的業(yè)主負(fù)責(zé)管理維修資金，因此，個(gè)別業(yè)主也可能成為挪用專項(xiàng)維修資金的主體。無論是哪一種主體挪用了專項(xiàng)維修資金，都應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定給予處罰。
2.本條規(guī)定的法律責(zé)任:
發(fā)生挪用行為以后，行政機(jī)關(guān)首先有責(zé)任追回被挪用的資金，然后再給予違法行為人行政處罰。具體的處罰措施包括警告，沒收違法所得，即沒收通過挪用專項(xiàng)維修資金所得的收益。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況決定給予挪用資金2倍以下的罰款。這里考慮是否給予罰款的因素包括違法行為的性質(zhì)、違法行為的主體等。
對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)挪用專項(xiàng)維修資金的行為，本條專門規(guī)定了一項(xiàng)處罰，即情節(jié)嚴(yán)重的吊 銷資質(zhì)證書。資質(zhì)證書是企業(yè)從事一個(gè)行業(yè)能力和信用等多方面因素的表現(xiàn)，挪用維修資金的行為性質(zhì)比較惡劣，因此，有此違法行為，而且情節(jié)還比較嚴(yán)重的企業(yè)，不能再有從事物業(yè)管理的資格。
本條還有關(guān)于刑事法律責(zé)任的規(guī)定。因?yàn)榕灿脤ｍ?xiàng)維修資金的行為可能觸犯刑法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)罪刑法定原則，凡是符合刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件的，應(yīng)當(dāng)按照刑法的有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。這里有可能涉及到的罪名是刑法第272條規(guī)定的挪用資金罪、第384條規(guī)定的挪用公款罪。