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第六十一條 違反本條例的規(guī)定,物業(yè)管理企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動的,由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令停止違法行為,處5萬元以上20萬元以下的罰款;給業(yè)主造成損失的,儂法承擔賠償責任。
【釋義】本條是關于物業(yè)管理企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動的法律責任。
《條例》第三十三條規(guī)定,從事物業(yè)管理的人員應當按照國家有關規(guī)定,取得職業(yè)資格證書。
物業(yè)管理人員的素質決定了物業(yè)管理企業(yè)的服務水平和服務質量,因此,國家對從事物業(yè)管理的人員實行職業(yè)資格證書制度,違反職業(yè)資格證書制度的行為往往和服務水平降低、服務質量不合格聯系在一起σ因此,國家對違反職業(yè)資格證書制度的行為設定行政處罰。
1.本條規(guī)定的違法行為是指物業(yè)管理企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動。違法行為的主體是物業(yè)管理企業(yè),而不是未取得職業(yè)資格證書的人員本身。這是因為物業(yè)管理企業(yè)應當對其聘用人員的行為負責。物業(yè)管理人員從事一定的物業(yè)管理行為一定從屬于一定的物業(yè)管理企業(yè),因此,國家對物業(yè)管理企業(yè)設定了義務,要求其在聘用物業(yè)管理人員時,必須遵守國家有關職業(yè)資格證書制度的規(guī)定,聘用有資格的人員。
2.本條規(guī)定的法律責任分兩種:
(1)行政法律責任。首先行政機關應當責令其停止違法行為,即解聘相應的人員,重新聘用有資格的人員從事物業(yè)管理。由于聘用不具有資格證書的人員的行為本身已經構成違法后果,因此,本條規(guī)定只要是聘請了未取得職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理,就應當處以罰款。
(2)民事法律責任。本條規(guī)定的民事法律責任,是針對給業(yè)主造成損失的情況而言的。物業(yè)管理企業(yè)聘用沒有取得職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理,屬于一種違反物業(yè)服務合同約定的行為,由此給業(yè)主造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。
民事賠償責任和行政處罰并不能互相代替,但是在侵權人財產不足以既承擔民事賠償責任,又接受行政處罰時,應當優(yōu)先保證民事賠償責任的實現。