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第四十五條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。
物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收前款費(fèi)用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。
【釋義】本條是關(guān)于公用事業(yè)等單位收費(fèi)的規(guī)定。
一般而言，業(yè)主和供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位之間，是一種合同關(guān)系。作為合同當(dāng)事人，業(yè)主和供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定和合同的約定，來行使合同權(quán)利和履行合同義務(wù)。其中，向業(yè)主收取相應(yīng)的水、電、氣、熱、通訊、有線電視費(fèi)是供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等公用事業(yè)單位的權(quán)利。物業(yè)管理企業(yè)并不是合同的當(dāng)事人，沒有義務(wù)向公用事業(yè)單位支付這些費(fèi)用，也沒有權(quán)利向業(yè)主收取這些費(fèi)用。
在物業(yè)管理實(shí)踐中，一些供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位往往利用自身的壟斷經(jīng)營地位，強(qiáng)迫物業(yè)管理公司代其收繳本應(yīng)當(dāng)由其收繳的費(fèi)用，并且不給或者少給代理費(fèi)。更有甚者，在業(yè)主拒交相關(guān)費(fèi)用或者水、電等分戶表和小區(qū)總表數(shù)額不等時，要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。有鑒于此，本條明確規(guī)定，供水、供電飛供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。這里的最終用戶,,是指水、電、氣、熱、通訊、有線電視的最終使用人。
如果供水、供電、甘共氣、供熱、通訊、有線電視等單位每次均向每一個業(yè)主收費(fèi)，會導(dǎo)致交易成本增高，對當(dāng)事人雙方均無益處。而在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，物業(yè)管理企業(yè)作為管理服務(wù)人，對物業(yè)及業(yè)主的情況較這些單位更為熟悉。如果由物業(yè)管理企業(yè)接受供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位的委托，代其向業(yè)主收取相關(guān)費(fèi)用"可以節(jié)省當(dāng)事人的時間和金錢，提高辦事效率。因此，按照本條規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)可以接受供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位的委托，代收有關(guān)費(fèi)用。供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位委托物業(yè)管理企業(yè)代收費(fèi)的，兩三者之間是一種委托合同關(guān)系。按照《合同法》的規(guī)定，委托合同二是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。除當(dāng)事人另有約定外，受托人完成委托事務(wù)的，委托人應(yīng)當(dāng)向其支付才報(bào)酬。物業(yè)管理企業(yè)是以利潤最大化為目標(biāo)的營利性組織，在為業(yè)主提供物業(yè)服務(wù)之外，也可以提供與物業(yè)管理有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目。接受供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位的委托，代其收取有關(guān)費(fèi)用，便是這些服務(wù)項(xiàng)目之一。值得注意的二是，《條例》并沒有規(guī)定物業(yè)管理企業(yè)必須接受此類委托。這表:明，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身經(jīng)營狀況，決定是否接受供水飛供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位委托，這些單位元橋又強(qiáng)制要求物業(yè)管理企業(yè)代收有關(guān)費(fèi)用。
在實(shí)踐中，有些物7業(yè)管理企業(yè)在代供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等重在位收費(fèi)時，還以手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名目向業(yè)主收取每項(xiàng)外費(fèi)用，引起業(yè)主的不滿。實(shí)際上，供水、供電、供氣、供熱氣通訊、有線電視等單位、業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)之間存在三個合同關(guān)系，產(chǎn)生三個支付費(fèi)用(報(bào)酬)義務(wù):業(yè)主與供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位之間是供用水、電、氣、熱、通訊、有線電視合同關(guān)系，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間是物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系，物業(yè)管理企業(yè)和供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位之間是委托合同關(guān)系；按照第一個合同，業(yè)主應(yīng)當(dāng)支付水、電、氣、熱、通訊、有線電視費(fèi)，按照第二個合同，業(yè)主應(yīng)當(dāng)支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，按照第三個合同，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)支付委托報(bào)酬。可見，就代收費(fèi)用而言，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)向供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位收取報(bào)酬，但向業(yè)主收取費(fèi)用，沒有任何依據(jù)。為了保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，本條明確規(guī)定，在物業(yè)管理企業(yè)接受供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位委托，代其收取有關(guān)費(fèi)用時，物業(yè)管理企業(yè)不得以各種名目向業(yè)主收取額外費(fèi)用。