廣州老城區(qū)實施物管 治安案件即刻下降
記者了解到，原東山區(qū)早已推行這種建鐵門引進物業(yè)管理的辦法，一年多來，該區(qū)街道內(nèi)入戶盜竊、“兩搶”案件已明顯下降。
人民街回應(yīng)
群防費由監(jiān)督員監(jiān)管
家住荔灣區(qū)的一位70歲的讀者看到本報報道后，當(dāng)天向記者寄來了一封信件，表示對這種群防群治的辦法表示贊同，希望以后他們社區(qū)也能夠引進，但也有讀者致電認為收費上應(yīng)該更加透明。對此，人民街街道辦事處有關(guān)負責(zé)人解釋，人民街正在借鑒其他街道群防群治的辦法，建好鐵門后，然后在各社區(qū)逐步引入物業(yè)管理，目前準(zhǔn)備引進一家物業(yè)公司過來。
他告訴記者，他們在一些路口建鐵門的首要目的就是要將入室盜竊搶劫頻發(fā)的情況壓下去，“我們主要還是為居民著想。”他告訴記者，現(xiàn)在人民街正準(zhǔn)備將以社區(qū)為基礎(chǔ)形成一些小區(qū)，便于以后物業(yè)管理，但還尚未選出業(yè)主委員會，目前已選出監(jiān)督員，居委會統(tǒng)一收取這筆群防群治費后，都由這些監(jiān)督員監(jiān)管，用于聘請巡邏值班人員補貼、鐵門的保養(yǎng)等處，今后，具體收支情況也將會定期向居民公布。
記者調(diào)查
原東山：引入物管老城區(qū)中發(fā)案最少
據(jù)記者了解，目前除了人民街、大新街正在安裝鐵門外，其實一年前原東山區(qū)就已經(jīng)率先在一些社區(qū)、街道的巷口安裝鐵門，引入物業(yè)管理，進行群防群治。在原東山區(qū)珠光街東石角，記者看到，通過該社區(qū)的臨街小巷都整齊地安裝上了鐵柵門，有的小巷鐵門是鎖住的，而部分人流量較大的臨街處鐵門則是開放的。
一位姓袁的女士告訴記者，這里的鐵門已經(jīng)裝了一兩年了，她已慢慢習(xí)慣了它們的存在，并沒有覺得鐵門會帶來太大的不便。她說，如果能保證小區(qū)的安全，即便稍微不方便也沒關(guān)系。記者在其中一條狹窄的巷子里看到，街道旁的老榕樹下，一些居民悠閑地聚在一起聊天和打牌，并沒有看見走鬼、小販和亂擺亂賣的現(xiàn)象。
從2003年，在小區(qū)整治的基礎(chǔ)上，原東山區(qū)再次在全市率先推進老城區(qū)物業(yè)管理。截至今年7月份，原東山區(qū)全區(qū)引進物業(yè)管理的小區(qū)213個，覆蓋居民17.03萬戶共52.7萬人，居民覆蓋率達84.3%。
由于小區(qū)引進了物業(yè)管理，最起碼引進了具備保安、保潔功能的基本物管，2005年上半年，原東山區(qū)共發(fā)生入屋盜竊案件364宗，在當(dāng)時的4個老城區(qū)中發(fā)案最少；搶劫案件179宗，在原老八區(qū)中發(fā)案最少。
值得一提的是，原東山區(qū)所有“住宅小區(qū)”里共發(fā)案141宗，其中213個有物業(yè)管理的小區(qū)共發(fā)案32宗，平均每萬戶發(fā)案1.89宗；43個沒有物業(yè)管理的小區(qū)，發(fā)案109宗，平均每萬戶發(fā)案76.67宗。有物業(yè)管理與無物業(yè)管理小區(qū)每萬戶發(fā)案比例為1∶38。實行物管的小區(qū)和未實行物管的小區(qū)，每萬戶的刑事發(fā)案率比例也達到了1∶10。
小區(qū)引進物管，最大的受惠者還是老百姓。原東山區(qū)1800多名民警要負責(zé)63萬居民的安全，同時還要承擔(dān)破案方面的工作，有時真的力不從心。但是引進物業(yè)管理后，整個區(qū)就等于多了5000多名的物業(yè)管理人員和治安員，治安效果是以前根本沒法比的。
原越秀：“小區(qū)進物管”覆蓋率要達60%
2005年4月，原越秀區(qū)廣衛(wèi)街在社區(qū)積極開展封閉、半封閉式的管理。該街投入資金8萬多元，在轄內(nèi)6個樓院推行半封閉式管理，建立固定治安崗?fù)?4個、防盜鐵門(柵)16個，聘請下崗人員45人。
在6個封閉式管理小區(qū)建成后，小區(qū)的治安有了明顯好轉(zhuǎn)，如福恩里小區(qū)建成前，即2004年發(fā)案19宗，建成后0宗；榨粉東街小區(qū)建成前發(fā)案6宗，建成后0宗；財廳前小區(qū)建成前發(fā)案8宗，建成后0宗。
目前，原越秀區(qū)大新街正著手籌建位于石亭巷的南華園社區(qū)和濠畔街160號大院為封閉式管理小區(qū)，并且計劃籌建施家巷小區(qū)、丹桂坊小區(qū)等13個居民小區(qū)為封閉式和半封閉式管理小區(qū)，逐步推廣封閉式管理的成功做法。
詩書街正著手籌建廣華道、尚果新街為封閉式管理小區(qū)。六榕街正著手籌建盤福路102號大院、大北新街、榕樹巷三個半封閉管理小區(qū)。洪橋街繼成功打造出封閉式社區(qū)―――法政路社區(qū)后，也正著手興建三眼井、接龍里、丹桂里社區(qū)等。
根據(jù)原越秀區(qū)的工作目標(biāo)，要求今年“小區(qū)進物管”的全區(qū)覆蓋率達到60%。
成功個案
珠光街：案發(fā)率下降42.9%居民受惠
在2004年3月還沒有推行半封閉式物業(yè)管理之前，珠光街的入戶盜竊、搶劫率居高不下。珠光街街道辦事處城管科負責(zé)人介紹，在珠光街0.95平方公里的范圍內(nèi)，一共有246條街巷，四通八達，盜賊不但容易得手，抓捕起來也特別難，街道曾聘請了100多名巡邏人員，但仍無濟于事。最后，街道決定在整個街道內(nèi)逐步引入物業(yè)化管理。一年多來，該街道內(nèi)入戶盜竊、“兩搶”案件已下降了42.9%，物業(yè)管理覆蓋范圍達86.1%，居民對于繳納管理費也越來越主動。
記者了解到，珠光街建鐵門推行物業(yè)管理整個過程并非“一步到位”，而是一個漸進過程，分成了四步。第一步，為爭取街道居民理解，散發(fā)了大量的宣傳資料，將在巷口建鐵門、推行物業(yè)管理的辦法詳細地告訴居民，這個階段花了半年時間；第二步，召集社區(qū)居委會、小區(qū)居民代表、街道辦事處城管科、專區(qū)民警等一起協(xié)商在哪些巷口建鐵門，小區(qū)如何群防群治的方案；第三步，方案確定后在每個街口和路口進行為期15天的公示，廣泛收集居民意見，在更改和完善方案后才付諸實施；第四步，組織物業(yè)公司，以社區(qū)為基礎(chǔ)劃分小區(qū)，成立業(yè)主委員會，經(jīng)過征求居民意見后與物業(yè)管理公司協(xié)商，各小區(qū)按照自身情況每戶每月收取10元~15元的管理費，目前，珠光街共引進兩個物業(yè)公司來管理10個小區(qū)。
目前，珠光街已實施物業(yè)管理近兩年，其城管科負責(zé)人告訴記者，其他街道如果要推行該辦法，應(yīng)該注意四點：首先，實施前一定要進行大量的宣傳，讓居民理解其做法；其次，建鐵門要有強烈的消防意識，既方便消防車的進出，同時可制止外來車輛在街道內(nèi)亂停放；另外，實施物業(yè)管理后，要讓居民知道每個巷口值班人員的姓名、電話以及物業(yè)公司的24小時值班電話，這樣一旦發(fā)生緊急情況時就可以迅速與巡邏值班人員聯(lián)系；最后，在治理方案實施的過程中，不斷聽取居民意見，不斷改進方案。
現(xiàn)存問題
“物業(yè)管理有償服務(wù)”觀念尚未形成
原東山區(qū)和原越秀區(qū)是廣州市典型的老城區(qū)，有些舊住宅小區(qū)80%以上的房屋是早期建設(shè)的零散開放型樓房，住宅樓也大多是計劃經(jīng)濟年代的單位福利房，甚至還有低矮破舊的平房夾雜在橫街窄巷之中。實施房改房后，原單位撤出管理，物業(yè)管理真空隨之出現(xiàn)，這使得舊住宅小區(qū)治安案件頻發(fā)，居住環(huán)境臟、亂、差，老城區(qū)居民無法提高生活質(zhì)量和得到安全保障。
要想真正改造老城區(qū)，只能采取市場經(jīng)濟手段，在老城區(qū)引進物業(yè)管理公司。然而矛盾卻出現(xiàn)了：居民并未形成“物業(yè)管理有償服務(wù)”的消費觀念，不認同、更不愿意“認購”物業(yè)管理服務(wù)。加上不少舊住宅小區(qū)中居住著相當(dāng)一部分靠政府救濟的困難群體及下崗工人，收入偏低，普遍存在低收入居民拒繳甚至無錢繳納管理費的現(xiàn)象，所以舊住宅小區(qū)物業(yè)管理的推進工作困難重重。據(jù)了解，有些物業(yè)管理公司的收費率僅為30%。
物業(yè)管理公司講究的是微利經(jīng)營和規(guī)模效益，老城區(qū)的住宅小區(qū)又沒有新型商品樓小區(qū)的物業(yè)維修基金，所以上檔次的綜合物業(yè)管理很難實現(xiàn)，有些小區(qū)還只能實現(xiàn)保安、保潔的“兩?！鳖惖幕疚飿I(yè)管理。
摘自：廣州日報