文/ 南京市住房保障和房產局
近年來，南京市住房保障和房產局貫徹落實中央、省、市關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的文件精神，緊緊圍繞做深做實“紅色物業(yè)”的工作主線，持續(xù)推動物業(yè)管理融入基層治理，在疫情防控、文明典范城市創(chuàng)建等實踐中貢獻了物業(yè)力量。
從最重要的先手棋抓起，強化黨建引領
南京市積極構建市區(qū)兩級物業(yè)管理行業(yè)黨委1+12的黨建格局，并通過“三同步”（企業(yè)備案同步建黨組織、員工入職同步注冊志愿者、行業(yè)信用評價同步黨建考評）抓黨組織建設，累計建立企業(yè)黨組織242個，登記黨員3400多名，組建192支志愿者隊伍，實現行業(yè)黨組織從零星成立到市域規(guī)模成片廣覆蓋；建立省市區(qū)三級黨建示范點建設體系，總數累計超100個，其中省級26個，居全省首位；推動區(qū)域黨建聯建，將行業(yè)黨建向街、社、網格延伸，構建以物業(yè)服務企業(yè)（項目）為主體，機關、社區(qū)、業(yè)委會共同參與的區(qū)域化“物業(yè)黨建聯盟”。疫情期間，16萬一線物業(yè)服務員工直接轉化為志愿者，在承擔全市2/3物管小區(qū)防疫重任的同時，配合參與老舊（零散）片區(qū)日夜值守、核酸檢測、物資轉運等工作。
南京市棲霞區(qū)怡江苑小區(qū)積極踐行“紅色物業(yè)”管理模式，提出 “黨建引領、社企融合、民生服務、專業(yè)管理”的管理理念，由街道、社區(qū)、社會組織（含業(yè)主自治組織）、公安部門、建設單位五方力量形成黨建聯盟，著力打造“共聯、共建、共商、共治、共管”新模式，為社區(qū)治理與物業(yè)服務增權賦能。
從最關鍵的舉措入手，推動綜合治理
為進一步推動社區(qū)綜合治理，2019年，南京市實施住宅小區(qū)“美麗家園”三年行動計劃，形成市、區(qū)、街三級聯動格局，部門聯動不斷加強，屬地作用有效發(fā)揮，住宅小區(qū)綜合治理能力顯著增強。2021和2022連續(xù)兩年，市委市政府《關于常態(tài)化疫情防控條件下進一步加強基層治理能力建設的十項舉措》《關于推進“強力工程”深化黨建引領基層治理到底到邊的實施方案》，都將物業(yè)管理納入基層治理的重要組成部分，并推廣仙林城市版“楓橋經驗”和紅色物業(yè)實踐，賦權街道黨工委對物業(yè)項目考核，推動雙向交叉任職，不斷推動精網微格管理和小區(qū)物業(yè)管理融合。
2022年，在總結第一輪三年計劃基礎上，按照住建部要求，市委常委會審議通過新一輪《南京市建設“美好家園”三年行動計劃（2022-2024年）》，聚焦宜居安居水平、服務供給水平、綜合治理效能三個提升，打造“紅色物業(yè) 五心服務”黨建服務品牌，推進全市住宅小區(qū)更整潔、更有序、更安全、更宜居。堅持黨建帶動群建，市物業(yè)管理行業(yè)黨委與市文明辦、市總工會等單位加強溝通合作，通過文化引領、活動凝聚、體育搭臺，帶動業(yè)主“平時搞活動、急時作奉獻”，積極參與文明創(chuàng)建、疫情防控等基層治理。
從最關注切口深入，解決身邊難事
為持續(xù)推進“我為群眾辦實事”實踐活動，南京市深入開展12345群眾訴求排查整治，堅持市區(qū)街社四級聯動、領導掛包、接訴即辦等工作機制，精準鎖定多發(fā)高頻訴求，每周通報、每月調度、立時推送、跟蹤督辦，物業(yè)領域群體性事件大幅度減少，住宅小區(qū)治理矛盾顯著緩解。
2021年，制發(fā)52份12345訴求周報，梳理各類問題線索近24萬條，精準定位到小區(qū)，精確分解到類別，形成小區(qū)健康度畫像，結合1.2萬次現場“鐵腳板”檢查，分區(qū)發(fā)布小區(qū)管理紅黑榜。通過這些舉措的實施，2020、2021兩年全市沒有物業(yè)管理類訴求超千件的小區(qū)，過去日超百、月超千集中訴求現象消失，全年百件以上的小區(qū)、平均訴求發(fā)生量顯著下降，20件以下小區(qū)占比超過55%。
下一步，南京市將繼續(xù)按照中央、省、市工作要求，推動物業(yè)管理與基層治理深入融合。
一是提升行業(yè)管理效能。以“正向激勵、負面清單”為主線，堅持動態(tài)監(jiān)管；持續(xù)關注群眾訴求，開展訴求排查整治和小區(qū)健康度畫像評價，發(fā)布物業(yè)管理紅黑榜；推動“房幫寧”（“房幫寧”是南京市住房保障和房產局聯合各區(qū)房產部門設置的綜合性服務平臺，有“有事即辦”“有問即答”“寧點即查”“知難即幫”四大板塊，可在線進行新盤報名、房屋租賃、線上報修、線上業(yè)主表決和維修資金使用申請等各項業(yè)務）房產服務黨建品牌深入覆蓋全市小區(qū)，打造群眾“家門口的房產局”。
二是推動小區(qū)綜合治理。包括推動新一輪“美好家園”三年行動計劃，深化住宅小區(qū)綜合治理；發(fā)揮紅色物業(yè)作用，在老舊小區(qū)基本管理全覆蓋基礎上，推動管理提質增效；探索街區(qū)化服務試點，把鄰近老舊小區(qū)組織成一個片區(qū)，由物業(yè)服務企業(yè)進行專業(yè)化管理；豐富“物業(yè)＋”場景，打造復合服務功能的“睦寧里”站點，把事關居民日常的生活需求解決在小區(qū)及周邊。
三是促進社區(qū)物業(yè)雙向賦能。深化基層黨組織引領，推動物業(yè)服務網格與社區(qū)治理網格“雙網融合”；推動有效協同，強化街（鎮(zhèn)）黨工委對物業(yè)管理項目綜合評價，完善社區(qū)物業(yè)協商共治機制；抓好志愿者隊伍建設，促進物業(yè)志愿者隊伍融入基層志愿者體系。