文/ 王利敏（中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)設(shè)施設(shè)備技術(shù)委員會(huì)秘書長）
節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。近年來，國家出臺(tái)了一系列支持和推動(dòng)綠色發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快綠色發(fā)展步伐起到了有效的引領(lǐng)和助推作用。尤其是2022年以來，中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)設(shè)施設(shè)備技術(shù)委員會(huì)在中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極引導(dǎo)和推動(dòng)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)重視節(jié)能減排工作，在各自服務(wù)的項(xiàng)目中積極開展節(jié)能減排工作，并取得了顯著的成績。筆者通過本文系統(tǒng)梳理近年來國內(nèi)所出臺(tái)的節(jié)能環(huán)保相關(guān)政策，并結(jié)合部分企業(yè)的具體節(jié)能工作盤點(diǎn)總結(jié)了2022年行業(yè)在節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展領(lǐng)域所做的主要工作和取得的成績。
國內(nèi)節(jié)能環(huán)保相關(guān)政策梳理
我國綠色建筑行業(yè)相關(guān)政策強(qiáng)調(diào)，在建筑全壽命周期內(nèi)，節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。“十三五”規(guī)劃以來，國家層面先后發(fā)布和出臺(tái)的一系列政策有《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《國務(wù)院關(guān)于“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見》《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善能源低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》等。
如《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，其主要內(nèi)容包括：建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑；實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)；規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，鼓勵(lì)建設(shè)綠色農(nóng)房；推進(jìn)既有建筑綠色化改造，鼓勵(lì)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、抗震加固等同步實(shí)施；開展綠色建筑、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動(dòng)；加強(qiáng)財(cái)政、金融、規(guī)劃、建設(shè)等政策支持，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑；實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度。
也有許多省市出臺(tái)了地方層面的綠色建筑行業(yè)相關(guān)政策。譬如，《北京市“十四五”規(guī)劃時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)范》《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范》等，其主要內(nèi)容為：大力發(fā)展綠色建筑、推廣應(yīng)用綠色建材，推進(jìn)老舊小區(qū)改造和公共建筑節(jié)能綠色化改造項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)超低能耗建筑示范，開展零能耗建筑研究。推進(jìn)被動(dòng)式建筑與綠色建筑、健康建筑、智能建筑融合發(fā)展，加強(qiáng)建筑全壽命周期的低碳建筑建設(shè)和運(yùn)營管理，提升建筑綠色化、電氣化、智能化建設(shè)和管理水平。
中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)任期的2019—2023年規(guī)劃（處在國家“十三五”和“十四五”兩個(gè)規(guī)劃周期間）強(qiáng)調(diào)，在全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要時(shí)期，為推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定并經(jīng)第五次會(huì)員代表大會(huì)通過了《五年發(fā)展規(guī)劃》。其具體重點(diǎn)任務(wù)之一就是，“宣傳推廣綠色物業(yè)管理發(fā)展理念。按照《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的要求，引導(dǎo)全行業(yè)推廣綠色物業(yè)管理模式，積極做好垃圾分類、雨水收集、中水利用、車庫及公共部位照明改造等節(jié)能減排工作；探索物業(yè)管理健康發(fā)展路徑，讓社區(qū)環(huán)境更優(yōu)美清潔，為業(yè)主提供更加舒適健康的生活工作環(huán)境，設(shè)施設(shè)備運(yùn)行更可靠安全、運(yùn)營更高效，實(shí)現(xiàn)建筑物本體性能提升；加強(qiáng)綠色理念的宣傳推廣，倡導(dǎo)廣大業(yè)主簡約適度、綠色低碳的行動(dòng)自覺，逐步形成綠色行為準(zhǔn)則、生活方式和價(jià)值取向。”
國務(wù)院印發(fā)的《十四五節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡稱《工作方案》）的第三部分“實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程”的第（三）項(xiàng)，城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程內(nèi)容提出：全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、無廢城市建設(shè)；全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低能耗建筑，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)；實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點(diǎn)，更新升級(jí)制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。并具體落實(shí)以下工作：
一是加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。
二是淘汰老舊車輛，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。
三是推動(dòng)能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。目標(biāo)是到2025年，創(chuàng)建2000家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，遴選200家公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者。
《工作方案》第五部分“強(qiáng)化工作落實(shí)”第（三）項(xiàng)提出，“開展全民行動(dòng)”。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)，營造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。推行綠色消費(fèi)，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，組織開展全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)。加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾，引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。
作為國家戰(zhàn)略先行者，保利物業(yè)以國資服務(wù)響應(yīng)雙碳國策，在樓宇場(chǎng)景中率先探索低碳減排，提出“雙碳樓宇服務(wù)模型”，并為客戶提供“節(jié)能改造”等專項(xiàng)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)助力綠色樓宇、綠色辦公目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)在節(jié)能減排領(lǐng)域的探索實(shí)踐
2022年，中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)設(shè)施設(shè)備技術(shù)委員會(huì)全體委員以國務(wù)院發(fā)布的《工作方案》等國家一系列綠色發(fā)展政策的精神為指引，在中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從認(rèn)識(shí)高度重視節(jié)能減排工作，在各自服務(wù)的項(xiàng)目中積極開展節(jié)能減排工作并在設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管理中踐行綠色發(fā)展、節(jié)能環(huán)保理念。具體而言，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐：
首先是對(duì)新建物業(yè)管理項(xiàng)目在開發(fā)前期介入階段，利用多年的物業(yè)管理實(shí)踐中總結(jié)積累的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力，從建筑設(shè)計(jì)、甄選材料和設(shè)施設(shè)備、智能化應(yīng)用等環(huán)節(jié)就節(jié)能減排提出合理化建議，從而為在建項(xiàng)目在交付運(yùn)營階段做好節(jié)能減排工作打下好的基礎(chǔ)；同時(shí)還積極參與設(shè)施設(shè)備的調(diào)試驗(yàn)收工作，為日后物業(yè)管理中的節(jié)能減排工作的開展和綠色發(fā)展做出成效提供保障。如碧桂園服務(wù)在“雙碳”與節(jié)能減排的大政方針下，大力推進(jìn)“智能建造”，借助科技的力量來降低能耗和污染。
其次是在既有建筑項(xiàng)目的運(yùn)營階段，參與本企業(yè)在管理中排查到的高能耗及不符合環(huán)保要求的材料、設(shè)施設(shè)備，積極提供節(jié)能減排方案并與業(yè)主溝通，有效得到業(yè)主們的支持。同時(shí)，還有物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用多渠道籌措資金或引入節(jié)能服務(wù)企業(yè)采取合同能源管理等方式，通過設(shè)備改造、使用環(huán)保材料（維修）、強(qiáng)化規(guī)范管理、引進(jìn)新技術(shù)、利用再生資源等措施降低能耗以實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)約資源的目標(biāo)，為國家、企業(yè)與業(yè)主的多方共贏做出貢獻(xiàn)。
如北京國基物業(yè)2022年向北京市西城區(qū)區(qū)委組織部申請(qǐng)了“北京市西城區(qū)拔尖團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)項(xiàng)目《成方街33號(hào)院物業(yè)設(shè)施設(shè)備綠色運(yùn)行維護(hù)實(shí)踐》”，項(xiàng)目業(yè)主單位當(dāng)年還安排實(shí)施了綠色建筑三星級(jí)認(rèn)證合并進(jìn)行，項(xiàng)目物業(yè)管理處在業(yè)主單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，由公司輔助項(xiàng)目管理處編制《設(shè)施設(shè)備綠色運(yùn)行維護(hù)方案》，并提供專業(yè)支持，保證項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)在做好服務(wù)的同時(shí)，積極開展物業(yè)設(shè)施設(shè)備綠色運(yùn)行維護(hù)和能源環(huán)境管理，按照綠色建筑三星級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)設(shè)施設(shè)備綠色運(yùn)行維護(hù)AAAAA級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理和節(jié)能環(huán)保管理，改善大廈室內(nèi)空氣質(zhì)量和庭院環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)提升服務(wù)質(zhì)量和節(jié)能減排降碳的最終目標(biāo)，確保年內(nèi)或明年通過第三方認(rèn)證，并取得雙認(rèn)證證書。保利物業(yè)不斷探索綠色建筑和綠色供應(yīng)鏈管理，在設(shè)施設(shè)備維護(hù)運(yùn)維管理等業(yè)務(wù)全流程踐行低碳環(huán)保理念，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
深圳有幾十家物業(yè)服務(wù)企業(yè)與節(jié)能服務(wù)企業(yè)合作對(duì)201個(gè)住宅小區(qū)的二次加壓供水泵房給水系統(tǒng)實(shí)施換代節(jié)能改造，總節(jié)電1311萬度。泛海物業(yè)基于政府相關(guān)政策要求、行業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)以及自身多年管理經(jīng)驗(yàn)，自研并應(yīng)用了智慧能效管理平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，設(shè)計(jì)了能耗量管理、能源費(fèi)管理、碳排放管理、標(biāo)準(zhǔn)煤管理、節(jié)能目標(biāo)管理、定額管理、能源績效管理、能耗設(shè)備管理等8大核心功能，實(shí)現(xiàn)碳排放工作的超前統(tǒng)計(jì)和超前管理。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)分析和能源績效評(píng)價(jià)等，發(fā)現(xiàn)能源管理中的問題，針對(duì)具體問題采取精準(zhǔn)的管控策略，切實(shí)提高能源利用效率，為節(jié)能降碳提供數(shù)據(jù)支撐，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
再次是在運(yùn)營維護(hù)階段，廣泛宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí)，引導(dǎo)業(yè)主及物業(yè)服務(wù)人員的行為改變，進(jìn)而落實(shí)為具體的節(jié)能行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。具體而言，物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要開展以下三個(gè)方面的工作：一是通過開展豐富多彩的節(jié)能環(huán)保專業(yè)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)努力營造節(jié)能減排的良好社區(qū)氛圍，引導(dǎo)業(yè)主增強(qiáng)節(jié)約資源和注重環(huán)保的意識(shí)，并將這種意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為行為和習(xí)慣，讓更多的業(yè)主參與到節(jié)能減排工作中；二是參與建立和完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)節(jié)能管理措施與節(jié)能環(huán)保的規(guī)章制度，廣泛地宣傳國家節(jié)能減排法律法規(guī)和方針政策以及設(shè)施設(shè)備使用、維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高企業(yè)人員對(duì)節(jié)能減排專業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，從而有的放矢地積極付諸到行動(dòng)中。通過增強(qiáng)員工的專業(yè)節(jié)能意識(shí)，把員工培養(yǎng)成為能源管理專家，用專業(yè)能力保證節(jié)能措施能夠順利實(shí)施，用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化制度保證節(jié)能的持續(xù)性；三是在日常管理中注重做好設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，通過科學(xué)調(diào)整運(yùn)行方式和運(yùn)行參數(shù)，使得設(shè)施設(shè)備得以延長使用壽命，提高能源效率，節(jié)約運(yùn)行能源成本。
如魯能物業(yè)對(duì)在管項(xiàng)目的供暖系統(tǒng)加裝供暖裝置，即改造一次供水循環(huán)泵和二次供水循環(huán)泵，分別由15kW更換為5.5kW，由30kW更換為7.5kW；改造熱風(fēng)幕循環(huán)系統(tǒng)，取消熱風(fēng)幕循環(huán)泵5.5kW；改造生活熱水系統(tǒng)，在滿足安全使用要求的條件下，將原一次、二次生活熱水循環(huán)泵更換為小功率泵，共計(jì)減少用電功率43.88kW。泛海物業(yè)通過建立并實(shí)施覆蓋所有用能種類和全部管理過程的能源管理體系，制定科學(xué)合理的能源管理目標(biāo)、能源績效指標(biāo)和能源管理方案，組織開展能源評(píng)審、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等管理活動(dòng)，識(shí)別主要能源使用情況、存在的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇以及能源績效改進(jìn)的機(jī)會(huì)，采取能源績效改進(jìn)并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效措施，確保能源管理體系實(shí)施和運(yùn)行的符合性與有效性，并經(jīng)過專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性審核，于2022年9月通過認(rèn)證并取得證書。能源管理體系的認(rèn)證通過，有利于應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法提高能源效率、降低能源消耗、減少碳排放量，有利于推進(jìn)能源績效的持續(xù)改進(jìn)和能源管理體系的持續(xù)優(yōu)化，有利于進(jìn)一步提升公司品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭力。
最后是在推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)節(jié)能工作服務(wù)體系建設(shè)中，繼續(xù)做好既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)。北方地區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極實(shí)施清潔取暖，加快工業(yè)余熱、可再生能源等在城鎮(zhèn)供熱中的規(guī)?；瘧?yīng)用；實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，更新升級(jí)制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平；加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，宣傳采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式，配合率先淘汰老舊車，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場(chǎng)配備了電動(dòng)汽車充電設(shè)施（或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件），為“十四五”規(guī)劃所確定的綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及低碳城市建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（原載于《中國物業(yè)管理》雜志2022年第12期）