深圳市住建局、深圳市民政局近日印發(fā)《深圳市社區(qū)居民委員會代行住宅區(qū)業(yè)主委員會職責(zé)管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》明確了無業(yè)委會的小區(qū)可由居委會代行業(yè)委會的相關(guān)職責(zé)，意在解決部分小區(qū)存在業(yè)主委員會“成立難”“換屆難”問題。
目前，深圳住宅區(qū)成立并有效運(yùn)作的業(yè)主大會和業(yè)委會比例較低，部分小區(qū)存在業(yè)主委員會“成立難”“換屆難”問題。住宅區(qū)物業(yè)管理的甲方主體缺位，不利于住宅小區(qū)業(yè)主自治和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，影響住宅區(qū)的正常運(yùn)作。當(dāng)住宅區(qū)物業(yè)管理面臨可能影響公共安全或者管理秩序等緊急情況或重大事件時，業(yè)委會缺位的，需要發(fā)揮社區(qū)居委會社區(qū)服務(wù)治理能力，由街道辦指定社區(qū)居委會代行業(yè)委會職責(zé)的工作。
《管理辦法》共計(jì)五章二十九條。首先確定了“非必要不代行”的原則，最大限度提高指定居委會代行活動的門檻。規(guī)定住宅區(qū)符合下列情形之一的，居委會可以代行業(yè)主委員會的相關(guān)職責(zé)：（一）已開展首次業(yè)主大會會議籌備活動但最終未能成立業(yè)主大會并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的；（二）已開展換屆工作，但未選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會的。符合上述情形且住宅區(qū)物業(yè)管理面臨可能影響公共安全或者管理秩序等緊急情況或重大事件，需要業(yè)主委員會及時解決的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即開展指定居委會代行業(yè)主委員會職責(zé)的工作。
《管理辦法》中規(guī)定了代行業(yè)委會職責(zé)的權(quán)限和程序，對社區(qū)居委會代行業(yè)委會職責(zé)的具體權(quán)限、 代行活動的決策程序、代行具體職責(zé)予以了明確，對社區(qū)居委會代行職責(zé)期間住宅區(qū)業(yè)主共有資金的使用和賬戶管理予以進(jìn)一步規(guī)范。并明確了代行業(yè)委會職責(zé)的終止，明確社區(qū)居委會終止代行業(yè)委會活動的情況，規(guī)范了終止代行的交接和公告等流程。規(guī)定了居委會代行業(yè)主委員會職責(zé)的，代行期限不得超過三年，其中新建住宅區(qū)不得超過兩年。因業(yè)主委員會未能換屆成功需要實(shí)行代行的住宅區(qū)，代行期限不得超過一年。
此外，《管理辦法》還強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社區(qū)黨委對社區(qū)居委會代行活動的領(lǐng)導(dǎo)地位，增加了住宅區(qū)基層黨組織對社區(qū)居委會代行活動建議權(quán)?！豆芾磙k法》第十四條規(guī)定，社區(qū)居委會為履行代行職責(zé)召開居委會會議的，會議召開前十五日要向住宅區(qū)基層黨組織征求意見以及邀請其列席居委會會議。
小貼士
居民委員會是什么樣的組織？
居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，按照居民的居住狀況和便于居民自治的原則設(shè)立，居委會在城市基層社區(qū)建設(shè)和服務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。新中國第一個居民委員會是1949年10月23日誕生的杭州市上城區(qū)紫陽街道上羊市街居民委員會。
