近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳等六部門發(fā)布《關于既有住宅加裝電梯工作的指導意見》。
《意見》提出，政府引導、業(yè)主自愿，穩(wěn)妥有序開展加裝電梯各項工作。街道辦事處、居委會、物業(yè)服務企業(yè)等要指定專人負責既有住宅加裝電梯工作，充分發(fā)揮社區(qū)工作優(yōu)勢，積極做好政策宣傳和居民協(xié)調(diào)工作，對既有住宅加裝電梯給予正確引導。加裝電梯服務范圍內(nèi)的全體業(yè)主應當遵守特種設備使用管理的相關法律法規(guī)規(guī)章及安全技術規(guī)范，受委托的物業(yè)服務企業(yè)應按要求配備電梯安全管理人員，確保電梯的使用安全。
以下為意見全文：
關于我省既有住宅加裝電梯工作的指導意見
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局、民政局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局、行政審批局、住房公積金管理中心，雄安新區(qū)管委會改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局、公共服務局、綜合執(zhí)法局、住房管理中心，省直和系統(tǒng)單位住房公積金管理機構(gòu)：
為適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化形勢，完善我省既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》等相關法律法規(guī),以及《河北省電梯安全管理辦法》《河北省人民政府辦公廳關于加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》（冀政辦字〔2018〕42號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省既有住宅加裝電梯工作提出如下指導意見：
一、基本原則
政府引導、業(yè)主自愿，穩(wěn)妥有序開展各項工作；方便生活、合理和諧，引導業(yè)主正確處理相鄰關系；統(tǒng)籌兼顧、保障安全，既要確保加裝的電梯安全美觀，也要確保加裝電梯不影響既有住宅、小區(qū)的整體安全和美觀。
二、申請條件
既有住宅加裝電梯應具備以下條件：
（一）既有住宅具有合法的房屋權屬證明，且未列入房屋征收范圍和計劃；
（二）加裝電梯符合城市規(guī)劃并滿足建筑結(jié)構(gòu)、抗震、消防等相關標準；
（三）既有住宅加裝電梯應由單元專有部分面積占比三分之二以上業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，應當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應征得該專有部分的業(yè)主同意。擬加裝電梯的業(yè)主應就下列事項達成書面協(xié)議：
1.加裝電梯工程費用的預算及分攤方案。
2.電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分攤方案。
3.確定電梯使用管理單位，同時簽訂物業(yè)服務合同或者約定某單位承擔電梯使用管理責任的書面協(xié)議。
4.對權益受損業(yè)主的資金補償方案。
（四）既有住宅加裝電梯擬占用小區(qū)公共道路等設施的，應由設施相關的專有部分面積占比三分之二以上業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，應當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意；
（五）符合現(xiàn)行文物保護、歷史文化名城保護等相關規(guī)定。
三、資金來源
（一）業(yè)主自籌。加裝電梯及使用維護費用主要由享受加裝電梯服務的所有業(yè)主承擔，各個業(yè)主根據(jù)所在樓層、面積等因素分攤，分攤比例由業(yè)主協(xié)商確定。業(yè)主（房屋所有權人及其配偶）可以申請使用其名下的住房公積金。
（二）財政補貼。有條件的市、縣（區(qū)）可對既有住宅加裝電梯項目及有加裝電梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等特殊困難家庭給予適當財政補貼。
（三）社會投資和捐贈。
四、組織實施
既有住宅加裝電梯可以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以小區(qū)為單位申請加裝電梯的，申請人為該小區(qū)業(yè)主委員會；以幢或單元申請加裝電梯的，申請人為該幢或單元業(yè)主。申請人可以推薦業(yè)主代表或者自主選擇其他相關單位作為建設單位組織實施。街道辦事處、居委會、物業(yè)服務企業(yè)等要指定專人負責既有住宅加裝電梯工作，充分發(fā)揮社區(qū)工作優(yōu)勢，積極做好政策宣傳和居民協(xié)調(diào)工作，對既有住宅加裝電梯給予正確引導。
（一）委托設計單位進行專項設計。既有住宅加裝電梯應當委托具有相應資質(zhì)的建筑設計單位進行專項設計。專項設計應按整個小區(qū)或整幢住宅樓為單位進行設計，根據(jù)實際情況分步實施。
第一步，編制加裝電梯可行性研究報告。重點研究是否能夠滿足規(guī)劃、消防安全、建筑結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能，是否存在結(jié)構(gòu)安全隱患，是否影響建筑自身及周邊現(xiàn)有住宅日照，既有住宅供電等配套設施是否滿足電梯運行需求。
第二步，編制施工圖設計文件。設計單位經(jīng)編制加裝電梯可行性研究報告，認為項目確實可行并經(jīng)申請人認可后，可接續(xù)編制施工圖設計文件。進行施工圖設計時，應統(tǒng)籌考慮加裝電梯對供水、供電、供氣、供暖等配套設施及消防安全的影響，確保加裝電梯后主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能不受影響，必要時可以要求建設單位聘請有資質(zhì)的檢測單位對原有建筑進行檢測鑒定。施工圖設計文件應由施工圖審查機構(gòu)按規(guī)定進行審查。
（二）聯(lián)合審查，辦理規(guī)劃審批手續(xù)。各地行政審批局應建立既有住宅加裝電梯綠色通道，指定既有住宅加裝電梯受理窗口。建設單位應當持加裝電梯可行性研究報告、施工圖設計文件、施工圖審查合格證明、加裝電梯協(xié)議、使用土地的有關證明文件等相關書面材料，到當?shù)厥芾泶翱谵k理加裝電梯手續(xù)。行政審批局應于受理后5個工作日內(nèi)，負責召集自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門進行聯(lián)合審查，簽署審查意見；當場無法確認意見的，有關部門應當在會后5個工作日內(nèi)向行政審批局反饋書面意見。
經(jīng)聯(lián)合審查通過的設計文件在加裝電梯小區(qū)、單元范圍內(nèi)依規(guī)進行公示，公示時間不得少于10日。經(jīng)公示無異議或申請人與持異議的業(yè)主協(xié)商一致的，由審批部門按規(guī)定核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
原房屋建筑竣工驗收時已預留了電梯井加裝電梯的，不需要辦理建設工程規(guī)劃審批手續(xù)。
（三）辦理施工許可手續(xù)。建設單位取得建設工程規(guī)劃許可證后應依法申領建筑工程施工許可證，并同步辦理質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù)。聯(lián)合審查階段已提交的相關申報材料，可不再重復提交。各地行政審批局會同住房和城鄉(xiāng)建設局負責制定并公布申領建筑工程施工許可證及同步辦理質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù)辦事指南及材料清單，受理后同步實施并聯(lián)審查，并于1個工作日內(nèi)辦結(jié)。申請材料不滿足要求的，應當場一次性告知。工程投資額或建筑面積在我省省定施工許可限額以下的，可不申請辦理建筑工程施工許可證，建設單位應在開工前，書面告知屬地住房城鄉(xiāng)建設部門，并納入“雙隨機、一公開”監(jiān)督范圍。
（四）組織竣工驗收和辦理使用登記手續(xù)。建設單位對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產(chǎn)及工程質(zhì)量負總責，委托的土建施工、電梯安裝、監(jiān)理和特種設備檢驗機構(gòu)應具備相應的法定資質(zhì)。土建施工、電梯安裝單位應當嚴格按照質(zhì)量安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場施工安全防護措施，并依法對工程質(zhì)量安全負責，監(jiān)理單位代表建設單位對施工質(zhì)量安全實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。各行政主管部門應按照職責加強事中、事后監(jiān)管。土建工程竣工后，建設單位應向聯(lián)合驗收牽頭部門一并提交聯(lián)合驗收和竣工驗收備案申請，由聯(lián)合驗收牽頭部門和建設單位約定時間，同步進行竣工驗收和聯(lián)合驗收。經(jīng)驗收合格后，由相關部門出具聯(lián)合驗收意見書和竣工驗收備案表，建設單位向?qū)俚爻墙n案館移交建設檔案，電梯安裝單位按《中華人民共和國特種設備安全法》相關規(guī)定辦理施工告知，申請電梯監(jiān)督檢驗。加裝電梯的申請人或其委托的電梯使用管理單位應到當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)管部門或行政審批部門辦理電梯使用登記手續(xù)。
（五）落實電梯使用安全責任。加裝電梯申請人應落實電梯使用管理單位，由電梯使用管理單位與具有相應資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。電梯使用管理單位應依法履行電梯安全管理責任，對電梯日常使用安全負責。
五、政策措施
（一）明確政策。既有住宅在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的，在不增加與電梯無關的建筑功能和建筑面積情況下，不需辦理占用土地等相關手續(xù)，增加的面積不計入容積率，不再補繳地價款，也不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業(yè)性收費。既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協(xié)議范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產(chǎn)登記。相關房屋產(chǎn)權發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承接和履行轉(zhuǎn)讓人的權利和義務。
（二）優(yōu)化服務。各地應高度重視，把既有住宅加裝電梯工作作為重要民生工程加以推進和落實，制定既有住宅加裝電梯申報指南，明示辦理流程、申報資料、辦理時限、收費標準、受理地點和電話等。各地可結(jié)合實際收集并公布加裝電梯企業(yè)名錄供業(yè)主參考。自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、行政審批等相關部門按照各自職責分工，本著簡便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯的有關審批和備案工作。
（三）健全管理。為有效控制風險，維護社會穩(wěn)定，確保本指導意見出臺后順利實施，各地應加強輿論引導和政策宣傳，明確責任分工，制定應急預案，穩(wěn)妥處理既有住宅加裝電梯過程中出現(xiàn)的各類社會穩(wěn)定風險。加裝電梯服務范圍內(nèi)的全體業(yè)主應當遵守特種設備使用管理的相關法律法規(guī)規(guī)章及安全技術規(guī)范，受委托的物業(yè)服務企業(yè)應按要求配備電梯安全管理人員，確保電梯的使用安全。
各地根據(jù)實際，本著節(jié)約資源、確保安全、方便群眾、便于操作的原則，制定既有住宅加裝電梯的具體實施細則。
原《關于我省既有住宅加裝電梯工作的指導意見》（冀建房市〔2019〕2號）同時廢止。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
河北省民政廳
河北省財政廳
河北省自然資源廳
河北省市場監(jiān)督管理局
河北省政務服務管理辦公室
2022年12月30日