數(shù)字化、智慧化是新時(shí)代城市治理的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，“不缺建設(shè)缺運(yùn)營(yíng)”“不缺管理缺服務(wù)”等短板日益凸顯，各地推進(jìn)城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)，解決好民生堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)市民的獲得感、幸福感、安全感。
山東：“1+N”管理服務(wù)平臺(tái)
亮點(diǎn)
• “一張網(wǎng)”管全局
• “一平臺(tái)”全監(jiān)測(cè)
• “一鏈條”全監(jiān)管
• “一智庫(kù)”全展示
山東省聊城市茌平區(qū)突出管理服務(wù)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建“1+N”管理服務(wù)平臺(tái)，依托1個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)N項(xiàng)功能，強(qiáng)化智慧城市、智慧物業(yè)、智慧監(jiān)管等內(nèi)容。
“一張網(wǎng)”管全局。茌平區(qū)將城市管理工作全部納入平臺(tái)進(jìn)行管理，第一時(shí)間展示工作動(dòng)態(tài)、重要信息和典型事例，市民熱線工單秒派秒接，實(shí)現(xiàn)了對(duì)日常工作的精細(xì)化管控。
“一平臺(tái)”全監(jiān)測(cè)。通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)集成，茌平區(qū)融合建筑工地?fù)P塵監(jiān)測(cè)、公廁改造后續(xù)管護(hù)、建筑工人信息管理等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管一件事，打造“運(yùn)行智慧化”“治理協(xié)同化”和“決策科學(xué)化”的新模式。
“一鏈條”全監(jiān)管。茌平區(qū)充分運(yùn)用平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全生命周期監(jiān)管，建立“清單式”監(jiān)管流程、“無(wú)縫隙”監(jiān)管服務(wù)、“全展示”行業(yè)信息、“一鏈條”全監(jiān)管的新型工作機(jī)制。
“一智庫(kù)”全展示。茌平區(qū)對(duì)城建檔案進(jìn)行電子化、集約化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)城建檔案的遠(yuǎn)程上傳、實(shí)時(shí)查詢等功能。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信息共享，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)各階段城建檔案的共享應(yīng)用。加大數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造建筑領(lǐng)域法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供豐富信息和有力支撐。
茌平區(qū)將持續(xù)綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，繼續(xù)依托“1+N”管理服務(wù)平臺(tái)，直擊民生熱點(diǎn)，促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的信息互通，全面掌握城市運(yùn)行的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為城市高質(zhì)量建設(shè)、精細(xì)化管理、政府宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐。
曲阜市則通過(guò)數(shù)字化賦能，全面提升城市管理精細(xì)化、科學(xué)化、智能化水平，依托“1+N”管理服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)了9大核心系統(tǒng)和14個(gè)拓展子系統(tǒng)，將城區(qū)劃分成774個(gè)網(wǎng)格單元、30個(gè)責(zé)任管理網(wǎng)格，完成了主要道路實(shí)景三維圖像采集和9.39萬(wàn)個(gè)城市部件數(shù)據(jù)的普查工作，建成了詳實(shí)的城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)，全面提升城市精細(xì)化管理水平。
運(yùn)用城市管理數(shù)字化、信息化、智能化手段，曲阜市不斷加強(qiáng)“1+N”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并借助“天網(wǎng)”系統(tǒng)，形成一個(gè)指揮中心、一套管理系統(tǒng)和一組監(jiān)控設(shè)施的管理服務(wù)體系，通過(guò)城區(qū)56個(gè)視頻監(jiān)控探頭，對(duì)便民市場(chǎng)、學(xué)校等重點(diǎn)位置和路段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，將城市管理的觸角延伸至城市“末端神經(jīng)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫、亂停亂放等違法行為，第一時(shí)間指派相關(guān)部門進(jìn)行處理。
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“城市更智慧，市民更便利。從線下發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并上傳，到平臺(tái)派件處理，再到問(wèn)題解決到位，數(shù)字化賦能城市管理工作，讓智慧城市建設(shè)提檔升級(jí)，城市精細(xì)化管理水平不斷提升，城市管理有了‘智慧大腦’，將城市管理問(wèn)題盡收眼底，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)增效、完善服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市管理的全領(lǐng)域、全時(shí)段覆蓋?！?/span>
江蘇：“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字治理平臺(tái)
亮點(diǎn)
• “一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)
• 城市“運(yùn)營(yíng)中樞”
• 城市治理全景圖
• 1+1+1+4+N架構(gòu)
江蘇省無(wú)錫市打造的“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字治理平臺(tái)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI（人工智能）等數(shù)字技術(shù)，全面整合全方位的城市監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)了市域治理、城市運(yùn)行管理過(guò)程中的部門聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同和快速指揮的有機(jī)結(jié)合，探索城市數(shù)字化治理新模式。
無(wú)錫市以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，加快推進(jìn)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，明確處理好數(shù)字技術(shù)與管理模式、業(yè)務(wù)協(xié)同、制度創(chuàng)新、數(shù)據(jù)支撐之間的協(xié)同關(guān)系。
立足地方實(shí)際，無(wú)錫市把平臺(tái)作為轉(zhuǎn)變治理理念、創(chuàng)新治理模式的重要抓手，以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為主線，著眼于平臺(tái)一體化建設(shè)。出臺(tái)相關(guān)政策和指引性文件，為平臺(tái)建設(shè)提供總體框架和思路。構(gòu)建覆蓋全市的數(shù)字治理平臺(tái)體系，形成高度統(tǒng)籌、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的治理新局面。
目前，無(wú)錫市已建成以數(shù)字底座為核心的城市運(yùn)管服中心并上線平臺(tái)一期主體功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理指揮中心和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心兩大分場(chǎng)景，有效提升城市治理能力。作為城市“運(yùn)營(yíng)中樞”，平臺(tái)匯聚了全市城市治理資源和力量，并形成了城市運(yùn)行全面觀測(cè)、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置全閉環(huán)的高效處置能力和分析研判決策支撐能力。
具體來(lái)看，平臺(tái)一期以“1+1+1+4+N”（“1”即標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一交互體系和城市運(yùn)行支撐體系，“4”即城市生命體征系統(tǒng)、城市之眼系統(tǒng)、事件協(xié)同處置系統(tǒng)和值班值守系統(tǒng)，“N”即接入N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景）為架構(gòu)模式，以AI算法倉(cāng)為抓手創(chuàng)建城市治理中心，讓城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的發(fā)現(xiàn)和處置由被動(dòng)向主動(dòng)、由“人工發(fā)現(xiàn)”向“智能感知”轉(zhuǎn)變，賦能各級(jí)城市管理者決策；事件協(xié)同處置系統(tǒng)和值班值守系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“平、急”兩種模式下指揮調(diào)度和事件高效閉環(huán)處置。
拓展跨場(chǎng)景應(yīng)用，讓城市可管、可控。聚焦城市社會(huì)熱點(diǎn)、核心領(lǐng)域、突出問(wèn)題等專項(xiàng)治理，平臺(tái)圍繞無(wú)錫市2022年治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景建設(shè)任務(wù)清單，將跨場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)化接入平臺(tái)，匯集“防臺(tái)防汛秒響應(yīng)”“雨雪冰凍智聯(lián)處”“智慧燃?xì)庖黄涟?/span>”等場(chǎng)景，形成可視化、動(dòng)態(tài)化、多維度的城市治理全景圖。
可管、可信、可服務(wù)的數(shù)據(jù)是城市數(shù)字治理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。依托無(wú)錫市大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字底座，平臺(tái)充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，以城市治理業(yè)務(wù)需求為牽引，著重開發(fā)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的處理能力；深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用能力，著力提升城市治理數(shù)據(jù)的融合能力和研判分析能力。
重慶：城市運(yùn)管服平臺(tái)
亮點(diǎn)
• 實(shí)時(shí)“一圖呈現(xiàn)”
• 數(shù)據(jù)“一云承載”
• 處置“一鍵聯(lián)動(dòng)”
• 實(shí)現(xiàn)“一碼惠民”
近年來(lái)，重慶市江北區(qū)推進(jìn)城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)，深化城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全區(qū)9街3鎮(zhèn)1商圈、24個(gè)區(qū)級(jí)部門、13個(gè)社會(huì)公共服務(wù)單位、2個(gè)重要園區(qū)共458個(gè)主體全部納入平臺(tái)，構(gòu)建起“區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街、小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)”網(wǎng)格治理體系。
江北區(qū)以大數(shù)據(jù)融、聚、通、用為基礎(chǔ)推進(jìn)城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)數(shù)據(jù)采集管理、共享交換、挖掘分析、全業(yè)務(wù)融合、可視化指揮調(diào)度等系統(tǒng)，匯集城市運(yùn)行過(guò)程中的各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨部門共享互聯(lián)，形成大數(shù)據(jù)平臺(tái)基本框架，目前已接入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)的數(shù)據(jù)，初步建成城市運(yùn)行大數(shù)據(jù)中心。通過(guò)大數(shù)據(jù)融合，建立城市“建設(shè)、運(yùn)行、健康”指數(shù)模型，實(shí)時(shí)“一圖呈現(xiàn)”。
江北區(qū)以原有的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，升級(jí)搭建城市運(yùn)管服平臺(tái)框架，整合和利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，按照集約化、云端化的標(biāo)準(zhǔn)，將全部應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)集中部署在云計(jì)算中心，實(shí)現(xiàn)“一云承載”。
探索建立“區(qū)—街—社區(qū)”三級(jí)體系，江北區(qū)構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享”的管理服務(wù)平臺(tái)。完善“百姓城管”微信公眾號(hào)功能，優(yōu)化“百姓城管”積分兌換機(jī)制，發(fā)揮市民監(jiān)督作用。升級(jí)“便民服務(wù)”模塊，新增公廁、治安崗?fù)ぁ⑾窜圏c(diǎn)等2萬(wàn)余個(gè)便民點(diǎn)位數(shù)據(jù)和導(dǎo)航服務(wù)，在重要交通路口、公園等處安裝二維碼標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，市民通過(guò)掃碼，解決找停車位難、找公廁難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一碼惠民”。
江北區(qū)依托城市運(yùn)管服平臺(tái)，利用“區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街、小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)”網(wǎng)格治理體系，建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)交辦“一鍵到端”、整改落實(shí)督辦“一鍵到人”的快速處置機(jī)制。推動(dòng)城市運(yùn)行基礎(chǔ)系統(tǒng)（環(huán)衛(wèi)、停車、照明等）融合運(yùn)用，目前，智慧環(huán)衛(wèi)、橋隧坡監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)等26個(gè)系統(tǒng)上線運(yùn)行。通過(guò)問(wèn)題處置“一鍵聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題“精準(zhǔn)定位、快速處置”。
此外，以城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理試點(diǎn)為契機(jī)，江北區(qū)聚焦城市生命線、橋梁、隧道等設(shè)施，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將城市風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)納入城市運(yùn)管服平臺(tái)，讓研判處置更智能、更精準(zhǔn)。
橋隧坡智能檢測(cè)系統(tǒng)為橋隧邊坡“把脈問(wèn)診”。通過(guò)安裝裂縫計(jì)等傳感設(shè)備，對(duì)橋隧邊坡等設(shè)施的安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，全面監(jiān)測(cè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)并自動(dòng)生成設(shè)施健康報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。地下排水管網(wǎng)系統(tǒng)由管線檢測(cè)車、爬行機(jī)器人、聲吶成像儀等設(shè)備組成，覆蓋城區(qū)1000千米地下管網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)及地理信息系統(tǒng)。危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)精準(zhǔn)監(jiān)控，利用氣體、液位、溫度等傳感設(shè)備，24小時(shí)監(jiān)控全區(qū)化糞池、下水道等危險(xiǎn)氣體的濃度、溫度等信息，當(dāng)危險(xiǎn)氣體濃度超過(guò)預(yù)警閾值時(shí)，設(shè)備將自動(dòng)啟動(dòng)排氣，降低濃度并進(jìn)行預(yù)警，有效保障城市安全。