文/桂丕（金地智慧服務(wù)集團(tuán)總部城市服務(wù)事業(yè)部資深城市服務(wù)專業(yè)經(jīng)理）
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的急速推進(jìn)，城市管理服務(wù)和環(huán)境綜合治理難度大、職責(zé)邊界不清晰等問(wèn)題日漸凸顯，如何打破現(xiàn)有城市管理服務(wù)瓶頸？如何提高城市綜合管理水平？在與東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)溝通后，金地智慧服務(wù)集團(tuán)城市服務(wù)品牌——金智仟城，率先提出城市綜合協(xié)同治理模式（Urban Comprehensive
and Collaborative Governance，以下簡(jiǎn)稱UCCG模式），在“黨建引領(lǐng)+政府監(jiān)管”的基礎(chǔ)上，整合當(dāng)?shù)刭Y源并搭建“專業(yè)服務(wù)+智慧平臺(tái)+全域治理”的平臺(tái)，形成設(shè)備互聯(lián)、服務(wù)直達(dá)、平臺(tái)共享、管理智能的“1+N”智慧服務(wù)管理體系，并在東莞水鄉(xiāng)大道成功落地應(yīng)用，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。
創(chuàng)新模式，構(gòu)建新型共贏合作關(guān)系
金智仟城作為金地智慧服務(wù)集團(tuán)城市服務(wù)的專屬品牌，擁有市政環(huán)境清潔維護(hù)服務(wù)甲級(jí)、經(jīng)營(yíng)性清掃收集運(yùn)輸服務(wù)甲級(jí)、垃圾（固廢）資源化處理服務(wù)甲級(jí)、水域（河道）清潔治理服務(wù)甲級(jí)等資質(zhì)，系城市服務(wù)綜合運(yùn)營(yíng)商。響應(yīng)國(guó)家城市治理體系現(xiàn)代化頂層設(shè)計(jì)與總體要求，金智仟城探索出城市綜合協(xié)同治理模式。
該模式從“城市大管家”角度對(duì)城市服務(wù)與治理的現(xiàn)有流程進(jìn)行優(yōu)化再造，構(gòu)建政府、企業(yè)、居民多元主體協(xié)同治理的新型共贏合作關(guān)系。該模式依托集數(shù)據(jù)研判、運(yùn)營(yíng)指揮功能為一體的智慧城市服務(wù)平臺(tái)，將“專業(yè)服務(wù)+智慧服務(wù)平臺(tái)+全域治理”深度融合，對(duì)城市公共空間、公共資源和公共項(xiàng)目進(jìn)行全流程服務(wù)+運(yùn)營(yíng)+管理，形成設(shè)備互聯(lián)、服務(wù)直達(dá)、平臺(tái)共享、管理智能的“1+N”智慧服務(wù)管理體系。該模式具有“合作共贏”“解決政府痛點(diǎn)問(wèn)題”“提質(zhì)降本”“科技賦能”和“創(chuàng)新治理模式”等五大優(yōu)勢(shì)，能充分實(shí)現(xiàn)城市的綜合服務(wù)與治理。
UCCG模式在東莞水鄉(xiāng)大道落地應(yīng)用
經(jīng)過(guò)在城市服務(wù)領(lǐng)域幾年的深耕發(fā)展，金智仟城UCCG模式在全國(guó)多個(gè)城市已實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，其中在東莞市水鄉(xiāng)大道綜合管理服務(wù)項(xiàng)目的應(yīng)用最為經(jīng)典：2021年2月，金智仟城與東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)就東莞水鄉(xiāng)大道綜合管理項(xiàng)目正式簽約，UCCG服務(wù)模式獲得認(rèn)可。東莞水鄉(xiāng)大道綜合管養(yǎng)項(xiàng)目起于東莞大道莞太路立交，止于水鄉(xiāng)大道新沙路口，主線全長(zhǎng)17.36公里，總服務(wù)面積共193萬(wàn)平方米。本項(xiàng)目采用創(chuàng)新化、定制化菜單服務(wù)，甲方可根據(jù)需求選擇服務(wù)內(nèi)容，初期服務(wù)內(nèi)容包括智慧城市管理系統(tǒng)打造、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、路燈照明養(yǎng)護(hù)、橋梁檢測(cè)、橋梁養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)、綠道設(shè)施養(yǎng)護(hù)、水車養(yǎng)護(hù)等，業(yè)態(tài)較為豐富。在后續(xù)運(yùn)營(yíng)中，金智仟城逐漸增加各項(xiàng)城市服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)展為周邊城市綜合管理服務(wù)的“大管家”項(xiàng)目。
UCCG模式應(yīng)用亮點(diǎn)
一是智慧管控、精準(zhǔn)服務(wù)。走進(jìn)東莞水鄉(xiāng)大道綜合管理項(xiàng)目部，智慧城市管理系統(tǒng)大屏上顯示的各種動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)讓人耳目一新：項(xiàng)目通過(guò)信息化平臺(tái)、智能感知監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人、車、物遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管控；在大屏上點(diǎn)擊某臺(tái)作業(yè)設(shè)備或作業(yè)人員，可實(shí)時(shí)查看作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和溝通指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)管理人員對(duì)作業(yè)質(zhì)量的精準(zhǔn)把控；通過(guò)數(shù)據(jù)采集、跟蹤監(jiān)管、實(shí)施預(yù)警和大數(shù)據(jù)挖掘，可以對(duì)接智慧城市服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)全流程管控，以云服務(wù)方式隨時(shí)為管理者及作業(yè)人員提供所需服務(wù)，使管理工作更高效、便捷、科學(xué)。2021年5月11日晚8時(shí)許，東莞水道大橋往市區(qū)方向道路右側(cè)發(fā)生大貨車嚴(yán)重漏油事件，污染路面約150米，同時(shí)引發(fā)多起交通事故，智慧城市管理指揮中心監(jiān)測(cè)到區(qū)域異常，項(xiàng)目立即啟動(dòng)應(yīng)急作業(yè)，第一時(shí)間派出應(yīng)急車輛及人員于30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒及作業(yè)區(qū)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)油污用木糠吸附后進(jìn)行清掃，再用高壓水車對(duì)整條路面進(jìn)行徹底沖洗，迅速恢復(fù)道路通暢。
二是數(shù)智機(jī)械作業(yè)，讓城市更潔凈。東莞水鄉(xiāng)大道的環(huán)衛(wèi)保潔面積共956752.7平方米，服務(wù)內(nèi)容包括道路清掃保潔、垃圾收運(yùn)、灑水降塵、突發(fā)事件應(yīng)急處理等工作。項(xiàng)目基于金智仟城環(huán)衛(wèi)管理平臺(tái)，綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、GIS地理信息、GPS定位、視頻監(jiān)控等，通過(guò)建立統(tǒng)一管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛與人員、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、廢棄物終端處置的監(jiān)管以及對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的全程監(jiān)控，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)問(wèn)題能夠及早發(fā)現(xiàn)、快速解決，管理人員可以全面、實(shí)時(shí)、透明地掌握管轄區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況，建立實(shí)時(shí)互動(dòng)，及時(shí)反映各部門的響應(yīng)靈敏度和處理問(wèn)題的效果，形成長(zhǎng)效管理考核機(jī)制。
三是因地制宜植專株，讓水鄉(xiāng)大道更美麗。東莞水鄉(xiāng)大道綠化養(yǎng)護(hù)面積共492010.9平方米，包括喬木、灌木、地被植物、草坪等，坐凳、車止柱、仿木棧道、木平臺(tái)、生態(tài)停車位、安全防護(hù)欄、噴灌系統(tǒng)、沙井蓋等園建設(shè)施、園建道路鋪裝等的養(yǎng)護(hù)管理。項(xiàng)目部對(duì)東莞水鄉(xiāng)大道進(jìn)行土壤分析、植被特征研究，制定因地制宜的科學(xué)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及修剪方案：更換玻璃鋼花盆以改善簕杜鵑的生長(zhǎng)環(huán)境，延長(zhǎng)花期；對(duì)長(zhǎng)勢(shì)不好的苗木進(jìn)行更換，使用水紅簕杜鵑，增加觀賞效果；淡水河橋加裝滴管設(shè)施，減少肥、水及人工成本的投入；路口重要節(jié)點(diǎn)升級(jí)改造，提高觀賞效果等。通過(guò)智慧城市管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)分析水、肥、藥使用情況，確保及時(shí)補(bǔ)充水肥，確保苗木的健康生長(zhǎng)。
四是亮化升級(jí)，服務(wù)更人性。東莞水鄉(xiāng)大道沿線共有路燈3500盞，箱變18個(gè)，電線電纜72740米。路燈養(yǎng)護(hù)服務(wù)包括對(duì)沿線路燈照明、變電箱等設(shè)施進(jìn)行日常巡查、記錄、清洗、噴漆翻新、箱變預(yù)防性檢測(cè)、電纜常規(guī)檢查和測(cè)試，對(duì)燈具、燈桿、高低壓電力電纜（含電纜管道）及其他電氣設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，包括損壞更換及被盜修復(fù)，對(duì)高桿燈的燈具進(jìn)行更換、清洗翻新、升降以及相應(yīng)電纜進(jìn)行維護(hù)等。期間，項(xiàng)目部還對(duì)水道大橋6個(gè)旋轉(zhuǎn)人行步梯實(shí)施亮化工程，加裝LED燈方便路人安全通行；中間隔離帶加裝燈帶，提升節(jié)日氛圍。
五是多部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。該項(xiàng)目針對(duì)東莞水鄉(xiāng)大道的地理位置、氣候環(huán)境、路面情況等量身定制智慧作業(yè)方案，并與5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決具體運(yùn)營(yíng)實(shí)際問(wèn)題，助力城市治理更智能、更精細(xì)、更高效，全面落實(shí)了“專業(yè)化”“標(biāo)準(zhǔn)化”“數(shù)智化”的管理目標(biāo)，承接綠化升級(jí)改造并得到市民的一致認(rèn)可，項(xiàng)目也多次獲得政府部門的肯定和表彰。
目前，金地智慧服務(wù)集團(tuán)“UCCG”模式已在全國(guó)多個(gè)城市落地實(shí)施，有效提升城市服務(wù)智慧化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，成功實(shí)現(xiàn)政、企、民多元共贏。（原載于《中國(guó)物業(yè)管理》雜志2022年第10期）