近日，《西安市人民政府辦公廳關(guān)于建立住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單制度的通知》正式發(fā)布，執(zhí)法清單包括對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)飼養(yǎng)動(dòng)物行為的監(jiān)管、對(duì)違反消防安全的監(jiān)管、對(duì)違反公共安全的監(jiān)管等22類事項(xiàng)。住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單制度的建立，旨在以建立住宅小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制為目標(biāo)，厘清住宅小區(qū)所在地各級(jí)政府（管委會(huì)）、各管理單位、各相關(guān)行政執(zhí)法部門職責(zé)，健全清單動(dòng)態(tài)管理制度，明晰事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施層級(jí)和設(shè)定依據(jù)等基本要素，并據(jù)此實(shí)施管理，提高住宅小區(qū)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。
《通知》指出各管理單位應(yīng)加強(qiáng)管理，健全人員培訓(xùn)制度，確保管理人員熟悉相關(guān)法規(guī)政策，準(zhǔn)確掌握各類違法違規(guī)行為具體內(nèi)容及對(duì)應(yīng)執(zhí)法主體，切實(shí)履行對(duì)管理區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)行為的巡查發(fā)現(xiàn)、勸阻和報(bào)告責(zé)任，積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開(kāi)展違法違規(guī)行為的查處工作。同時(shí)要強(qiáng)化預(yù)防措施，努力提升住宅小區(qū)居住環(huán)境。
以下為《通知》全文：
西安市人民政府辦公廳關(guān)于建立住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單制度的通知
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市住宅小區(qū)（含零星住宅，下同）日常管理工作，加大對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為的查處力度，營(yíng)造良好的居住環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立和落實(shí)住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單工作通知如下。
一、工作目標(biāo)
以文明城市和法治政府創(chuàng)建為抓手，建立城市住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單管理機(jī)制，充分發(fā)揮居民、企業(yè)、政府作用，厘清住宅小區(qū)所在地各級(jí)政府（管委會(huì)）、各管理單位、各相關(guān)行政執(zhí)法部門職責(zé)，提高城市居民文明程度，共同建造和諧美麗家園。
二、規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)清單
以建立住宅小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制為目標(biāo)，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。依法編制《西安市住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單》（詳見(jiàn)附件），并據(jù)此實(shí)施管理。健全清單動(dòng)態(tài)管理制度，明晰事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施層級(jí)和設(shè)定依據(jù)等基本要素，提高住宅小區(qū)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。
三、厘清執(zhí)法主體職責(zé)
（一）市級(jí)各相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)全市住宅小區(qū)內(nèi)對(duì)應(yīng)行政執(zhí)法（認(rèn)定）工作的培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，牽頭制定配套政策；各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)執(zhí)法（認(rèn)定）工作的具體執(zhí)行和落實(shí)。
（二）各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法工作的綜合協(xié)調(diào)；各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為和矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理，并在執(zhí)法過(guò)程中配合做好宣傳引導(dǎo)、思想教育等工作，切實(shí)提高執(zhí)法行為的有效性。
四、明確執(zhí)法工作要求
（一）加大執(zhí)法公示。各相關(guān)行政主管部門應(yīng)對(duì)照《西安市住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單》，盡快建立和完善住宅小區(qū)快速執(zhí)法處理機(jī)制，明確執(zhí)法流程、執(zhí)法時(shí)限，責(zé)任落實(shí)到人，并在住宅小區(qū)內(nèi)顯要位置公示相關(guān)信息。內(nèi)容應(yīng)包括：違法違規(guī)行為名稱、執(zhí)法依據(jù)、工作流程、執(zhí)法時(shí)限、投訴舉報(bào)電話、執(zhí)法主體信息等。對(duì)尚無(wú)條件在住宅小區(qū)內(nèi)公示的，可在街道辦事處（鎮(zhèn)政府）或社區(qū)居委會(huì)公示欄等顯要位置公示相關(guān)信息。
（二）發(fā)揮管理單位作用。各管理單位要加強(qiáng)管理，健全人員培訓(xùn)制度，確保管理人員熟悉相關(guān)法規(guī)政策，準(zhǔn)確掌握各類違法違規(guī)行為具體內(nèi)容及對(duì)應(yīng)執(zhí)法主體，切實(shí)履行對(duì)管理區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)行為的巡查發(fā)現(xiàn)、勸阻和報(bào)告責(zé)任，積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開(kāi)展違法違規(guī)行為的查處工作。同時(shí)要強(qiáng)化預(yù)防措施，努力提升住宅小區(qū)居住環(huán)境。
（三）開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。清單所列違法事項(xiàng)僅涉及單一執(zhí)法主體的，相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)法；涉及多個(gè)執(zhí)法主體的，由區(qū)縣政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，依照“誰(shuí)執(zhí)法更有利更有效”原則，確定其中一個(gè)部門為執(zhí)法主體，其他執(zhí)法部門配合聯(lián)合執(zhí)法。住建部門應(yīng)參照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”做法，積極推進(jìn)住宅小區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作，減輕執(zhí)法擾民。違法事項(xiàng)需經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門先期進(jìn)行違法違規(guī)認(rèn)定的，相關(guān)部門應(yīng)積極配合做好檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)定等執(zhí)法前期支撐工作，并將違法違規(guī)認(rèn)定資料及時(shí)提供給執(zhí)法主體。
（四）加強(qiáng)投訴舉報(bào)處理。對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)章的行為，任何單位和個(gè)人可向有關(guān)行政執(zhí)法部門或所在街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會(huì)投訴舉報(bào)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并依法處理。行政執(zhí)法部門需要進(jìn)入管理區(qū)域開(kāi)展執(zhí)法工作的，管理單位、業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合。
（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法主體監(jiān)督。各相關(guān)行政主管部門要結(jié)合各自職責(zé)，提高管理水平，增強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。對(duì)涉及聯(lián)合執(zhí)法或違法認(rèn)定的，嚴(yán)禁推諉扯皮、拖而不辦，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。
市級(jí)各相關(guān)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)主管部門的跟蹤檢查，建立健全監(jiān)督機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查和評(píng)估，及時(shí)糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，對(duì)不及時(shí)、不正確履行規(guī)定職責(zé)的相關(guān)人員要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
附件：西安市住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單
西安市人民政府辦公廳
2022年11月9日
