黨的十八大以來，我國的基層治理取得積極進展，形成了富有活力和效率的基層治理體系。
我國的基層政權建設和城鄉(xiāng)社區(qū)治理發(fā)生了哪些變化？基層治理如何邁出堅實的步伐？進入高質量發(fā)展階段之后，基層服務能力如何進一步提升？就相關問題，記者專訪了民政部基層政權建設和社區(qū)治理司司長陳越良。
記者：今年民政部會同有關部門出臺了一系列舉措，補齊社區(qū)治理和服務短板、推動高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、做好新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作。為推進工作目標，如何發(fā)力？
陳越良：持續(xù)推進高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導高素質人才投入社區(qū)工作，為社區(qū)治理服務提供人才支撐;推動階段性建設社區(qū)防控專崗隊伍，在拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道的同時，增強社區(qū)防控工作力量;加強社區(qū)應急能力建設，建立社區(qū)“兩委”領導下多方協作的工作格局，健全平急轉換工作機制，積極動員社區(qū)防控志愿力量參與，構筑群防群控的人民防線，為做好社區(qū)治理服務各項工作創(chuàng)造健康安全的良好環(huán)境，也為信息技術手段應用和專業(yè)人才成長打造實踐舞臺。
記者：近年來，民政部門是如何加強社區(qū)工作隊伍建設的?
陳越良：社區(qū)工作者是社區(qū)治理的實踐者，也是基層群眾自治的組織者。民政部一直致力于加強社區(qū)工作者隊伍建設。
黨中央、國務院2017年印發(fā)了《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，2021年印發(fā)了《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，要求健全社區(qū)工作者職業(yè)體系、落實社區(qū)工作者待遇、強化社區(qū)工作者能力建設，為加強社區(qū)工作者隊伍建設工作提供了重要制度保障。
各地認真貫徹落實黨中央決策部署，完善社區(qū)工作者隊伍建設政策體系，保障社區(qū)工作者薪酬待遇，全國城市社區(qū)工作者普遍實現了專職化，目前已有10個省份出臺了社區(qū)工作者管理辦法或專項政策文件，社區(qū)工作者職業(yè)體系建設穩(wěn)步推進。
近年來持續(xù)加大表彰激勵力度，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者有的被授予“七一勛章”、脫貧攻堅先進個人、抗擊疫情先進個人等重大榮譽，在各類表彰中，社區(qū)工作者都是重要的表彰對象，還設立了城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項表彰，開展“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動，增進了廣大居民群眾對社區(qū)工作的理解和認同，社區(qū)工作者職業(yè)認同感和榮譽感不斷提升。
下一步，我們將持續(xù)推進社區(qū)工作者隊伍建設，加快推進建立政策制度體系和長效工作機制，努力建設一支數量充足、結構合理、管理規(guī)范、素質優(yōu)良的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，更好地為廣大社區(qū)居民服務，為加強基層治理體系和治理能力現代化建設提供堅強工作力量保障。
記者：當前，我國基層治理還存在哪些短板?還有哪些因素制約我國基層治理效能提升?
陳越良：基層治理始終在解決前進中遇到的各種困難和問題，永遠在路上，需要不斷完善。
基層治理的統籌協調有待加強?；鶎又卫砩婕邦I域廣、參與部門多，不僅需要各級黨委和政府、村(社區(qū))組織共同發(fā)揮作用，還需要從上到下建立能夠統籌各部門的領導體制和工作機制。
基層治理法治保障尚不健全。有的部門隨意向基層攤派任務，管理權下沉異化為轉嫁責任。
基層治理支撐不足。受各地經濟社會發(fā)展水平制約，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率較低，易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的社區(qū)服務設施還存在短板。
信息化技術應用滯后?；鶎有畔⑾到y建設多層多樣，但統合規(guī)劃尚有不足，功能交叉、重復建設、標準不一問題突出，“數據煙囪”“信息孤島”導致數據不共享、難交換、不歸集。有些智慧社區(qū)應用場景脫離基層和群眾實際需要，基層不想用、群眾不愿用。
基層干部隊伍建設仍有短板?；鶎庸ぷ鲏毫Υ蟆⑷蝿辗敝兀龅?、晉升空間窄，難以留住優(yōu)秀人才。社區(qū)工作者待遇偏低、職業(yè)發(fā)展不明確等問題束縛著社區(qū)工作者隊伍建設工作的步伐。
記者：今后將采取哪些措施進一步提升社區(qū)服務能力，更好地滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民的需求?
陳越良：我國已進入高質量發(fā)展階段，經濟社會發(fā)展持續(xù)向好，人民美好生活需要不斷提升，對社區(qū)服務的供給側改革、服務水平提出了更高要求。下一步，我們將根據“十四五”規(guī)劃描繪的藍圖，從以下幾個方面推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設：
一是指導各地抓緊編制本地區(qū)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》，推動形成中央層面和地方層面有機銜接的規(guī)劃政策體系。
二是會同有關部門持續(xù)深入組織開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質量提升行動，扎實實施固本強基、養(yǎng)老服務、未成年人關愛服務、助殘服務等行動計劃。
三是開展試點示范建設，通過示范引領推動社區(qū)服務整體水平不斷提升。
四是矢志不移地以人民為中心，組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務群眾滿意度調查，了解群眾對社區(qū)服務的需求、滿意度等，強化問題導向。
五是加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，為社區(qū)減負增效，讓基層組織有更多精力服務群眾。
六是發(fā)揮各級城鄉(xiāng)社區(qū)治理議事協調機構(機制)作用，建立健全規(guī)劃實施監(jiān)測機制，定期組織開展評估。