文/朱燕飛（作者系烏魯木齊市物業(yè)監(jiān)督管理中心黨支部書記）
2017年印發(fā)的《中共中央 國務院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)治理的意見》首次提出將物業(yè)服務納入社區(qū)治理體系，明確了社區(qū)黨組織和居委會對物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督。2022年初，中組部、中央政法委、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關(guān)于深化城市基層黨建引領基層治理的若干措施（試行）》中提出“推進物業(yè)服務和物業(yè)服務企業(yè)黨建全覆蓋，強化黨組織對業(yè)主委員會的指導，建立社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調(diào)共治機制”等內(nèi)容。烏魯木齊市物業(yè)管理行業(yè)為更好地服務群眾，強化黨建引領，結(jié)合地域民族特色，與社區(qū)相聯(lián)動，共同促進行業(yè)發(fā)展，為居民打造美好住宅小區(qū)。
黨建引領 多項舉措共促治理能力提升
2020年，烏魯木齊市民生建設十大實事的其中一項為“規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理”，經(jīng)過兩年努力與探索，已經(jīng)初見成效。2022年初，烏魯木齊市住房保障和房產(chǎn)管理局提出了一系列目標舉措開展物業(yè)管理服務提升行動，緊緊圍繞群眾所思所想所愿，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨建引領，將物業(yè)管理納入基層治理體系，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善物業(yè)管理體制機制。各區(qū)（縣）通過開展物業(yè)行業(yè)黨組織建設，著力把物業(yè)服務企業(yè)打造成黨組織聯(lián)系服務群眾的重要平臺，充分發(fā)揮示范引領作用，影響一批、帶動一批、提升一批小區(qū)的物業(yè)服務質(zhì)量。
首先是用制度規(guī)范行為。烏魯木齊市相繼出臺了《烏魯木齊市物業(yè)管理服務提升行動實施方案》《關(guān)于加強和改進物業(yè)管理工作的通知》，對行業(yè)黨建引領物業(yè)服務工作提出了可量化、可考核的工作任務目標。
其次是對行業(yè)黨建工作進行摸底。堅持以基層黨組織服務群眾和改善物業(yè)服務管理為抓手，著力解決社區(qū)治理和物業(yè)服務突出問題，要求物業(yè)服務企業(yè)必須有黨組織作為工作引領，形成黨支部帶領物業(yè)服務團隊，各方黨員融入團隊，物業(yè)服務團隊凝聚業(yè)務的工作模式。行業(yè)主管部門組織各區(qū)（縣）對物業(yè)服務企業(yè)和物業(yè)服務項目黨組織建立情況進行了摸底統(tǒng)計，全面掌握物業(yè)服務企業(yè)的黨建情況，制定管理目標，下發(fā)考核細則。
再次是聯(lián)動社區(qū)，開展社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)雙向交叉任職。社區(qū)承擔對物業(yè)服務企業(yè)服務質(zhì)量進行打分的任務；而物業(yè)服務企業(yè)配合落實社區(qū)各項管理制度。尤其是在當前疫情反復沖擊下，社區(qū)和物業(yè)服務企業(yè)之間的關(guān)系越來越緊密，物業(yè)服務企業(yè)在各地阻擊疫情中紛紛起到了重要的作用，使得全社會開始關(guān)注物業(yè)管理在社區(qū)建設中的重要價值，即社區(qū)需要物業(yè)服務企業(yè)配合做好居民服務，幫助社區(qū)傳遞各項制度、政策；物業(yè)服務企業(yè)也需要社區(qū)指導幫助開展各項居民服務工作，在物業(yè)服務過程中出現(xiàn)堵點難點時做好協(xié)調(diào)調(diào)解工作。為使雙方更好地配合開展各項服務，烏魯木齊市率先在全疆提出“社區(qū)、物業(yè)雙向交叉任職”，即社區(qū)書記任轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)副經(jīng)理，同時轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)經(jīng)理在社區(qū)擔任副主任。通過交叉任職，一方面更好地促進社區(qū)和物業(yè)服務企業(yè)的工作融合，另一方面能夠在交叉任職中完成角色互換，從而有助于相互理解、更好地配合對方開展工作。對于社區(qū)內(nèi)的重大事情，由各方共同參與磋商，并形成會議紀要向業(yè)主公示。
最后是在互聯(lián)網(wǎng)背景下創(chuàng)新考核機制，開通各種投訴平臺讓百姓“能說話”。烏魯木齊市房管局的“安居廣廈”小程序，讓百姓說話更加方便，通過微信動動手指，就可以把物業(yè)服務不足之處直接反饋至行業(yè)主管部門，真正讓百姓考核物業(yè)服務的“性價比”。
碩果初結(jié) 打造優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務
以黨建為引領，在服務業(yè)主時充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，對住宅小區(qū)的物業(yè)管理建立黨建引領下的多方參與、協(xié)調(diào)運行機制，使烏魯木齊市成功實現(xiàn)了物業(yè)服務企業(yè)與居民的決策共謀、發(fā)展共建，也最終形成物業(yè)服務企業(yè)、居民和社區(qū)三方的治理成果共享。
烏魯木齊本地企業(yè)陽光恒昌物業(yè)服務股份有限公司在黨支部的帶領下積極打造紅色物業(yè)，圍繞“黨旗飄揚，溫馨服務”全民推進服務型黨組織建設，通過與居民聯(lián)動組織豐富多彩的黨建活動，不斷發(fā)揮黨員傳幫帶作用，大大增強了物業(yè)服務的影響力和美譽度。
在更好發(fā)揮地域特色方面，新疆廣匯物業(yè)管理有限公司緊緊圍繞“民族團結(jié)”開展各項服務工作。鳳凰城小區(qū)項目經(jīng)理地里夏提·依沙克作為維吾爾族黨員干部，處處以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，主動發(fā)揮自身“雙語能力”優(yōu)勢，無論是在組織物業(yè)服務企業(yè)內(nèi)部開展各項活動方面，還是在面對群眾開展各項物業(yè)服務時，都能夠無障礙溝通交流，用真心服務換居民真情回饋。在地里夏提·依沙克的帶領下，鳳凰城項目的各民族員工和居民之間真正像石榴籽那樣緊緊抱在一起，成為凝心聚力的一家人。
御邸世家小區(qū)位于烏魯木齊市水磨溝區(qū)會展片區(qū)。2018年10月，新疆嘉禧源物業(yè)服務有限公司入駐該小區(qū)提供前期物業(yè)服務。該公司是一家民營企業(yè)，進入物業(yè)管理行業(yè)的時間不長，物業(yè)管理實際工作經(jīng)驗比較缺乏。為發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，嘉禧源物業(yè)探索建立“黨建+物業(yè)”工作新機制，會展社區(qū)黨總支為嘉禧源物業(yè)派駐黨建指導員，成立嘉禧源物業(yè)黨支部，幫助落實主題黨日、“三會一課”等基本制度，做實物業(yè)管理行業(yè)黨組織規(guī)范化建設，著力提升基層組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，將黨組織建在服務群眾工作的最基層、第一線，有效發(fā)揮了黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，使之成為引領轄區(qū)各領域黨組織的“軸心”、聯(lián)系服務群眾的橋梁和紐帶。
通過近兩年開展“黨建+社區(qū)”活動，促進提升行業(yè)服務水平，烏魯木齊市現(xiàn)有物業(yè)服務企業(yè)黨組織共81個（黨委8個、黨總支5個、黨支部57個、黨小組11個），物業(yè)服務項目黨組織126個（黨支部114個、黨小組12個），均與社區(qū)實現(xiàn)交叉任職，初步發(fā)揮了社區(qū)與物業(yè)服務的聯(lián)動作用。
共商共創(chuàng) 期待物業(yè)服務美好未來
通過一系列舉措，烏魯木齊市物業(yè)管理行業(yè)的服務質(zhì)量有了一定程度的提升，在接下來的工作中，在鞏固原有成果的過程中，更要積極尋找創(chuàng)新舉措，繼續(xù)探索完善黨建引領、社區(qū)聯(lián)動的工作機制，與社區(qū)、物業(yè)服務小區(qū)共同建設美好居住小區(qū)。具體而言，將采取以下三個方面的舉措：
首先是創(chuàng)新黨建引領物業(yè)管理考核評價機制。通過考核激發(fā)物業(yè)服務企業(yè)競爭力，推動基層黨組織對物業(yè)服務企業(yè)實行有效監(jiān)管，將物業(yè)管理矛盾化解在萌芽狀態(tài)。讓居民打分，用行動證明物業(yè)服務工作的開展是否物有所值。
其次是強化行業(yè)黨組織建設。推進物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)服務項目、業(yè)主委員會黨組織應建盡建，完善黨組織規(guī)章制度，以黨建力量解決小區(qū)物業(yè)管理難點、痛點、堵點問題，促進黨的工作貼近居民生活、走進群眾心坎、融入基層治理，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一米”。
最后是強化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建。各區(qū)（縣）建設局通過主動指導社區(qū)黨組織統(tǒng)籌物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主、產(chǎn)權(quán)單位、駐區(qū)單位等多方力量，堅持每月定期召開聯(lián)席會議，圍繞小區(qū)物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造、社區(qū)治理等問題溝通協(xié)商、共同決策，實現(xiàn)物業(yè)服務企業(yè)參與社區(qū)治理有平臺、能常態(tài)。