中國經(jīng)濟(jì)信息社、中國物業(yè)管理協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的《物業(yè)管理行業(yè)6月輿情報告》顯示，“物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕配合業(yè)主安裝充電樁”的話題引發(fā)輿論高度關(guān)注。7月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于充電設(shè)施安裝，將指導(dǎo)地方督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時告知業(yè)主安裝充電樁的前提條件和注意事項，對符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件的，及時提供支持和必要的協(xié)助。
在此背景下，小區(qū)充電樁的安裝、維護(hù)問題成為行業(yè)熱點，“居民小區(qū)電動汽車充電情況”“物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)著哪些工作”“充電樁安裝的具體困難”等成為關(guān)鍵問題。結(jié)合前不久，中國物業(yè)管理協(xié)會、北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會協(xié)助國家能源局電力司、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司開展的相關(guān)調(diào)研工作，調(diào)研組對物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與充電樁建設(shè)進(jìn)行了一些分析。
調(diào)研基本情況
中國物業(yè)管理協(xié)會和北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會共同開展居民小區(qū)電動汽車充電有關(guān)工作的調(diào)研，共對10家企業(yè)發(fā)放調(diào)研溝通函，收集反饋調(diào)研問卷26份。經(jīng)過初步篩選，挑選出10份質(zhì)量較高的問卷，覆蓋海淀（3份）、豐臺（2份）、東城、朝陽、昌平、門頭溝、房山7個市轄區(qū)。
充電樁安裝申請不困難。通過10份調(diào)研反饋問卷可知，所有項目都能夠積極配合符合安裝充電樁條件的業(yè)主安裝充電樁；8個物業(yè)服務(wù)項目了解和掌握國家和地方有關(guān)充電樁建設(shè)的政策；6個項目表示只要符合安裝條件的個人或運(yùn)營單位申請，都能成功安裝；所有項目在充電樁建設(shè)過程中均為不收費(fèi)。
企業(yè)多會參與后期維護(hù)。安裝后的充電樁維護(hù)，有9個物業(yè)服務(wù)項目表示會通過加強(qiáng)秩序維護(hù)或配備滅火器、滅火毯等方式與業(yè)主共同維護(hù)，也有1個項目表示充電樁安裝后缺少維護(hù)、無廠家定期維保等問題。至于充電樁使用時能否由系統(tǒng)控制充電時間及功率，幫助電網(wǎng)平抑峰谷問題，多數(shù)項目不了解。
車位數(shù)量限制充電樁建設(shè)。9個項目表示車位數(shù)量對充電樁建設(shè)有很大限制，無法滿足全部用戶的安裝需求，僅有1個小區(qū)表示暫無影響。9個項目表達(dá)了對小區(qū)內(nèi)建設(shè)充電樁存在消防管理、后期無人維護(hù)、占用停車資源、用電負(fù)荷等不同方面的顧慮。9個項目表示對充電汽車集中停放存在前期未統(tǒng)一規(guī)劃、車位已售賣、車位不足等方面的困難。
建設(shè)和運(yùn)營模式不清晰。6個項目表示充電樁建設(shè)應(yīng)采用統(tǒng)一建設(shè)的模式，3個項目建議采取個人建設(shè)模式，另外1個選擇兩種模式相結(jié)合。4個項目表示愿意參與到充電樁運(yùn)營當(dāng)中，4個項目明確表示不愿意，最后2個無法確定。
充電樁安裝普遍存在的問題
供應(yīng)不足。隨著充電樁的需求量不斷增多，項目受車位配置不足、車位權(quán)屬無法明確、用電負(fù)荷承受能力等多方面影響，無法滿足全部業(yè)主的安裝需求。
缺乏維護(hù)。充電樁屬于自用充電設(shè)施，后期維護(hù)應(yīng)由使用人進(jìn)行，但實際生活中，使用人缺乏專業(yè)技術(shù)、充電樁安裝單位無人力物力進(jìn)行定期維護(hù)，導(dǎo)致充電樁缺乏定期維護(hù)，增加安全隱患。
維護(hù)模式未建立。充電樁安裝在公共區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)僅能依靠增加巡視、盡量配備消防物資的簡單方式來協(xié)助使用人進(jìn)行“維護(hù)”，即使物業(yè)服務(wù)企業(yè)有相應(yīng)的維護(hù)能力也因缺少授權(quán)和沒有相應(yīng)報酬而缺乏維護(hù)動力。
充電樁建設(shè)安裝的發(fā)展趨勢
充電樁數(shù)量不斷增多。2020年10月20日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）提出要通過加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新三個方面大力推動充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。預(yù)計到“十四五”末，全國電動汽車充電保障能力進(jìn)一步提升，能夠形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。
拓展存量增量空間。2022年1月10日，發(fā)展改革委、能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》指出針對既有居住社區(qū)要制定充電設(shè)施建設(shè)改造行動計劃，明確行動目標(biāo)、重點任務(wù)和推進(jìn)時序，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動，因地制宜推進(jìn)。針對新建居住社區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。2022年7月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開新聞發(fā)布會，推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，再次明確對既有居住區(qū)、新建居住區(qū)配建充電設(shè)施的具體要求。
建設(shè)安裝更加規(guī)范。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，修訂發(fā)布了《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確了充電設(shè)施的規(guī)劃選址、供電系統(tǒng)、配套設(shè)施、竣工驗收等方面的標(biāo)準(zhǔn)。為物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持充電樁的安裝工作提供了參照標(biāo)準(zhǔn)，解決了技術(shù)顧慮。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與充電樁建設(shè)工作的建議
明確并公示物業(yè)服務(wù)項目安裝充電樁的工作流程。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，物業(yè)服務(wù)項目在接到業(yè)主安裝充電樁的申請后，一般的工作流程為：核實業(yè)主身份和車位情況，聯(lián)系供電局現(xiàn)場勘查，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、供電局三方進(jìn)行現(xiàn)場查看是否符合安裝條件。若滿足安裝條件，物業(yè)服務(wù)企業(yè)向供電局提交書面蓋章材料，待審批后供電局負(fù)責(zé)安裝電表，業(yè)主聯(lián)系售車企業(yè)施工單位安裝充電樁，物業(yè)配合現(xiàn)場施工作業(yè)。但是此流程僅為一般參照，無明確標(biāo)準(zhǔn)，如核實業(yè)主身份的具體文件、車位可以安裝充電樁的具體要求、配合施工的具體內(nèi)容等?！侗本┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于做好住宅區(qū)電動車充電樁安裝及后期秩序維護(hù)工作的意見》（京建發(fā)〔2021〕295號）指出“擁有產(chǎn)權(quán)車位或具有一年以上長期車位租賃使用權(quán)的業(yè)主(物業(yè)使用人)，可提出報裝申請。”拓寬了租賃的車位也可以提出報裝申請的路徑，同時還指出“實施專業(yè)物業(yè)管理的住宅區(qū)且電容符合安裝條件的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)積極支持和配合電動車充電設(shè)施建設(shè)安裝工作，包括勘察現(xiàn)場、提供相關(guān)圖紙或指認(rèn)停車區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線的走向等。”各物業(yè)服務(wù)項目可參照明確本項目安裝充電樁的工作流程并進(jìn)行公示，及時告知業(yè)主安裝充電樁的前提條件和注意事項。
探索物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與個人充電樁維護(hù)的經(jīng)營模式。“充電設(shè)施所有權(quán)人或受委托人是施工安裝、充電設(shè)施的維護(hù)及安全管理責(zé)任人”已在多份文件中有所明確，并達(dá)成社會共識。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)雖然不是責(zé)任人，但也承擔(dān)著公共區(qū)域的安全風(fēng)險，會通過增加秩序巡查頻次和配備消防設(shè)備的方式避免出現(xiàn)安全事故，提升了經(jīng)營成本?！侗本┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于做好住宅區(qū)電動車充電樁安裝及后期秩序維護(hù)工作的意見》中明確“電動車充電樁所有權(quán)人可以與本小區(qū)物業(yè)服務(wù)人簽訂服務(wù)協(xié)議，由物業(yè)服務(wù)人協(xié)助管理、維護(hù)電動車充電樁”，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與充電樁的維護(hù)指明了道路。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以提供定期對充電設(shè)施開展電氣安全、消防安全、防雷設(shè)施安全以及充電相關(guān)設(shè)備設(shè)施的檢查和維護(hù)保養(yǎng)的服務(wù)，收取合同約定的服務(wù)費(fèi)用，降低經(jīng)營成本的同時又消除了安全隱患。
鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居住社區(qū)充電服務(wù)整體規(guī)劃。《關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》中明確“創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式。鼓勵充電運(yùn)營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電設(shè)施‘統(tǒng)建統(tǒng)營’，統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)等有償服務(wù)，提高充電設(shè)施安全管理水平和綠電消費(fèi)比例。鼓勵‘臨近車位共享’‘多車一樁’等新模式。”物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動參與居住社區(qū)充電服務(wù)的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。通過對新建居住社區(qū)的提前介入，為開發(fā)企業(yè)提供公共充電樁和個人充電樁的建設(shè)規(guī)劃；通過參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供增設(shè)充電樁方案；通過專業(yè)化的工程服務(wù)，消除充電樁的安全隱患；通過精準(zhǔn)的個性化服務(wù)，達(dá)成“臨近車位共享”“多車一樁”等充電樁共享模式，為我國形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系貢獻(xiàn)自己的力量。
