文/王昆
最近，筆者受托對北京某老舊社區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行評估查驗。在這一過程中，筆者發(fā)現(xiàn)多個小區(qū)存在消防管理不到位、消防安全意識不高等問題。這就有必要對物業(yè)管理行業(yè)同仁提個醒：加強消防安全隱患排查與消防設(shè)施運行維護管理刻不容緩。
在檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
通過評估查驗，該老舊社區(qū)的消防安全管理主要存在五項比較突出的問題。
一是消防管理不到位。首先，基礎(chǔ)消防設(shè)施不完善。有的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，消防設(shè)施基本上處于嚴(yán)重故障或癱瘓狀態(tài)。其次，消防布局不合理。一些居民小區(qū)在小區(qū)主路、樓間道路上施劃臨時停車位，占據(jù)小區(qū)道路路寬，形成了二次阻礙，影響消防車正常到達并靠近起火地點。老舊社區(qū)的室外消防管道大多無法形成環(huán)狀，且消防栓數(shù)量較少、位置偏遠，供水管徑小、水壓較低，容易出現(xiàn)損壞或者埋壓情況。再次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理不到位。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的保安消防部與工程部、客服部、分包商的溝通不及時、協(xié)作不到位，無法發(fā)揮出應(yīng)有的效用。比如，保安消防部基本不對工程部在管的設(shè)備進行安全檢查。
二是消防安全意識不高。首先，群眾的消防安全意識不高。家用電器、液化氣、天然氣等都是火災(zāi)的易發(fā)點，如果不能正確使用便會導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生幾率上升。此外，電動自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電較多，這也極容易引發(fā)火災(zāi)。面對這些消防安全隱患，很多居民沒有意識到參與消防安全管理的重要性，同時也缺乏一定的防范自救能力。其次，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)和自管單位沒有認識到自身承擔(dān)的消防安全主體責(zé)任，對消防安全管理缺乏能動性和積極性。如消防安全培訓(xùn)不到位，員工沒有掌握疏散逃生技巧等。
三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)及分包維護單位對設(shè)備的維護不到位。自動消防系統(tǒng)需要專人值守，以保證在火災(zāi)發(fā)生時正確處理火災(zāi)信號，但很多單位不舍得在這方面進行人力資源投入，導(dǎo)致自動消防系統(tǒng)值守人員偏少，不能實現(xiàn)正常輪班。有的值守人員未經(jīng)消防職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不具備正確操作設(shè)備的能力。在檢查中發(fā)現(xiàn)，消防值班員工大多沒有達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的消防聯(lián)動設(shè)備操作中級以上技能水平。消防安全管理人員往往超出自身資質(zhì)范圍從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)工作，從而導(dǎo)致建筑消防設(shè)施維護管理不到位，故障頻發(fā)。
四是消防電子產(chǎn)品兼容性不足增加了消防設(shè)施的維護難度。在互不兼容的情況下，建筑消防設(shè)施需要長期使用某種型號的消防電子產(chǎn)品，形成一種依賴性。但是在產(chǎn)品企業(yè)被淘汰而它所生產(chǎn)的消防電子產(chǎn)品仍在使用的情況下，這些產(chǎn)品一旦損壞就很難找到替代品，從而導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常運行。
五是物業(yè)服務(wù)企業(yè)無法對維保機構(gòu)實施有效的監(jiān)督。很多物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全管理人員對建筑消防設(shè)施的知識知之甚少，在和維保機構(gòu)簽訂的合同中不能詳細地明確維保機構(gòu)的責(zé)任、維保的內(nèi)容和相關(guān)要求，在維保過程中也不能實施有效的監(jiān)督，致使消防設(shè)施處于不良狀態(tài)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與維保機構(gòu)簽訂的維保合同期限多為一年，這也造成維保機構(gòu)對消防設(shè)施的性能了解不足，對消防設(shè)施存在的技術(shù)問題未能進行認真解決。
社區(qū)消防安全管理對策
社區(qū)消防安全管理是一項經(jīng)常性的工作，需要持之以恒、常抓不懈。在管理過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做到“硬件過硬”“軟件不軟”，并輔之以切實有效的監(jiān)督和管理，解決社區(qū)消防設(shè)施維護難的問題，保證消防設(shè)施良好運行。為了做好社區(qū)消防安全管理工作，筆者認為物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面做出努力：
一是全面開展社區(qū)消防安全教育。首先，在小區(qū)制作消防專欄，向居民全天候展示防火、滅火和逃生自救的消防常識。其次，通過公眾號或業(yè)主群在線上成立社區(qū)消防培訓(xùn)中心，對社區(qū)居民和物業(yè)服務(wù)員工進行消防常識培訓(xùn)，同時在教育中心設(shè)立問詢處，全天為居民服務(wù)。再次，牽頭建立義務(wù)消防隊，對消防工作進行宣傳、策應(yīng)，消除社區(qū)中的消防安全隱患，提升抗擊火災(zāi)的能力。
二是建立消防設(shè)施維護管理制度，實行責(zé)任制。首先，依據(jù)國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立一檔二簿三查制。一檔，即建立消防設(shè)施防火檔案；二簿，即設(shè)立日查、月查登記簿；三查，即實行日查、周查、月查。其次，建立責(zé)任制，明確消防設(shè)施維護管理的責(zé)任部門、責(zé)任人及其職責(zé)和工作要求，按“誰主管、誰負責(zé)”原則來管理消防設(shè)施。具體包括：確定一名單位領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，消防安全管理員為直接責(zé)任人；主管部門與所屬單位、法人代表與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與具體責(zé)任人分別簽訂責(zé)任狀，一級管一級，級級負責(zé)，落實好消防安全責(zé)任；要明確獎懲措施，做到獎優(yōu)罰劣。
三是加強社區(qū)消防設(shè)施維護管理工作落實。首先，設(shè)置消防設(shè)施布局標(biāo)識、認知標(biāo)識和操作使用標(biāo)識，并規(guī)范其內(nèi)容、式樣和懸掛張貼位置。其次，強化消防設(shè)施檢查維護，確保各項檢查維護記錄統(tǒng)一齊全，維護保養(yǎng)及時、規(guī)范、到位，完好有效率力爭達到90%以上，從而提高滅火自救能力。再次，對安全疏散設(shè)施、防火卷簾系統(tǒng)、防火門與室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)和防煙排煙系統(tǒng)開展檢查，并對檢查結(jié)果進行記錄，便于掌握、使用。最后，根據(jù)使用場所的環(huán)境條件和產(chǎn)品的技術(shù)性能要求，及時對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)和更換，對存在的問題和故障，必須向單位消防安全管理員報告，并及時解決。
四是加強消防設(shè)施維護管理的監(jiān)督檢查。切實有效的消防監(jiān)督是保證消防設(shè)施長久好用的一個重要因素。消防監(jiān)督部門要對消防設(shè)施實施有效監(jiān)督，注重提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，確保其持證上崗。物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年要委托具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)進行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。
總之，老舊社區(qū)是消防安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)提高警惕，切實加強對社區(qū)消防設(shè)施的維護管理，確保其完好有效，履行好應(yīng)盡的消防安全管理義務(wù)，進而規(guī)避刑事責(zé)任風(fēng)險。