文/黃光宇 顧玉蘭
為深入了解和剖析物業(yè)服務(wù)企業(yè)融入基層社會治理的現(xiàn)狀以及存在的困難和問題，2021年9月至11月，我們制作了《物業(yè)企業(yè)參與基層社會治理現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，從企業(yè)參與基層治理的認(rèn)知意愿，企業(yè)黨組織在基層治理中的作用，企業(yè)與街道社區(qū)工作的“三方聯(lián)動”情況等方面進(jìn)行了調(diào)研。本次問卷調(diào)查共收到176個企業(yè)負(fù)責(zé)人的有效問卷，通過對這176份問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，形成了本次調(diào)查分析報告。
大部分樣本企業(yè)從思想認(rèn)識上全面肯定了行業(yè)融入基層社會治理的必要性
本次調(diào)查設(shè)置了一項思想覺悟指標(biāo)，即企業(yè)對參加街道社區(qū)治理工作的態(tài)度指數(shù)。在176份調(diào)查問卷中，選擇“有必要”選項的占比50%；選擇“非常有必要”選項的占比39.47%；選擇“沒必要”選項的占比7.89%；選擇“可有可無”選項的占比2.63%。數(shù)據(jù)顯示近九成物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)為“有必要、非常有必要”參加社區(qū)治理工作。近年來，經(jīng)過紅色物業(yè)思想的宣貫、抗疫斗爭的洗禮，絕大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會責(zé)任意識有了明顯提高，物業(yè)服務(wù)企業(yè)已深刻認(rèn)識到物業(yè)管理行業(yè)已成為基層社會治理不可分割的一部分，絕大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人從思想認(rèn)識上全面肯定了行業(yè)融入基層社會治理的方向和趨勢。
▲物業(yè)服務(wù)企業(yè)要不要參加社會治理工作
物業(yè)管理行業(yè)的服務(wù)屬性與基層社會治理之間的天然聯(lián)系被逐步發(fā)現(xiàn)
在“物業(yè)管理對社區(qū)治理的主要作用”一項中，選擇“提供就業(yè)崗位”選項的占比36.84%；選擇“化解小區(qū)矛盾”選項的占比28.95%；選擇“讓業(yè)主安居樂業(yè)”選項的占比15.79%；選擇“做好公共衛(wèi)生安全防控”選項的占比10.53%；選擇“減輕社區(qū)居委會工作量”選項的占比7.89%。從此組數(shù)據(jù)可以看出，物業(yè)管理行業(yè)的服務(wù)屬性與社會治理之間的天然緊密聯(lián)系被逐步發(fā)現(xiàn)。在近三年的新冠疫情防控工作中，物業(yè)人員的不懈努力，進(jìn)一步讓黨和政府、廣大人民群眾認(rèn)識到物業(yè)管理行業(yè)在社區(qū)疫情防控中具有不可或缺的作用，這為下一步全面推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)融入基層社會治理打下了良好的民意基礎(chǔ)。
部分樣本企業(yè)不愿參與基層社會治理主要是顧慮難以承受超越法定和約定責(zé)任邊界之外的經(jīng)營風(fēng)險
本次調(diào)查中有38家企業(yè)認(rèn)為沒有必要參加社區(qū)治理工作。在這38家企業(yè)中，選擇“責(zé)任大”選項的占比50%；選擇“沒錢賺”或“沒有人才”選項的均占比21.05%；選擇“不是本職工作”選項的占比7.89%。盡管物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)識到積極參與基層治理是改善生存環(huán)境、外延服務(wù)內(nèi)涵、提升滿意度的契機(jī)，但仍擔(dān)心超出合同和法定職責(zé)邊界之后會存在經(jīng)營風(fēng)險。部分企業(yè)認(rèn)為做超出職責(zé)邊界的事需要收費，有錢賺的話還是愿意積極承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的；同時，也有企業(yè)指出了行業(yè)存在人才短缺的問題，因此在參與基層治理工作中難以取得良好的效果。
▲物業(yè)服務(wù)企業(yè)不愿意參加社區(qū)基層治理的原因
在調(diào)查中，近九成樣本企業(yè)認(rèn)為，小區(qū)建立黨組織可以有效提高小區(qū)的物業(yè)服務(wù)水平
數(shù)據(jù)顯示，在“小區(qū)建立黨支部對提高物業(yè)服務(wù)水平有沒有作用”一項中，選擇“非常有用”選項的占比47.37%；選擇“有用”選項的占比42.11%；選擇“一般”選項的占比7.89%；選擇“作用不明顯”選項的占比2.63%。此組數(shù)據(jù)充分說明，基層黨組織建設(shè)對促進(jìn)物業(yè)管理融入基層社會治理的作用明顯，反映出物業(yè)管理行業(yè)重視黨組織建設(shè)，且黨組織覆蓋面較為廣泛。
▲小區(qū)建立黨支部對提高物業(yè)服務(wù)水平有沒有作用
目前大多數(shù)樣本企業(yè)認(rèn)為居委會主任不能勝任物業(yè)品質(zhì)總監(jiān)的工作
在“居委會主任擔(dān)任物業(yè)品質(zhì)總監(jiān)不可行的原因”一項中，選擇“居委會主任不懂物業(yè)管理”選項的占比44.44%；選擇“有可能損害公司商業(yè)機(jī)密”選項的占比11.11%；選擇“居委會主任容易瞎指揮”選項的占比7.41%；選擇“其他”選項的占比達(dá)到37.04%，不可名狀的原因反映出企業(yè)對交叉任職具有一定的戒備心理?？偟膩砜矗壳按蠖鄶?shù)樣本企業(yè)認(rèn)為居委會主任不能勝任物業(yè)品質(zhì)總監(jiān)的工作。
企業(yè)認(rèn)可“三方聯(lián)動”機(jī)制在解決小區(qū)矛盾糾紛中的積極作用，但“三方聯(lián)動”的效能并未得到充分發(fā)揮
在“三方聯(lián)動對解決小區(qū)糾紛有沒有用”一項中，選擇“非常有用”選項的占比51.35%；選擇“有用”選項的占比35.14%；選擇“一般”選項的占比10.81%；選擇“作用不明顯”選項的占比2.70%。雖然，調(diào)查數(shù)據(jù)反映有近九成樣本企業(yè)認(rèn)為“三方聯(lián)動”對解決小區(qū)矛盾糾紛能起到了積極作用，但在座談會中，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在“三方聯(lián)動”中是被動的，現(xiàn)實中只有小區(qū)出現(xiàn)了不可調(diào)和的問題，且業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)找到街道或其他部門時，相關(guān)部門才會開啟聯(lián)動模式。盡管政府有文件規(guī)定，街道作為屬地管理單位要每月定期召開“三方聯(lián)動”會議，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“三方聯(lián)動”會議還沒形成常態(tài)，沒能最大化地激發(fā)“三方聯(lián)動”機(jī)制的優(yōu)勢。
樣本企業(yè)對街道社區(qū)的信任度高，處理小區(qū)矛盾糾紛找街道、社區(qū)來協(xié)調(diào)成為樣本企業(yè)首選，且能發(fā)揮積極作用
在調(diào)查“小區(qū)發(fā)生矛盾糾紛時，找街道社區(qū)解決有沒有作用”時，選擇“有用”選項的占比55.26%；選擇“非常有用”或“一般”選項的均占比21.05%；選擇“完全沒用”選項的占比2.63%。這組數(shù)據(jù)說明，隨著街道切實落實綜合管理屬地責(zé)任，建立起物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌公安、住建、城管、市場監(jiān)管等職能部門和水、電、氣等專營單位后，在協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理重難點問題上發(fā)揮了不可替代的作用，并在依法依規(guī)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)，指導(dǎo)開展物業(yè)承接查驗，監(jiān)督物業(yè)管理項目有序交接等方面已經(jīng)被廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)可。
▲小區(qū)發(fā)生矛盾糾紛時,找街道社區(qū)解決是否有用
樣本企業(yè)對業(yè)主委員會這一業(yè)主自治組織的信任度仍處于相對低的水平
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在“處理物業(yè)糾紛時，您是否信任業(yè)委會”一項中，選擇“非常信任”選項的占比23.68%；選擇“信任”或“一般”選項的均占比36.84%；選擇“不信任”選項的占比2.63%。這組調(diào)查數(shù)據(jù)反映出現(xiàn)階段物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會之間所謂“天敵”關(guān)系已經(jīng)消退，但非常信任業(yè)主委員會還沒有發(fā)展到主導(dǎo)地位。物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會之間的信任危機(jī)并未完全解除，物業(yè)服務(wù)企業(yè)最擔(dān)心的是業(yè)委會違法違規(guī)、暗箱操縱、有目的的“鬧事”，影響到項目管理權(quán)的丟失。
多數(shù)樣本企業(yè)在疫情防控中得到黨和政府的表揚(yáng)和認(rèn)可，行業(yè)社會美譽(yù)度得到提升
在“物業(yè)服務(wù)企業(yè)在疫情防控中的作用和地位是不是得到了社會的認(rèn)可”一項中，選擇“得到了認(rèn)可”選項的占比63.16%；選擇“政府表揚(yáng)太少”選項的占比21.05%；選擇“沒有得到認(rèn)可”選項的占比10.53%；選擇“行業(yè)負(fù)面新聞太多”選項的占比5.26%。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在疫情防控工作中，普遍面臨人員匱乏、物資緊缺、經(jīng)費不足等困難，但整個行業(yè)在疫情防控中仍然主動配合社區(qū)工作，出人出力出錢做事，這得到了各級政府的公開表揚(yáng)、表彰。但也有部分企業(yè)表示“政府表揚(yáng)太少”，希望政府對企業(yè)的付出有所表示。
2022年5月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家郵政局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好疫情防控期間寄遞服務(wù)保障工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了給予物業(yè)企業(yè)必要的保障和支持，并要求各級住建部門配合地方有關(guān)部門，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入到當(dāng)?shù)匾咔榉揽伢w系，協(xié)助解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)在防疫工作中遇到的實際困難，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的疫情防控工作。北京市率先發(fā)文明確了將物業(yè)服務(wù)納入防疫體系。隨著這一系列利好政策的出臺，物業(yè)服務(wù)企業(yè)融入基層社會治理之路會越走越寬，物業(yè)管理行業(yè)也會因融入基層社會治理而獲得新的經(jīng)濟(jì)增長點！
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