文/梁志軍
2022年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、中央文明辦秘書局公布了“加強(qiáng)物業(yè)管理，共建美好家園”的100個(gè)典型案例。由長城物業(yè)集團(tuán)股份有限公司提供物業(yè)服務(wù)的深圳長城二花園，雖然已有著33年的“園齡”，卻在全國217個(gè)城市、8978個(gè)小區(qū)中脫穎而出，成功入選其中。
長城二花園的“美好家園”共建可以追溯到2013年，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)以及社區(qū)相關(guān)方的共同努力下，歷時(shí)八年終有所成。作為“加強(qiáng)物業(yè)管理，共建美好家園”的典型案例，長城二花園的創(chuàng)建歷程具有較高的樣本價(jià)值，分析其創(chuàng)建過程中的具體做法, 把握其創(chuàng)建過程中的難點(diǎn)、重點(diǎn)，對(duì)于全國物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)建“美好家園”將帶來重要啟示。
“四位一體”的長城二花園
長城二花園位于深圳市福田區(qū)園嶺街道百花四路，建成于20世紀(jì)80年代末，建筑面積80909平方米，現(xiàn)有居民798戶。長城二花園將黨支部建在小區(qū)里，充分發(fā)揮基層黨組織“一核多元”的引領(lǐng)作用，形成了“政府+業(yè)委會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+其它相關(guān)方”四位一體的社區(qū)管理模式。
首先是黨支部以黨建引領(lǐng)社區(qū)相關(guān)方參與“美好家園”創(chuàng)建。黨支部不斷擴(kuò)大工作覆蓋面，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極創(chuàng)建紅色物業(yè)，搭建由社區(qū)各方主體參與的溝通議事平臺(tái)，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。
其次是業(yè)委會(huì)創(chuàng)建了有效的社區(qū)議事規(guī)則。長城二花園業(yè)主委員會(huì)自成立之初，就積極建立并持續(xù)完善小區(qū)議事規(guī)則、管理規(guī)約、業(yè)委會(huì)工作細(xì)則等，做好社區(qū)自治管理的頂層設(shè)計(jì)，有效解決社區(qū)自治管理中容易出現(xiàn)的“有事不議、議而不決、決而不行、行而無果”等問題。
再次是物業(yè)服務(wù)的“合規(guī)、透明、高效”。2013年，長城二花園業(yè)主委員會(huì)換屆選舉后，與長城物業(yè)簽訂了《攜手共建長城二花園陽光和諧小區(qū)協(xié)議》，明確小區(qū)實(shí)行以服務(wù)內(nèi)容業(yè)主定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)主審、服務(wù)質(zhì)量業(yè)主評(píng)和服務(wù)資金業(yè)主管為主要內(nèi)容的陽光物業(yè)服務(wù)酬金制管理模式，確保業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
最后是調(diào)動(dòng)各方主體力量，凝聚共建“美好家園”的強(qiáng)大合力。在長城二花園，長城物業(yè)積極搭建社區(qū)志愿者平臺(tái)，通過系列社區(qū)公益活動(dòng)，感召更多有熱情、有能力、有資源的業(yè)主加入創(chuàng)建隊(duì)伍，同時(shí)積極建立多元化、多層次的社群組織，并引導(dǎo)其為“美好家園”創(chuàng)建貢獻(xiàn)力量。
共建“美好家園”應(yīng)把握四項(xiàng)要點(diǎn)
通過分析長城二花園的“美好家園”創(chuàng)建工作，以及閱讀《中國物業(yè)管理》雜志關(guān)于“美好家園”典型案例項(xiàng)目的相關(guān)報(bào)道，筆者認(rèn)為，開展共建“美好家園”活動(dòng)應(yīng)把握以下四項(xiàng)要點(diǎn)：
首先，必須強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)黨建賦能。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。這是中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)得出的一條基本結(jié)論。“美好家園”創(chuàng)建同樣需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)黨建賦能。從雜志報(bào)道的案例中也可以發(fā)現(xiàn)，不少成功創(chuàng)建“美好家園”的社區(qū)內(nèi)部曾經(jīng)存在這樣那樣的矛盾糾紛，但通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將黨組織的作用融入“美好家園”創(chuàng)建全過程，都化解了矛盾，整合了資源，理順了關(guān)系。同時(shí)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的另一個(gè)重要作用在于，可以充分借助黨組織的強(qiáng)大力量，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。譬如，疫情期間，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分發(fā)揮黨員志愿服務(wù)隊(duì)的先鋒模范作用，形成“支部帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)、黨員融入團(tuán)隊(duì)、團(tuán)隊(duì)凝聚業(yè)主”的工作模式，為隔離業(yè)主提供各種便利服務(wù)。
其次，必須完善頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)制度賦能。“美好家園”的創(chuàng)建涉及到社區(qū)內(nèi)部的多方主體，一般包括黨組織、街道社區(qū)、業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等。這些主體如何在“美好家園”創(chuàng)建過程中扮演好自己的角色、發(fā)揮好自己的作用，都需要通過完善的頂層制度設(shè)計(jì)來予以明確。譬如，北京市海淀區(qū)廠洼街7號(hào)院成功構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、物管會(huì)、業(yè)主、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方主體在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)作共商關(guān)系；廈門市瑞景公園小區(qū)搭建“鄰里議事廳”，在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下形成了小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民群眾共同參與的“四位一體”治理模式等。通過完善頂層設(shè)計(jì)，明確各方主體的角色和作用，這些小區(qū)都實(shí)現(xiàn)了制度賦能，為創(chuàng)建“美好家園”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
再次，必須聚焦民生難題，辦好“關(guān)鍵小事”?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展“加強(qiáng)物業(yè)管理，共建美好家園”活動(dòng)的初衷就是通過號(hào)召全行業(yè)、全社區(qū)參與“美好家園”創(chuàng)建工作，完善社區(qū)基層治理體系，為民眾謀福祉。因此，“美好家園”的創(chuàng)建必須強(qiáng)化民生導(dǎo)向，聚焦民生難題，處理業(yè)主“急難愁盼”問題，辦好“關(guān)鍵小事”，贏得業(yè)主認(rèn)可。譬如，秦皇島興龍物業(yè)在“美好家園”典型案例項(xiàng)目——青竹雅苑開設(shè)便民超市、便民醫(yī)藥箱、愛心傘、社區(qū)活動(dòng)室等，并在小區(qū)增設(shè)寵物便便箱、彩色塑膠園區(qū)慢跑道、快遞配送、花卉寄養(yǎng)等11項(xiàng)基礎(chǔ)便民設(shè)施，以及開展沖洗地墊、我為門把手織毛衣等5項(xiàng)便民活動(dòng)，有效增強(qiáng)業(yè)主的幸福感、獲得感。
最后，必須調(diào)動(dòng)多方力量參與，實(shí)現(xiàn)共建共享。“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”。建設(shè)“美好家園”是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，僅僅依靠物業(yè)服務(wù)企業(yè)的一己之力是難以實(shí)現(xiàn)的，必須調(diào)動(dòng)各方主體的力量實(shí)現(xiàn)共建、共享。事實(shí)上，物業(yè)服務(wù)企業(yè)惟有在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，和廣大業(yè)主、主管部門及其他各方主體誠意“鏈接”，彼此信任，在社區(qū)內(nèi)營造出無形的“正能量場(chǎng)”，才有可能調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與到“美好家園”建設(shè)。譬如，南京市在“美好家園”創(chuàng)建過程中，將物業(yè)管理工作納入“街道吹哨、部門報(bào)到”任務(wù)清單，向街道提供專業(yè)支持和部門行政管理力量，不斷加強(qiáng)房產(chǎn)、公安、城管、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改等部門在小區(qū)的工作聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方力量參與社區(qū)治理。此外，“美好家園”創(chuàng)建還應(yīng)重視社區(qū)內(nèi)部的業(yè)主社團(tuán)、社區(qū)商家、服務(wù)供方以及NGO組織的力量，引導(dǎo)他們參與其中，從而形成多元共建“美好家園”的格局。
行百里者半九十。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照“人民群眾的美好生活向往”目標(biāo)，物業(yè)管理行業(yè)還有很多工作要做。就此來看，借助此次“加強(qiáng)物業(yè)管理，共建美好家園”活動(dòng)，全行業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)“美好家園”典型案例項(xiàng)目創(chuàng)建的具體做法，總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并將“加強(qiáng)物業(yè)管理，共建美好家園”活動(dòng)進(jìn)一步推向深入，造福于廣大人民群眾。
（長城二花園業(yè)委會(huì)主任陳寅生對(duì)本文創(chuàng)作亦有貢獻(xiàn)，在此表示感謝。）
作者系中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長、長城物業(yè)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)席總裁