文/徐楠楠（深圳市鹽田區(qū)政協(xié)委員、深圳市鹽田區(qū)消防救援大隊教導(dǎo)員）
據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局有關(guān)負責(zé)人介紹，2021年共接報電動自行車及其電池故障引發(fā)的火災(zāi)近1.8萬起、死亡57人。目前，電動自行車保有量龐大，群眾使用較多，快遞外賣群體高頻次使用，“人車同屋”、在通道走道充電停放等違規(guī)行為仍比較普遍，火災(zāi)風(fēng)險仍將長期影響群眾消防安全，需要引導(dǎo)各級主管部門重視，并在現(xiàn)有政策下，科學(xué)規(guī)范抓好電動自行車火災(zāi)防范。
電動自行車存在安全隱患
目前，筆者在深圳市某行政區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)電動自行車存量較大，保有量達16100多輛，平均每萬人750輛，建成使用集中充電設(shè)施300處，安置充電裝置插口3693個以及17種品牌的充電設(shè)施。筆者在日常檢查中還發(fā)現(xiàn)，老舊物業(yè)小區(qū)電動自行車隨處停放，公共場所電動自行車沿街路邊停放、商鋪門口充電、窗戶旁邊飛線充電，充電設(shè)施缺少日常管理，集中充電站消防設(shè)施、消防器材配置不足或缺少日常維護管理等問題尤其突出。電動自行車一旦起火，將會對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失。因此，從全域、全局的高度統(tǒng)籌考慮、整體謀劃，加強電動自行車管理，深化電動自行車消防安全源頭治理，建立覆蓋全域城市的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)迫在眉睫。
各地應(yīng)結(jié)合本地實際，出臺電動自行車管理相關(guān)法規(guī)規(guī)章，不斷建立和完善電動自行車消防安全管理制度，在生產(chǎn)銷售領(lǐng)域應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家出臺的電動自行車安全技術(shù)標準。
做好電動車消防安全管理的幾點對策
做好電動自行車消防安全管理工作極端重要，因為這關(guān)系到廣大人民群眾的人身財產(chǎn)安全。筆者在深圳市從事消防救援工作多年，現(xiàn)結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H就如何做好電動自行車消防安全管理工作提出幾點想法。
一是建章立制，明確職責(zé)
建議深圳市各區(qū)政府根據(jù)《深圳市電動自行車管理規(guī)定（試行）》（2021年8月1日執(zhí)行）制定區(qū)一級政府相關(guān)的管理規(guī)定，將電動自行車充電設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作，建立由區(qū)政府牽頭、各街道辦事處緊密配合的協(xié)同推進機制；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定電動自行車充電設(shè)施建設(shè)實施方案，明確各單位部門職責(zé)分工和工作任務(wù)，規(guī)定方案任務(wù)時間進度要求和監(jiān)督考核標準，確保此項工作抓細抓實抓出成效；執(zhí)行電動自行車充電停放消防安全文件規(guī)定，完善電動自行車建設(shè)單位和運營單位消防安全管理辦法，明確建設(shè)單位和運營單位的主體責(zé)任，加強充電設(shè)施建設(shè)和運營的監(jiān)督管理，建立電動自行車消防安全治理長效機制。
二是分步實施，統(tǒng)籌推進
目前有兩種方案可供選擇：
第一種方案，采用“政府補貼+民間投資”的模式探索建設(shè)適合電動自行車的換電站，在建設(shè)用地等方面給予一定幫扶，新建共享充電站可參照《電動自行車停放充電場所消防安全規(guī)范-深圳市地方標準 DB4403/T XX—2020》等規(guī)范建設(shè)，完善提高火災(zāi)風(fēng)險防控力。例如，可建設(shè)智能換電柜，為消費者的國標電動自行車匹配統(tǒng)一的智能換電電池，采用獨立倉體為智能換電電池充電，兼容原有的電池。內(nèi)置與電池匹配的48V智能鋰電池充電器，機柜與電池通過加密通訊及安全認證后為用戶歸還的電池充電。換電柜可提前將柜內(nèi)電池充滿電，用戶通過小程序或APP掃碼換電，實現(xiàn)電池快速交換，為用戶提供滿電電池。換電柜占地面積0.2-1平方米，單個換電柜最多可為30-50臺車提供換電服務(wù)。通過社區(qū)網(wǎng)格化布局智能換電柜，可改變居民電動自行車能源的供給方式，由長時間固定地點充電改變?yōu)橹苯涌焖贀Q電，實現(xiàn)居民電動自行車電量安全快速地補給。同時，要求智能換電柜及智能電池必須自帶電池管理及物聯(lián)網(wǎng)模組，可實時監(jiān)控每一個電池的充放電壓、溫度、煙感等信息，有異常時可自動切斷充放電，并將定位及安全信息上報預(yù)警云平臺提醒消費者及維護人員快速排除安全隱患。
第二種方案，需要新建、升級現(xiàn)有的充電設(shè)施，采用“規(guī)劃引領(lǐng)、企業(yè)籌建、業(yè)主自建、政府投建”多元并舉的模式，按照應(yīng)建盡建的原則和電動自行車與充電插口3:1的配置比例，分步推進電動自行車充電設(shè)施建設(shè)，近期建設(shè)目標截止在2022年10月底前完成存量電動自行車充電設(shè)施2838個缺額充電插口建設(shè)任務(wù)；中期目標截至2025年完成1091個增量充電插口、更新354個老舊充電插口建設(shè)任務(wù)；遠期目標為截止2030年對使用年限達到8年及以上時間的充電插口全部完成更新，實現(xiàn)住宅小區(qū)、城中村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及公共區(qū)域等場所電動自行車停放充電設(shè)施建設(shè)全覆蓋。
三是緊盯重點，強化管理
勘察調(diào)研發(fā)現(xiàn)轄區(qū)電動自行車充電、停放日常管理不到位的隱患較為明顯，要突出充電設(shè)施建設(shè)和運營過程消防安全，明確充電設(shè)施建設(shè)標準，壓實充電設(shè)施運營單位主體責(zé)任落實，加強充電設(shè)施運行過程設(shè)施維護保養(yǎng)，保障充電設(shè)施本身性能安全。聘請專業(yè)機構(gòu)對充電設(shè)施運營單位落實主體責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查，保障充電設(shè)施安全平穩(wěn)運行。可在部分物業(yè)區(qū)域試點劃定電動自行車停放區(qū)域，按照政府指導(dǎo)價收取電動自行車的停車管理費，促使物業(yè)服務(wù)公司有動力去管理。
四是智慧防控，科技強安
由于電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，部分車主安全意識不強，違規(guī)進樓入戶停放充電的現(xiàn)象依然存在，僅靠“掃樓”、約談、鎖車等傳統(tǒng)方式進行防控難以杜絕帶電池入戶的隱患。因此，應(yīng)加強新產(chǎn)品、新技術(shù)的運用，通過“電子圍欄”“AI識別”“智能監(jiān)控”等智能化、信息化手段，實施全天候的精準防控，提高治理效率。
五是加強宣傳，營造氛圍
要廣泛開展電動自行車消防安全宣傳活動，進一步明確電動自行車各方消防安全管理職責(zé)，提高全民消防安全意識，在轄區(qū)內(nèi)形成全民共建共治共享安全濃厚氛圍。發(fā)動人民群眾的力量，讓違法違規(guī)行為無處藏身，讓消防隱患失去滋生的土壤，促進全區(qū)消防安全治理，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展打造良好的消防安全環(huán)境。