今年，《政府工作報告》指出：將有序推進城市更新。截至2021年底，全國411個城市共實施2.3萬個城市更新項目，總投資5.3萬億元。過去三年全國共改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個。城市更新主要更新的是什么?錢從哪兒來?如何開展?成為今年熱議的話題。
城市更新前后
在重慶市渝中區(qū)某小區(qū)，施工隊正鑿開一樓住戶家的地板。當年，因為容積率高，小區(qū)的化糞池建在了一樓住戶家樓板下。這些年，隨著管道老化，化糞池經(jīng)常堵塞，污水倒灌進住戶家中散發(fā)出惡臭，沼氣爆炸的風險也讓整棟樓的居民們提心吊膽。這次，借著城市管網(wǎng)和老舊小區(qū)改造，化糞池的問題有望徹底解決。
而在另一個剛改造完的老舊小區(qū)，一場社區(qū)議事會正在進行，社區(qū)居民和小區(qū)物業(yè)公司代表，正在討論物業(yè)收費標準。
重慶白馬凼社區(qū)建于上世紀80年代，是個典型的老舊小區(qū)。去年，九龍坡區(qū)政府在全國首次引進社會資本，與區(qū)屬國有公司合資，投入3.7億元，在居民們沒掏一分錢的情況下，對白馬凼及周邊社區(qū)366棟樓、14300多戶進行整體改造。目前，屋面修繕、樓頂防水、雨污水管改造等工程已全部完工。
改造后，社區(qū)還增設立體停車樓、充電樁等設施，引入了過去沒有的物業(yè)服務，作為回報，改造投資方獲得這些設施10年的經(jīng)營權(quán)。而區(qū)政府也在物業(yè)費上，對物業(yè)服務企業(yè)進行為期三年的補貼。
代表委員建議
在全國兩會期間，全國人大代表、中建五局總承包公司項目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬指出，城市更新是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式、提升城市品質(zhì)、提高城市勢能、服務市民幸福生活的現(xiàn)實需要。
在財政政策方面，他建議設立城市更新專項資金，用于支持城市更新工作。對城市發(fā)展需要且難以實現(xiàn)平衡的項目，經(jīng)各級政府認定后由財政采取資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式給予支持。在稅費政策方面，建議對納入城市更新的地塊，享受行政事業(yè)性收費和政府性基金相關(guān)減免政策。
在推動城市更新行動的過程中，全國政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長周嵐建議突出城市政府的主體責任。強調(diào)更新方案要有在地性和針對性，因地制宜推動城市更新行動實現(xiàn)空間資源保值增值、人民生活場所更加宜居的綜合目標。
民盟中央委員代表陳群建議有序?qū)嵤┏鞘形锢砀?，加大投入力度，對供水、排水、供熱、燃氣、電力、通信、廣播電視等各類管線進行檢修、加固、升級，提升安全標準層次和安全管理質(zhì)量。
全國人大代表、湖南省株洲市委書記曹慧泉建議加大對先進制造業(yè)城市老舊小區(qū)改造的支持力度。在先進制造業(yè)城市市政管網(wǎng)改造修復上給予更多資金補助。
作為當前城市存量發(fā)展的重要途徑，城市更新正日益受到重視。但美好家園，還需各方共同創(chuàng)造、維護。