貫徹五中全會(huì)精神 展望“十四五”前景
黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
近年來，北京市基層治理工作取得了顯著成效，垃圾分類、老舊小區(qū)改造、接訴即辦，以加強(qiáng)基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，融入社區(qū)治理能力建設(shè)，積極推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。如何在接訴即辦中打通服務(wù)百姓的最后一公里？北京市石景山魯谷街道進(jìn)行了探索。
“雙派雙考”打通服務(wù)百姓最后一公里
“你看，我們15天時(shí)間內(nèi)，接到了‘雙派雙考’投訴單32個(gè)，已經(jīng)處理了26個(gè)”。11月10日，北京青年報(bào)記者走進(jìn)石景山區(qū)魯谷街道時(shí)，街道城管辦副科長(zhǎng)庫(kù)浩正在電腦上查看每一個(gè)投訴單的處理進(jìn)度，自10月27日，魯谷街道成為北京市接訴即辦“雙派雙考”試點(diǎn)單位以來，共接到市派和區(qū)派工單118個(gè)，其中包括雙派雙考工單32個(gè)。
什么是“雙派雙考”？庫(kù)浩告訴記者，簡(jiǎn)言之，就是以前派給街道相關(guān)科室的單子，現(xiàn)在同時(shí)派給街道和社區(qū)、物業(yè)，并且都參與考核。“這樣省去了街道的轉(zhuǎn)單程序，也提高了解決問題的效率”。庫(kù)浩說，以前，像居民反映的電梯沒有消毒，共享單車亂占停車位等問題，需要街道相關(guān)科室找到社區(qū)或者物業(yè)進(jìn)行溝通核實(shí)，再由社區(qū)和物業(yè)進(jìn)行處理，這就讓接訴即辦的“響應(yīng)率”有所滯后，“雙派單”后，社區(qū)和物業(yè)可以直接收到居民的投訴單，“社區(qū)居委會(huì)對(duì)人熟，物業(yè)對(duì)事熟”，兩個(gè)部門相輔相成、無(wú)縫銜接，真正打通了服務(wù)老百姓的最后一公里，將接訴即辦延伸到神經(jīng)末梢，從根本上解決群眾的操心事、煩心事，辦好群眾家門口的事，“解決率”和“滿意率”也會(huì)相應(yīng)提升。
物業(yè)考核獎(jiǎng)懲為“雙派雙考”保駕護(hù)航
派單給物業(yè)，如何判斷物業(yè)是否作為呢？魯谷街道給出了一套物業(yè)專門的考核獎(jiǎng)懲辦法，并成立物業(yè)考核獎(jiǎng)懲工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)試點(diǎn)物業(yè)實(shí)行綜合評(píng)分。
據(jù)了解，考核綜合評(píng)分的滿分為100分，其中管理類占40%，成效類占60%。在獎(jiǎng)勵(lì)方面，街道將對(duì)月度“12345”考核中平均分以上的物業(yè)企業(yè)，按物業(yè)服務(wù)面積0.1元/㎡進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)3次月度考核排名第一的物業(yè)企業(yè)，按照物業(yè)服務(wù)面積0.3元/㎡進(jìn)行一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)等。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于小區(qū)的工程類、環(huán)境類、安保類、活動(dòng)類項(xiàng)目。同時(shí)，街道也會(huì)結(jié)合考核對(duì)排名靠后的物業(yè)企業(yè)做出召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、約談?wù)?、納入企業(yè)信用信息、建議業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）重新選聘物業(yè)等相應(yīng)懲罰。
時(shí)下，多數(shù)老舊小區(qū)普遍存在管線老化、公共配套設(shè)施落后、環(huán)境亂、停車難等問題，每年政府投入大量資金購(gòu)買第三方服務(wù)用于改善、提升老舊小區(qū)環(huán)境、設(shè)施等。“下一步，我們想通過這種機(jī)制把資金獎(jiǎng)勵(lì)支持給物業(yè)，推動(dòng)城市精細(xì)化管理落到實(shí)處”。魯谷街道黨工委書記李先俠說，居民家的水流不暢了、暖氣不熱了、下水道堵塞了，這些問題物業(yè)管理人員主動(dòng)治理、及時(shí)處理。而這種“雙派雙考”的機(jī)制，通過“12345”居民訴求的大數(shù)據(jù)，不僅可以讓物業(yè)“有的放矢”地去解決這些問題，也可以讓街道、社區(qū)更加有效地未訴先辦、主動(dòng)治理，引導(dǎo)政府資金的投入重點(diǎn)和方向。
以“雙派雙考”探索老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理
“事實(shí)上，我們也希望通過雙派雙考和對(duì)物業(yè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制探索建立物業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，提升我們基層社會(huì)治理的能力和水平”。李先俠告訴北青報(bào)記者。
社區(qū)居委會(huì)、物管會(huì)、物業(yè)落實(shí)社區(qū)和物業(yè)責(zé)任，調(diào)動(dòng)其積極性，發(fā)揮其人熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，提高社區(qū)和物業(yè)服務(wù)水平，“路不平了修一下，管線堵了疏通一下，電纜亂了規(guī)整一下，綠植缺失了補(bǔ)一下等等”。李先俠說，如此一來，小區(qū)環(huán)境好了，居民滿意度高了，也愿意交物業(yè)費(fèi)了，物業(yè)也有干勁了，這樣就會(huì)形成物業(yè)服務(wù)管理的良性循環(huán)。
“雙派雙考、獎(jiǎng)懲結(jié)合，將會(huì)使我們對(duì)物業(yè)的管理更有抓手、更有力度”。李先俠說，物業(yè)拿到政府的獎(jiǎng)勵(lì)資金后，不僅可以改善小區(qū)的硬件設(shè)施，還可以從“軟件”上提升居民的生活品質(zhì)，比如可以在社區(qū)黨組織指導(dǎo)下定期開展一些養(yǎng)老敬老、文化體育、親子活動(dòng)等，在解決居民日常生活困難的同時(shí)，還可以提升居民幸福感，拉近居委會(huì)、物業(yè)和居民的關(guān)系，拉近鄰里之間的關(guān)系，在這個(gè)過程中也會(huì)逐步建立形成黨建引領(lǐng)下的，由居委會(huì)、物管會(huì)、物業(yè)、居民組成的共商共建、共治共享的基層社會(huì)治理共同體。