《福建省老舊小區(qū)改造實施方案》近日出臺，力爭用3年時間完成2000年前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造工作，加快推動城市更新。
方案明確了三類改造內(nèi)容、改造工作規(guī)程、資金支持政策等，鼓勵設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）在地方財力允許的前提下，推動2000年至2010年間建成的基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)和街區(qū)、片區(qū)改造。
改不改怎么改 居民討論決定
方案明確，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則，對小區(qū)建筑本體和周邊環(huán)境適度提升改造，完善配套設(shè)施，重點解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、防災(zāi)防疫功能不健全、公共服務(wù)缺失、智能化程度不高等群眾反映強烈的問題。引導(dǎo)相鄰相近較小規(guī)模、零星分散的小區(qū)整合為一個物業(yè)管理區(qū)域，共享各類設(shè)施和空間，滿足防災(zāi)防疫等應(yīng)急需求。
充分尊重居民意愿，“改不改、改什么、怎么改”由居民集體討論決定。鼓勵連線成片改造，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施，形成整體改造效應(yīng)。建管并重，實現(xiàn)一次改造、長期保持。
改造內(nèi)容又三類 基礎(chǔ)、完善、提升
方案明確，老舊小區(qū)改造重點實施基礎(chǔ)類改造，突出補齊功能性設(shè)施短板，有條件的地方推進(jìn)完善類改造和提升類改造，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。
基礎(chǔ)類為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等，實現(xiàn)“路平、地凈、燈亮、管通”。
完善類為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。
提升類為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造。
改造方案必須兩次征求意見
方案制定了老舊小區(qū)改造工作規(guī)程（試行），小區(qū)改造方案要兩次征求居民意見。初步改造方案在小區(qū)、社區(qū)現(xiàn)場公示，第一次征求居民意見；確定具體改造項目清單，制定具體改造方案（含改造效果圖），編制項目概算和擬補助的困難群眾名單，在小區(qū)、社區(qū)現(xiàn)場公示，再次征求居民意見。施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話，接受居民咨詢及監(jiān)督。涉及重大內(nèi)容、投資改變的，履行報批手續(xù)后要在小區(qū)現(xiàn)場公示。各地要組織居民對改造實效進(jìn)行評價和反饋。
推動住宅小區(qū)實行業(yè)主自主管理或者聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。對未實行自主管理又未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的老舊小區(qū)，街道（城關(guān)鎮(zhèn)）、社區(qū)可委托準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)機構(gòu)實行托底過渡管理，開展環(huán)境衛(wèi)生、門衛(wèi)等基本物業(yè)服務(wù)，逐步提高物業(yè)服務(wù)費繳交率，盡快實現(xiàn)改造小區(qū)物業(yè)服務(wù)自主管理。
支持提取公積金用于加裝電梯
方案明確按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費用，由居民承擔(dān)。居民可通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等，用于支付改造費用。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等志愿服務(wù)支持改造。鼓勵有需要的居民結(jié)合小區(qū)改造進(jìn)行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新。
業(yè)主共有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的廣告、便民服務(wù)亭、停車、充電、智能信包箱等經(jīng)營收入，可用于老舊小區(qū)改造及物業(yè)管理。（記者 何佳媛）