首都功能核心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)會給居民生活帶來哪些變化？
辦好居民家門口的事，有的放矢補(bǔ)齊民生短板，解決身邊的操心事、煩心事、揪心事，是《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》編制的重要目標(biāo)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，核心區(qū)要建設(shè)成為人居環(huán)境一流的首善之區(qū)。
優(yōu)質(zhì)教育更均衡
全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，多種途徑推動基礎(chǔ)教育資源的布局優(yōu)化和品質(zhì)提升。通過加強(qiáng)資源整合與精細(xì)化設(shè)計(jì)，在有限空間內(nèi)建成高品質(zhì)、有特色的基礎(chǔ)教育設(shè)施。
加強(qiáng)托幼和小學(xué)教育資源的補(bǔ)充，通過品牌示范校、集團(tuán)校建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)帶動作用，實(shí)現(xiàn)全市教育質(zhì)量整體提升和均衡發(fā)展，使群眾能夠就近享受高水平的教育服務(wù)。同時(shí)，鼓勵學(xué)校教育和社會教育設(shè)施融合，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，加強(qiáng)課外教育、社區(qū)教育設(shè)施建設(shè)力度，滿足不同人群接受繼續(xù)教育的多種需求。
到2035年，基礎(chǔ)教育設(shè)施千人用地面積不低于2218平方米。
公共衛(wèi)生更安心
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，推進(jìn)分級診療，構(gòu)建功能健全、布局均衡、服務(wù)完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警能力，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
優(yōu)先提升醫(yī)療資源薄弱區(qū)域的配置水平，重點(diǎn)提升急救、康復(fù)護(hù)理服務(wù)資源配置，完善院前醫(yī)療急救服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高傳染病監(jiān)測和處置能力，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力。
提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與均衡化布局，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層首診、分級診療，筑牢基層公共衛(wèi)生“網(wǎng)底”。針對群眾的個(gè)性化需求，完善?？漆t(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和特色服務(wù)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，開展特色中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，傳承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。
夯實(shí)公共衛(wèi)生基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化街道公共衛(wèi)生職責(zé)，把公共衛(wèi)生服務(wù)管理納街區(qū)的社區(qū)治理體系。發(fā)揮社區(qū)公共衛(wèi)生委員會作用，發(fā)揮基層黨組織和黨員干部戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，用好社會力量，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，助力健康北京建設(shè)。
到2035年，千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到14.6張左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 15分鐘步行可達(dá)基本全覆蓋。
老年生活有保障
堅(jiān)持“老、殘、兒”一體化建設(shè)的原則，構(gòu)建多元統(tǒng)籌、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會福利體系，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、弱有所扶。
完善居家為老服務(wù)床位配置標(biāo)準(zhǔn)與配套政策，逐步形成居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)方式，加快推進(jìn)住宅適老化改造和居家為老服務(wù)申請機(jī)制建設(shè)，讓群眾在家就能享受高品質(zhì)的為老服務(wù)。
創(chuàng)新養(yǎng)老福利設(shè)施建設(shè)模式，建設(shè)復(fù)合型養(yǎng)老福利設(shè)施。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人福利設(shè)施與各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等臨近或合并設(shè)置，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；鼓勵利用騰退或共享空間資源補(bǔ)充福利設(shè)施，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的共建共享。
到2035年，千人居家為老服務(wù)床位與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到10.4張左右，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站10分鐘步行可達(dá)基本全覆蓋。
居住改善有路徑
有序推進(jìn)平房區(qū)申請式改善，完善平房院落儲藏、廚房、衛(wèi)浴、采光、晾曬、停車、綠化等功能，提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。結(jié)合雨兒胡同、菜西的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鼓勵居民采用自愿登記方式改善居住條件，探索完善“共生院”模式，在延續(xù)街區(qū)歷史記憶的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)功能有機(jī)更替、居民和諧共處，逐步建立平房區(qū)可持續(xù)的維護(hù)更新機(jī)制，讓老胡同的居民過上現(xiàn)代生活，提升居民的歸屬感和文化自豪感。
分類推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，逐步完善老舊小區(qū)人居環(huán)境整治菜單，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)申請制、訂單制改造。發(fā)揮基層組織的作用，充分征集群眾意見，創(chuàng)新工作方法，完善居民改造需求表達(dá)與反饋機(jī)制，提高人民群眾的滿意度，實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境的有機(jī)更新。探索多元化資金支持模式，明晰政策清單，做到政策捆綁、資金統(tǒng)籌，吸引社會資本參與，加快老舊小區(qū)綜合整治推進(jìn)步伐。
實(shí)施好物業(yè)管理?xiàng)l例，推動物業(yè)管理與基層社會治理深度融合，探索符合平房區(qū)實(shí)際情況的物業(yè)服務(wù)模式，逐步完善老舊小區(qū)環(huán)境與設(shè)施維護(hù)管理的長效機(jī)制。
綠色出行更低碳
加強(qiáng)街道空間整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排各類街道設(shè)施，結(jié)合道路斷面優(yōu)化，強(qiáng)化交通空間的無障礙設(shè)計(jì)、全齡友好設(shè)計(jì)和場所營造設(shè)計(jì)；結(jié)合社區(qū)服務(wù)設(shè)施、沿街外擺空間、異型交叉口及轉(zhuǎn)角廣場，營造魅力交往場所；加大行人、自行車路權(quán)保障，依托濱水空間與綠化空間拓展健步悅騎空間，提升步行與騎行體驗(yàn)，改善出行環(huán)境。
推進(jìn)安寧交通建設(shè)，最大限度降低小汽車交通對居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等區(qū)域的噪聲干擾或安全影響，鼓勵綠色出行，提升宜居水平，讓老城慢下來、靜下來，讓胡同逐漸回歸成為有綠蔭處、有鳥鳴聲、有老北京味的清凈、舒適的公共空間。
加強(qiáng)地面公交與軌道交通服務(wù)的整合，推動公共交通體系改革，通過改善軌道交通接駁環(huán)境、優(yōu)化地面公交線網(wǎng)和促進(jìn)交通場站復(fù)合利用，提供可選擇、可競爭、可替代小客車方式的優(yōu)質(zhì)公共交通服務(wù)。
加強(qiáng)停車治理調(diào)控，充分吸收王府井周邊七條胡同打造交通安寧友好街區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，有序緩解停車矛盾，多措并舉解決好停車問題。近期加強(qiáng)停車治理、挖掘停車潛力、適度供給停車設(shè)施，實(shí)現(xiàn)停車入位、停車付費(fèi)。遠(yuǎn)期進(jìn)一步提升公共交通服務(wù)水平，引導(dǎo)綠色出行，降低小客車出行依賴性。
綠地景觀更宜人
擴(kuò)大公共綠色空間規(guī)模，提升游憩功能與空間品質(zhì)。提升完善林蔭路、林蔭景觀街、林蔭漫步道三級林蔭街巷的連續(xù)性與舒適性，串聯(lián)濱水空間、公園綠地、歷史名園與各類歷史文化節(jié)點(diǎn)，形成綠蔭完整覆蓋、空間尺度宜人、安全有序的連續(xù)步行空間，結(jié)合植籬、花壇、花架與休閑設(shè)施的設(shè)置，營造環(huán)境優(yōu)美的街巷景觀，提升市民出行的綠色獲得感。
借鑒廣陽谷、新中街城市森林的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)留白增綠，提高各級公園綠地、小微綠地和附屬綠地規(guī)模和品質(zhì)，多途徑提高綠地的開放度，合理增加游憩設(shè)施，促進(jìn)公共綠色空間復(fù)合利用。
保護(hù)與延續(xù)老城大樹遮蔭的景觀效果，加強(qiáng)綠化景觀精細(xì)化建設(shè)，豐富綠化形式。鼓勵居民參與綠化建設(shè)與維護(hù)，提升公眾綠色獲得感。到2035年人均公共綠色空間面積提升至8平方米，逐步提高綠化覆蓋率。
生活服務(wù)更便利
以便民、利民為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建便利規(guī)范的生活性服務(wù)業(yè)體系。
完善社區(qū)生活性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，補(bǔ)足織密基層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成多層次、全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓居民的日常生活消費(fèi)更加便捷。提高服務(wù)類型的多樣性和適應(yīng)性，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，滿足居民對生活性服務(wù)業(yè)多樣性、便利性的消費(fèi)需求。
注重保留和提升帶有社區(qū)記憶的老店，規(guī)范提升現(xiàn)有設(shè)施，因地制宜增補(bǔ)菜場、便利店等便民服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、便利化、連鎖化、品牌化、特色化、智能化運(yùn)營。
文化生活更豐富
構(gòu)建供給豐富、保障有力、魅力多元的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
全面提升大中型公共文化服務(wù)設(shè)施服務(wù)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)街道綜合文化活動中心和社區(qū)綜合文化室建設(shè)，重點(diǎn)優(yōu)化文化設(shè)施空間環(huán)境品質(zhì)，豐富文化內(nèi)涵，擴(kuò)大文化影響力與吸引力。
多途徑提升文化產(chǎn)品和服務(wù)，探索基層公共文化服務(wù)設(shè)施多樣化、特色化建設(shè)，滿足群眾多層次、個(gè)性化文化需求。加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)展示和統(tǒng)籌利用，提升區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施水平和公共空間品質(zhì)，鼓勵文物保護(hù)單位及歷史建筑承擔(dān)公共文化功能，促進(jìn)文化傳承。
到2035年公共文化服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)基本全覆蓋，人均公共文化服務(wù)設(shè)施建筑面積提升至0.41平方米。
全民健身有去處
構(gòu)建活力多彩的全民健身公共服務(wù)體系。
提升大型體育設(shè)施服務(wù)水平，兼顧群眾體育與全民健身的需求。同時(shí)，建設(shè)類型豐富、全面覆蓋的中小型體育設(shè)施與場地，為居民提供便捷、多樣的健康生活服務(wù)。
鼓勵利用疏解騰退空間優(yōu)先補(bǔ)足體育設(shè)施短板，促進(jìn)體育設(shè)施與其他公共服務(wù)設(shè)施共建共享，鼓勵利用老廠房、舊市場、地下空間等建設(shè)體育設(shè)施；鼓勵企事業(yè)單位體育設(shè)施對外開放；鼓勵做好與公園綠地、濱水空間及其他開敞空間的兼容設(shè)置，加大設(shè)施開放與資源共享力度，整體提升全民健身設(shè)施的覆蓋面和服務(wù)水平。
到2035年人均公共體育用地面積提升至0.54平方米以上，全民健身設(shè)施15分鐘步行可達(dá)基本全覆蓋。
基礎(chǔ)設(shè)施更友好
建設(shè)精品市政，加強(qiáng)水、電、氣、熱市政設(shè)施保障能力，更新改造老舊隱患管線，提升市政管網(wǎng)運(yùn)行的安全性。
堅(jiān)持融合發(fā)展理念，建設(shè)友好型市政基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化市政專業(yè)整合、用地功能復(fù)合和空間環(huán)境融合，逐步引導(dǎo)市政設(shè)施隱形化、地下化、景觀化，保持景觀環(huán)境的優(yōu)美、安全。
推進(jìn)廁所革命，重點(diǎn)改善平房區(qū)環(huán)境衛(wèi)生條件，讓平房區(qū)的居民更加舒適、便利。實(shí)施好生活垃圾管理?xiàng)l例，以減量化、清潔化、資源化、無害化為目標(biāo)打造垃圾分類示范區(qū)，完善垃圾分類收運(yùn)設(shè)施，增強(qiáng)居民垃圾分類意識，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，建設(shè)文明城區(qū)。
應(yīng)急防護(hù)有措施
落實(shí)總體國家安全觀，增強(qiáng)政治意識，堅(jiān)持底線思維，做到平戰(zhàn)結(jié)合，筑起堅(jiān)固的國家安全屏障。
建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
加強(qiáng)老城豎向管控，維持雨水地表自然行泄通道，開展海綿城市建設(shè)，完善防洪排澇設(shè)施，提升系統(tǒng)防澇能力，減少內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)韌性城市，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)籌好應(yīng)急救災(zāi)物資的運(yùn)輸和儲備，建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫，完善大型公共設(shè)施平疫轉(zhuǎn)換預(yù)案，提高城市安全保障能力。
新聞鏈接——核心區(qū)控規(guī)首提“公共事務(wù)用地”
公共事務(wù)用地，是首都功能核心區(qū)控規(guī)首次創(chuàng)新提出的概念。
北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院核心區(qū)規(guī)劃所所長廖正昕介紹，公共事務(wù)用地主要是滿足核心區(qū)居民在新時(shí)代不斷變化的對公共服務(wù)設(shè)施的需求。核心區(qū)控規(guī)通過新增公共事務(wù)用地，一方面加強(qiáng)對公共服務(wù)用地的保障，另一方面也增強(qiáng)規(guī)劃的適應(yīng)性。
北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 核心區(qū)規(guī)劃所所長廖正昕
例如，以往在規(guī)劃編制時(shí)，如果要建小學(xué)或幼兒園，必須把它規(guī)劃為基礎(chǔ)教育設(shè)施用地。“現(xiàn)在我們就不把這類用地規(guī)劃為基礎(chǔ)教育設(shè)施用地，而是規(guī)劃為公共事務(wù)用地，作為教育設(shè)施使用。”未來，這塊地可以相對便利地進(jìn)行使用功能的轉(zhuǎn)換，比如變?yōu)榻值赖奈幕顒又行?、體育場館，在建筑設(shè)計(jì)上也會考慮未來適應(yīng)轉(zhuǎn)換的要求。
“客觀地說，核心區(qū)作為建成區(qū)，所有發(fā)展面臨問題的調(diào)整，需要一個(gè)周期性，不是說一蹴而就馬上就可以解決的?！绷握拷榻B，下階段，本市將對公共事務(wù)用地的規(guī)劃管理審批流程進(jìn)行研究，明確公共事務(wù)用地內(nèi)功能轉(zhuǎn)換的簡易程序，以確保實(shí)現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)換的初衷。