文/曹陽（中國物業(yè)管理協(xié)會名譽副會長、深圳市物業(yè)管理行業(yè)黨委書記、深圳市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會會長)
近日，深圳市住房和建設(shè)局根據(jù)《深圳市房屋安全管理辦法》，印發(fā)了《深圳市既有房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查辦法》《深圳市房屋安全鑒定管理辦法》《深圳市既有建筑幕墻安全維護和管理辦法》等三份配套文件。文件規(guī)定，對使用滿二十年的房屋必須進行首次全面安全排查，同時對主管部門、安全責任人及專業(yè)機構(gòu)在房屋安全管理中的行為進行了規(guī)范。這是在《深圳市房屋安全管理辦法》實施的大背景下，加強既有房屋安全管理，保障市民群眾人身財產(chǎn)安全和城市公共安全的又一重大舉措。
去年6月13日，深圳一小區(qū)五歲男童被一扇高空墜落的玻璃窗砸傷頭部致死事件發(fā)生后，引起了社會對高空墜物的關(guān)注和物業(yè)企業(yè)對房屋安全的重視。今年4月30日，深圳一9歲女童被墜落的外墻磚砸中頭部，造成頭骨骨折，房屋安全問題再次被媒體推上了風口浪尖。而在這一年來，各地因房屋安全問題導致的傷人傷財事件更是不勝枚舉。
△深圳5歲男童被墜窗砸中身亡
墜落的窗戶、脫落的外墻磚、砸下的幕墻玻璃……這些“未老先衰”的現(xiàn)象不僅發(fā)生在一些老舊小區(qū)，甚至不少剛投入使用數(shù)年的房屋也未能幸免。除此之外，業(yè)主裝修過程中破壞承重墻、更改房屋使用用途而導致的房屋安全問題也時有發(fā)生。而這一系列問題，不僅嚴重影響著住戶的人身財產(chǎn)安全和居住體驗，更考驗著物業(yè)企業(yè)的管理服務(wù)水平和應(yīng)急能力。
在今年3月1日實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》第七章“物業(yè)安全管理與使用維護”部分特別明確，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責物業(yè)管理區(qū)域共有物業(yè)安全檢查和維護保養(yǎng)，并承擔超過保修期或者合理使用年限后的物業(yè)安全管理責任。同時還指出，業(yè)主、物業(yè)使用人對其所有或者使用的窗戶、陽臺、擱置物、懸掛物等可能影響公共安全的物品和設(shè)施承擔安全管理責任。這些條款也讓物業(yè)企業(yè)在房屋安全管理中肩負了沉甸甸的責任，給廣大小區(qū)住戶敲響了房屋安全的警鐘。
物業(yè)管理的價值就是用專業(yè)服務(wù)為業(yè)主資產(chǎn)保值增值，營造安全舒適的居住環(huán)境。作為物業(yè)企業(yè)，在房屋安全管理中，一方面要發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，履行好法律法規(guī)賦予的相關(guān)職責，另一方面，要做好房屋安全知識的宣傳，以及對業(yè)主不當行為的引導和監(jiān)管。首先，我們要在物業(yè)承接查驗及項目服務(wù)機構(gòu)更迭交接時，嚴格執(zhí)行物業(yè)承接查驗制度，嚴把房屋質(zhì)量安全關(guān)，理清安全管理上的權(quán)責;其次，要在日常管理中強化安全責任意識，按照相關(guān)規(guī)定及合同要求做好公共區(qū)域及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維保和巡查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，對業(yè)主在房屋裝修過程中違法搭建、破壞房屋承重結(jié)構(gòu)等不當行為，盡到勸阻，制止和上報的義務(wù)，減少人為因素帶來的房屋安全危害;第三，作好安全知識的宣傳和業(yè)主行為引導，讓房屋使用人明白房屋使用過程中要注意的安全事項，引導其做好房屋專有部分安全隱患的排查與防范;第四，我們還要與廣大業(yè)主、業(yè)委會建立良性溝通機制，積極發(fā)揮好物業(yè)專項維修資金的作用，做好物業(yè)保修期滿后共有物業(yè)的安全檢測鑒定、維修、更新、改造等工作。
這些年來，深圳一些物業(yè)企業(yè)在房屋安全管理方面也探索出了很多值得借鑒的經(jīng)驗，比如德誠物業(yè)的房屋安全管理工作就是在系統(tǒng)性安全管理的基礎(chǔ)上，兼顧房屋安全管理的專業(yè)性，以預防性的精細化管理筑起安全防線，以安全文化手段杜絕安全管理上的疏漏，以專業(yè)服務(wù)保障安全無憂，多管齊下確保物業(yè)安全萬無一失;招商物業(yè)深圳公司的房屋安全管理工作實施分類施策、分類整治方法，完善安全風險警示報告機制，針對消防安全、房屋本體等隱患與政府建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，全面落實房屋安全差異化風險管控措施;世紀開元物業(yè)在老舊小區(qū)的房屋安全管理中，一方面充分發(fā)揮專項維修金的作用，滿足老舊小區(qū)設(shè)施的安全需求，另一方面通過合理購買公眾責任險，分攤潛在風險。
我很贊同市住建局物業(yè)監(jiān)管處副處長仇晨卉在《服務(wù)向左 安全在右》一文中提到觀點：“在房屋安全管理中，物的安全服務(wù)于人的安全，對物的服務(wù)是圍繞著人的安全開展的。”其實，我們對建筑物的打理，對公共區(qū)域設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)，歸根到底就是要給業(yè)主營造一個安全舒適的居住環(huán)境，就是要通過專業(yè)服務(wù)體現(xiàn)出物業(yè)管理的價值。
房屋安全管理涉及方方面面、多個主體，但對于負有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)安全檢查和維護保養(yǎng)義務(wù)、以及物業(yè)安全管理責任的物業(yè)企業(yè)而言，如何依法依規(guī)的履好職，盡好責，不僅是對我們物業(yè)人智慧的考驗，更是對物業(yè)企業(yè)專業(yè)服務(wù)能力的考驗。