近年來(lái)，南京不斷推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯，工作進(jìn)展明顯，形成了獨(dú)樹一幟的“南京經(jīng)驗(yàn)”。為適應(yīng)新形勢(shì)要求，進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，南京去年啟動(dòng)了對(duì)《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的修訂工作。6月17日，記者獲悉，經(jīng)南京市政府同意，《實(shí)施辦法》修訂版自今年7月15日起施行。此次修訂優(yōu)化了加裝電梯的許可手續(xù)，并強(qiáng)調(diào)要充分尊重居民意愿，堅(jiān)持居民自治為主的原則。據(jù)悉，截至5月31日，南京累計(jì)2489部電梯簽訂書面協(xié)議，已完工975部。
增設(shè)電梯應(yīng)遵循“業(yè)主自治”原則
6月17日，記者從南京市物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心獲悉，截至2020年5月31日，南京市累計(jì)2489部電梯簽訂書面協(xié)議，2203部通過(guò)規(guī)劃部門初審，1487部已辦理規(guī)劃審批手續(xù)，1277部已辦理施工許可，累計(jì)建設(shè)1129部，其中：在建154部，完工975部?！秾?shí)施辦法》出臺(tái)后，有力推動(dòng)了既有住宅加裝電梯。
隨著工作深入推進(jìn)，也逐步暴露部分制度設(shè)置不合理、申報(bào)許可不誠(chéng)信、矛盾糾紛難化解等問(wèn)題，需要對(duì)管理辦法作修改和完善。去年9月，《實(shí)施辦法》擬修訂條款面向社會(huì)公開征求意見。南京市房產(chǎn)局也多次召開座談會(huì)，征求各部門意見，市政府多次組織專題會(huì)研究。根據(jù)各方反饋的意見，對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行了修改完善。
記者看到，與修改前相比，修改后《實(shí)施辦法》突出了增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自治”原則，明確規(guī)范業(yè)主自治。按照“業(yè)主自治、民主協(xié)商”原則，充分尊重居民意愿，堅(jiān)持居民自治為主，對(duì)業(yè)主書面協(xié)議內(nèi)容以及矛盾異議處理進(jìn)行調(diào)整和完善。具體修改的是第五條，修改為：“既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)遵循‘業(yè)主自治’的原則，經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意 …… ”
優(yōu)化許可手續(xù)，新增了違法誠(chéng)信處置
據(jù)悉，此次修改還優(yōu)化了許可手續(xù)。結(jié)合上位法修訂和簡(jiǎn)政放權(quán)改革要求，對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可要件進(jìn)行梳理，刪除了沒(méi)有法定依據(jù)的證明事項(xiàng)材料，進(jìn)一步優(yōu)化申請(qǐng)手續(xù)。《實(shí)施辦法》修訂版優(yōu)化了不少手續(xù)，比如第十一條，向規(guī)劃資源部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，原本要求提供8項(xiàng)材料，修改后需提供4項(xiàng)即可。十二條申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)，原本需要7項(xiàng)材料，修改則刪掉了2項(xiàng)。
《實(shí)施辦法》修訂版結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，按照政府搭建平臺(tái)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，對(duì)相關(guān)政府主管部門的職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以更好推動(dòng)既有住宅增設(shè)電梯工作。記者了解到，修訂版將第三條第三項(xiàng)修改為，規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的規(guī)劃管理工作。第六項(xiàng)修改為“財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照資金補(bǔ)貼政策和計(jì)劃撥付資金”。
據(jù)悉，《實(shí)施辦法》修訂版還新增了違法誠(chéng)信處置。作為第二十五條，相關(guān)部門按照《南京市社會(huì)信用條例》等規(guī)定，運(yùn)用誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，及時(shí)查處不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、不按圖施工、弄虛作假等行為。具體規(guī)定由市房產(chǎn)部門會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合制定。