陳家發(fā)代表參加深圳市第六屆人大八次會議
新時代下城市社會基層治理工作面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，單靠現有傳統(tǒng)的社會化物業(yè)管理服務模式，顯然已無法滿足和應對當前社會存在的問題和矛盾，探索建立基層共建共治治理平臺，最大限度地發(fā)揮政府治理和社會力量共同參與基層治理的協(xié)同力量，成為新時代下基層治理模式的不二選擇。
提出“一核多元”共建共治共享治理理念
深圳市物業(yè)管理有限公司（下簡稱“深物公司”）在管項目怡景花園是典型的老舊社區(qū)和中國內地首家物業(yè)服務公司總部，加之其特有的代表性和豐富社會資源，恰好適合作為新時代基層治理模式探索的試驗田。
作為小區(qū)治理責任主體，黃貝街道黨工委、怡景社區(qū)黨委與深物公司共同探索，聚合居民小組、物業(yè)服務公司、業(yè)委會、居委會、警務室、怡景社區(qū)人大代表聯(lián)絡站等社區(qū)共建的多方力量，積極探索打造新時代下基層社區(qū)共建共治共享的新型社會治理模式，為老舊小區(qū)的治理工作開拓新思路。
怡景社區(qū)黨委與深物公司積極探索合作共建共治，以成立怡景社區(qū)聯(lián)合黨支部為核心，由社區(qū)黨委委員、業(yè)委會、居委會、警務室、管理處、怡景社區(qū)人大代表聯(lián)絡站等多元主體力量及居民群眾參與基層治理工作，成功在怡景花園打造出怡景花園聯(lián)合支部“1+6”一核多元共建共治共享的小區(qū)治理模式，為解決新時代小區(qū)治理難題提供可借鑒、可復制的經驗事例。
在基層治理實踐中，不僅突出“1”的核心引領作用，更突出“六力”共建共治：
▷ 一是發(fā)揮社區(qū)黨委的領導力；
▷ 二是發(fā)揮警務室的保護力；
▷ 三是發(fā)揮業(yè)委會的自治力；
▷ 四是發(fā)揮社區(qū)居委會協(xié)調力；
▷ 五是發(fā)揮管理處的服務力；
▷ 六是發(fā)揮人大代表聯(lián)絡站的監(jiān)督力。
在新模式下，小區(qū)治理的核心黨組織帶領共建單位一起擔負起維護小區(qū)和諧穩(wěn)定，解決居民意見訴求的重要職責。同時，因其支部黨員來自基層治理的各個重要角色，黨員干部先鋒模范性與其所屬組織的職能優(yōu)勢產生引領作用，有效打通基層治理的各個關鍵節(jié)點，聚合“多元”資源力量，成功構建黨建引領基層治理的聯(lián)動平臺，為后續(xù)的“共治”與“共享”打下堅實基礎。
住建部黨組成員、副部長倪虹和深圳市委常委楊洪閱讀深物公司黨總支編印的“1+6”模式資料
基層社區(qū)治理需要發(fā)揮政府聯(lián)動作用
新修訂的《深圳經濟特區(qū)物業(yè)管理條例》（下簡稱《條例》）已頒布實施，深圳市基層社區(qū)共建共治邁入新的時代，根據黨的十九屆四中全會賦予的黨的領導和政府社會治理的責任和《條例》賦予的政府職能，總結完善基層社區(qū)共建共治治理聯(lián)動機制，通過聯(lián)動作用，有機統(tǒng)籌，互相配合，解決難點問題，推動自上而下的政府綜合基層治理和公共服務職能落實到位，打通城市管理的“最后一公里”，在城市治理管理中發(fā)揮重要的基礎性治理功能，以解決治理梯次不清晰不統(tǒng)一、治理資源零碎化分散化等問題。具體建議如下：
一是建議成立深圳市共建共治領導小組，下設城市基層共建共治辦公室，由市政府分管副市長、住房和建設局、公安局、消防局、交通管理局、執(zhí)法局等相關部門組成，同時成立各區(qū)基層共建共治共享社區(qū)治理委員會，共同梳理總結基層社區(qū)沉淀30多年的各種各樣的違法、違規(guī)、違建和存在的短板問題，由于全市早期開發(fā)建設的老舊小區(qū)，基本上規(guī)劃設置配置(幼兒園、小學、養(yǎng)老、社康等）都未能符合和滿足現法律、法規(guī)、消防、設備、供電、供水、治安防范等規(guī)定要求，普遍存在熱點、難點問題。按照黨的十九屆四中全會精神，制定完善市政府各部門職責以及各區(qū)政府、街道辦事處相關職責，更好貫徹和推動基層共建共治治理工作，有機統(tǒng)籌，互相配合。
二是為加強黨對基層治理的全面領導，推進城市治理重心下移，給予街道和社區(qū)黨委有效承擔基層治理權，明確街道和社區(qū)黨委職能定位，推進街道綜合執(zhí)法，強化社區(qū)共建共治共享，激發(fā)基層社會治理活力，才能營造城市基層治理的良好環(huán)境。
陳家發(fā)總經理獲深圳工業(yè)總會頒發(fā)年度企業(yè)家特別貢獻獎
提升深圳市基層街道辦事處基層治理水平
為實現深圳市建設粵港澳大灣區(qū)和深圳建設先行設范區(qū)的宏偉目標，必須全面提升深圳市基層街道共建共治能力。基層街道建設是城市的基本單元，是人民群眾獲得感、安全感、幸福感的基礎建設，是城市治理體系的基礎和建設平臺。
街道辦事處作為區(qū)政府的派出機關，代表各區(qū)政府履行政府管理和公共服務職能，處于城市工作第一線，在城市管理中發(fā)揮著重要的基礎性作用。建議制定《深圳市街道辦事處管理條例》，立足基層服務管理，統(tǒng)籌推進街道改革、街區(qū)更新、社區(qū)治理，建設社會道德風尚優(yōu)良、人文特色鮮明的文明街道。
具體而言：
▷ 一是提高城市基層黨建工作水平，加強黨對基層治理的全面領導；推進城市治理重心下移，構建簡約高效的基層管理體制。 ▷ 二是給予街道有效的行政執(zhí)法權，明確街道職能定位，推進街道綜合執(zhí)法，著力改善民生，加強社區(qū)治理，激勵基層干部擔當作為。
▷ 三是強化共建共治共享，激發(fā)基層社會治理活力，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，通過街道辦事處治理和多方主體積極參與，推動行政執(zhí)法功能向街道集中、社會服務資源向社區(qū)集中，創(chuàng)新基層治理環(huán)境，努力把街道基層社區(qū)打造成人民群眾安居樂業(yè)的幸福家園。
草木蔓發(fā)，春山可望。習近平總書記給鄭州圓方集團職工回信在廣大勞動者中持續(xù)引發(fā)強烈反響，這是對于物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展貢獻的高度肯定。偉大出自平凡，英雄來自人民，作為人民代表，我們相信，只要堅定信心、積極有為、勇于履職和擔當，敢于應對考驗和挑戰(zhàn)，時刻為解決企業(yè)、行業(yè)發(fā)展中存在的問題，深入思索，積極探討，建言獻策，深圳經濟特區(qū)和物業(yè)管理行業(yè)才能在新時代得到快速的建設和發(fā)展，才能以實實在在的工作成效慶祝深圳經濟特區(qū)建立40周年；才能以深圳先行示范區(qū)建設的實際成效展現忠誠擔當和能力水平，奮力跑出深圳先行示范區(qū)建設“加速度”。