上海市人大代表張金秀
在2020年的上海市“兩會(huì)”上，上海市人大代表張金秀提交了多個(gè)議案，代表行業(yè)發(fā)聲，呼吁政府能支持物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展，受到了行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。近日，獨(dú)家專訪了張金秀代表。
建議對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的防疫成本給予補(bǔ)助
記者：你在上海市“兩會(huì)”上提出政府應(yīng)給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)的防疫成本給予補(bǔ)助，請(qǐng)談?wù)勀闾岢鲞@一建議的主要原因？
張金秀：疫情防控工作開展以來，上海市物業(yè)管理行業(yè)廣大企業(yè)和從業(yè)人員，緊緊圍繞“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的工作要求，面對(duì)春節(jié)長(zhǎng)假人員少、防護(hù)器材嚴(yán)重不足、社區(qū)防疫情況復(fù)雜、防疫經(jīng)驗(yàn)缺乏等多種情況，冒著可能被感染的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)配合社區(qū)街（鎮(zhèn)）政府有關(guān)部門，堅(jiān)持把業(yè)主的健康和社區(qū)安寧放在第一位，不怕困難、不講條件、不顧個(gè)人安危，義無反顧地全力投入社區(qū)疫情防控第一線，為筑牢上海 1.3 萬個(gè)社區(qū)和 6000 余幢樓宇疫情防控屏障作出了積極貢獻(xiàn)。
由于抗擊疫情的需要，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也面臨一些問題，據(jù)了解，目前上海物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在的問題主要是由于購置社區(qū)和樓宇防疫物資、從業(yè)人員在節(jié)日和整個(gè)防疫期間加班加點(diǎn)等因素，導(dǎo)致廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)防疫成本顯著增長(zhǎng)、經(jīng)營困難，亟需政府予以扶植和支持。為了支持本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步做好疫情防控工作，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)、尤其是物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)心支持，力所能及地幫助他們解決實(shí)際困難，我在兩會(huì)上建議市政府有關(guān)部門對(duì)上海市物業(yè)服務(wù)企業(yè)今年抗擊新冠肺炎疫情給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，具體包括兩個(gè)方面：
一是對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)采購的防疫物資成本給予全額補(bǔ)助。經(jīng)調(diào)研測(cè)算，物業(yè)服務(wù)企業(yè)購買的防疫耐用消耗品（如測(cè)溫儀、消毒噴壺等）的一次性投入按照管理面積分?jǐn)偧s為 0.1 元/平方米；每月防疫易耗品（如口罩、消毒液、防護(hù)服等）投入的成本按照管理面積分?jǐn)偧s為 0.18 元/平方米。
表一：防疫耐用消耗品一次性投入費(fèi)用統(tǒng)計(jì)測(cè)算表（每月）備注：防疫物資價(jià)格以調(diào)研均價(jià)計(jì)算
二是對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)因防疫工作增加的人力成本給予適當(dāng)補(bǔ)貼。經(jīng)調(diào)研測(cè)算，因防疫工作企業(yè)需要新增工作人員（含原工作人員加班）產(chǎn)生的人力成本增加按照管理面積分?jǐn)偧s為 0.318 元/平方米；春節(jié)假期期間，企業(yè)因員工在法定節(jié)假日加班產(chǎn)生的人力成本增加按照管理面積分?jǐn)偧s為 0.348 元/平方米。
總之，從目前掌握的統(tǒng)計(jì)測(cè)算數(shù)據(jù)來看，疫情期間，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的防疫物資成本和人力成本均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，讓企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)防疫成本支出是不合適的，因此，政府財(cái)政有必要對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予補(bǔ)貼，以支持他們進(jìn)一步做好疫情防控工作。
建議政府扶持并大力推廣家庭養(yǎng)老床位
記者：注意到你在上海市的兩會(huì)上還提出了要扶持并大力推廣家庭養(yǎng)老床位的建議？請(qǐng)談?wù)勌岢鲞@一建議的初衷和建議的具體內(nèi)容。
張金秀：隨著社會(huì)老齡化程度日益加劇，社會(huì)養(yǎng)老資源呈現(xiàn)“僧多粥少”局面。針對(duì)一些需進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的老人，但因中心城區(qū)機(jī)構(gòu)床位緊張和老人自身意識(shí)或意愿不想入住專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，希望能在家中能享受到更專業(yè)、更規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)此，僅靠現(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施資源和功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人的各種需求。面對(duì)老人居家養(yǎng)老需求越來越強(qiáng)烈和機(jī)構(gòu)資源越來越稀缺矛盾相互交織的局面，建議市政府大力扶持并發(fā)展專業(yè)性家庭養(yǎng)老床位。通過頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)敞開大門，把機(jī)構(gòu)服務(wù)資源最大程度向社區(qū)輻射，使老人不離開自己熟悉的社區(qū)環(huán)境就能享受到專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。
家庭養(yǎng)老床位主要針對(duì)經(jīng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)評(píng)估達(dá)到5-6級(jí)以上老人，及失能老人、失獨(dú)老人，提供365天24小時(shí)的全天候的專業(yè)化服務(wù)，從生活照料、生理照料、起居飲食、常規(guī)醫(yī)療等，全部是按照老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)享受到的服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)和要求。根據(jù)老人失能和病情程度輕重，以實(shí)體床位和虛擬床位相結(jié)合，主要分為兩種：一種是利用現(xiàn)有養(yǎng)老輔助科技設(shè)備和呼叫裝置，在老人發(fā)出指令后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在15分鐘左右到達(dá)老人身邊，提供專業(yè)服務(wù)，更全方位的保障老人的安全。另一種是對(duì)全護(hù)理居家老人，特別是重度失能老人，經(jīng)家屬同意主動(dòng)需要家庭養(yǎng)老床位的老人家庭進(jìn)行適老化改造，同時(shí)機(jī)構(gòu)上門為其提供全面養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還可以利用自身醫(yī)療資源，或與周邊社區(qū)衛(wèi)生中心醫(yī)療資源對(duì)接，滿足老年人醫(yī)療需求。
因而建議上海市級(jí)層面要盡快成立相關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，在條件適宜社區(qū)先行試點(diǎn)，根據(jù)居家養(yǎng)老需求，探索設(shè)立“家庭養(yǎng)老床位”，吸收家政便民、醫(yī)療保健、餐飲配送等社區(qū)企業(yè)加盟，形成虛擬養(yǎng)老服務(wù)鏈。在這項(xiàng)工作中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也可以積極參與，并在養(yǎng)老服務(wù)鏈條中發(fā)揮關(guān)鍵作用，推進(jìn)此項(xiàng)工作。
具體建議如下：一是加強(qiáng)居家養(yǎng)老床位適老化改造，按一次性裝修補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上按比例合理支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入改造，在運(yùn)營上按養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；二是對(duì)家庭養(yǎng)老床位的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)補(bǔ)貼，由補(bǔ)貼老人改為補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)能減輕運(yùn)行壓力，加大服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量的提升。三是對(duì)持證上崗人員給予機(jī)構(gòu)等同的持證補(bǔ)貼政策，確保上門服務(wù)人員人人持證、個(gè)個(gè)專業(yè)。