《物業(yè)管理條例釋義》（59）

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第五十九條 違反本條例的規(guī)定，不移交有關(guān)資料的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不移交有關(guān)資料的，對建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)予以通報，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

【釋義】本條是對拒不按照法律、法規(guī)規(guī)定移交有關(guān)物業(yè)資料的處罰。

《條例》第二士九條、第三十九條規(guī)定，在辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)移交有關(guān)物業(yè)的資料；

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同終止時將這些資料移交給業(yè)主委員會。

有關(guān)物業(yè)的資料，是物業(yè)使用和維護所必需的基礎(chǔ)資料，這些資料和相關(guān)的物業(yè)應(yīng)當(dāng)是一體的，其所有權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于全體業(yè)主。在業(yè)主大會成立以前，前期物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)著物業(yè)管理區(qū)域的維修和養(yǎng)護責(zé)任，因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料先移交給物業(yè)管理企業(yè)，由其代管。前期物業(yè)管理合同終止后，前期物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將這些資料移交業(yè)主委員會，業(yè)主委員會在業(yè)主大會選聘新的物業(yè)管理企業(yè)后，需要向新的物業(yè)管理企業(yè)提供這些資料，以便于其提供服務(wù)。拒不移交相關(guān)資料的行為違反了《條例》的規(guī)定，是對行政管理秩序的破壞。

1.本條規(guī)定的違法行為是拒不移交有關(guān)物業(yè)管理資料。這里涉及到《條例》第二十九條規(guī)定的兩種情況:一是，建設(shè)單位不向前期物業(yè)管理企業(yè)移交有關(guān)資料；二是，前期物業(yè)管理企業(yè)不向業(yè)主委員會移交有關(guān)資料。不移交包括全部不移交和部分不移交，物業(yè)管理的有關(guān)資料只有保證全面性，才能保證準(zhǔn)確性。這些資料同樣是物業(yè)財產(chǎn)權(quán)的一部分，不移交是侵犯財產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)。不移交還包括不按時移交，《條例》明確規(guī)定了移交有關(guān)資料的時間，不按時移交也是違法的。

2.本條規(guī)定的法律責(zé)任。不移交資料的行為并不會立即造成實際的損害，因此，《條例》規(guī)定有關(guān)行政機關(guān)首先應(yīng)當(dāng)是責(zé)令違法行為人限期改正，也就是移交應(yīng)當(dāng)移交的資料。只有違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)仍不移交有關(guān)資料的，才給予其處罰。在給予罰款處罰的同時，本條還規(guī)定對建設(shè)單位或者物業(yè)管理企業(yè)進行通報。因為不移交有關(guān)資料是一種有違誠實信用的行為，為了加強企業(yè)的誠信建設(shè)，從制度上對不守商業(yè)信用的行為進行約束，本條例對違法企業(yè)規(guī)定了通報制度，企業(yè)將因其不守信用的行為承擔(dān)一定的法律后果。