規(guī)范住房專項維修資金：管理使用仍是重點

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規(guī)范住房專項維修資金：管理使用仍是重點

2月25日，北京市建委正式公布了《北京市專項維修資金使用管理辦法 （試行）》（以下簡稱 《辦法》），為市民了解業(yè)已歸集的巨額維修資金如何管理和使用提供了有力支持，從而也引發(fā)了社會對住房專項維修資金的再度關(guān)注 。

而建設(shè)部在最近發(fā)布的《2006年工作重點》中，強調(diào)今年要認(rèn)真貫徹《物業(yè)管理條例》，繼續(xù)規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理 ，建立健全住房專項維修資金的歸集 、管理、使用，保障住房的維修和正常使用。與此同時，由建設(shè)部、財政部聯(lián)合制訂的《住房專項維修資金管理辦法》也自去年10月份開始廣泛征求意見，并有望在近期出臺。

1998年開始，我國便確立了住房專項維修資金制度。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，凡商品房與公用住房出售后都應(yīng)建立住房維修資金，繳存的比例是購房款的2%，并專戶存儲。北京物業(yè)管理協(xié)會張蓮惠秘書長表示，除個別地方住房維修資金的歸集面小、歸集率低以外，住房維修資金的歸集制度在法規(guī)上已經(jīng)相對比較明確與完善。而北京市自2002年2月至2004年底，全市共歸集商品住宅維修資金43.35億元，房改房售后維修資金23.99億元，合計超過70億元，為以后物業(yè)的修繕提供了強有力的資金保證。

還業(yè)主知情權(quán)

目前各地執(zhí)行的專項維修資金管理模式不一，導(dǎo)致了各項管理舉措不能完全落實到位，也增加了資金被挪用、占用的可能性。這直接關(guān)系到未來住房的正常使用和廣大業(yè)主的切身利益。

正在征求意見的《住房專項維修資金使用管理辦法》對管理原則有著明確的規(guī)定，“統(tǒng)一歸集、專戶存儲、?？顚Ｓ?、所有人決策、政府監(jiān)督”成為其核心內(nèi)容。這反映了 我國在住房改革制度不斷深入的情況下，住房的維修管理等責(zé)任由國家向社會轉(zhuǎn)移的特點，而政府的職能則轉(zhuǎn)向了監(jiān)督與管理。

北京市的做法更為明確。新的《辦法》規(guī)定：小區(qū)住房專項維修資金將由業(yè)主委員會在銀行開立賬戶，而該開戶銀行由市建委通過招標(biāo)方式確定；每戶一張維修資金查詢卡，業(yè)主可憑卡查詢維修資金的收支情況，即做到核算到戶；而業(yè)委會至少半年一次向業(yè)主公布維修資金的使用情況。這無疑增加了維修資金使用的透明度，還給廣大業(yè)主充分的知情權(quán)。

作為維修資金的所有者，業(yè)主自然是最直接的利益相關(guān)人。于是，要堵住挪用，占用的口子 ，維護(hù)老百姓的切身利益，這項資金就必須時時在業(yè)主的監(jiān)督之下。

張蓮惠秘書長介紹說，在本辦法征求意見的時候，北京物業(yè)管理協(xié)會廣泛征求廣大業(yè)主和各會員單位的建議，前后共歸集二十多條意見提交市建委有關(guān)部門?！澳壳半m然各地在維修資金的管理上模式不一，但北京市的做法無疑值得借鑒。雖然目前各地也要求由審計、財政部門定期審驗，但‘馬后炮’的效果肯定遠(yuǎn)不如防患于未然”。

擴大使用覆蓋面

使用是維修資金的另一個重點。

據(jù)北京市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示 ，北京高達(dá)70多億元的公共維修資金到目前僅有3個小已經(jīng)使用過。這從另一個側(cè)面說明了資金在使用上還有一定的問題。目前反映較多的問題集中在支取的門檻高、程序復(fù)雜、使用不便捷等幾個方面。

設(shè)立住房維修資金的目的是為了籌備將來用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修的準(zhǔn)備金，是為了更好地服務(wù)于廣大業(yè)主。如果管理過松，會造不法分子隨意挪用占用本筆資金；管理過嚴(yán)，又會造成業(yè)主的正常使用困難，失去了設(shè)立本項制度的意義。

而《住房專項維修資金管理辦法（征求意見稿）》便提出了方便快捷、公開透明、受益人與負(fù)擔(dān)人相一致的原則，明確了不同情況下的特別程序和各種禁止使用的情況。

而北京的新《辦法》則規(guī)定，維修資金按建筑面積分?jǐn)傎M用，資金劃轉(zhuǎn)必須7日到帳，補交標(biāo)準(zhǔn)最高提到每戶每平方米80元，物業(yè)公司同時要制定應(yīng)急支取預(yù)案等細(xì)節(jié)性內(nèi)容。張蓮惠秘書長對此新《辦法》的評價是：“讓維修資金的使用更科學(xué)化、人性化，具備更強的可操作性?！?/p>

我國實行住房專項維修資金制度也僅僅幾年的時間，各項制度的制定是在摸索中前進(jìn)。北京市的新辦法已經(jīng)于2月15日開始執(zhí)行，未來的路固然長遠(yuǎn)，但其做法無疑將對我國的維修資金制度建設(shè)有所裨益。

文章來源：中國建設(shè)報