事關老舊小區(qū)改造、電梯更新，代表委員有話說

3月5日提請審議的政府工作報告指出，去年我國加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是城市更新的重要工程，更是重大的民生工程。關于老舊小區(qū)改造、加裝電梯，代表委員有哪些建議？

全國政協(xié)委員李巖

全國政協(xié)委員李巖：

老舊小區(qū)改造時注重適老化改造

“老舊小區(qū)居住的老年人比例超過一般普通商品房社區(qū)?！比珖f(xié)委員、民革北京市委副主委、北京首都開發(fā)控股(集團)有限公司總經理李巖建議，在老舊小區(qū)改造中要完善提升養(yǎng)老服務設施整體水平。

李巖建議，老舊小區(qū)公共區(qū)域適老化改造和無障礙環(huán)境建設應分類實施。鼓勵社會資本參與改造運營，明確閑置土地利用、存量房屋用途調整等路徑。

“應探索多方聯(lián)動模式，盡快推動老舊小區(qū)適老化改造?！崩顜r建議，將老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設納入市級老舊小區(qū)綜合整治聯(lián)席會議重要議事內容，積極打造“區(qū)級統(tǒng)籌、街道主導、社區(qū)協(xié)調、居民議事、社會參與”的五方聯(lián)動機制。

李巖說，在巨大的改造任務下，先期可以公共場所無障礙環(huán)境建設為重點，后續(xù)可逐步完善配套設施，補齊公共服務短板。鼓勵利用小區(qū)存量資源，如業(yè)主共有的公共房屋和設施，經業(yè)主共同決定，可交由物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一改造用于居家養(yǎng)老服務。政府所有的閑置房屋和設施，可委托養(yǎng)老服務機構用于居家養(yǎng)老服務。物業(yè)服務企業(yè)與房地產開發(fā)企業(yè)協(xié)商，將開發(fā)企業(yè)自持的房屋改造為養(yǎng)老服務用房。

全國政協(xié)委員聶竹青

全國政協(xié)委員聶竹青：

給老舊小區(qū)加裝電梯須厘清五方責任關系

“我們把二三十年以上的樓房叫做老舊小區(qū)住宅?！弊∩钊珖f(xié)委員聶竹青表示，當下，國內各種城市遺留大量的老舊小區(qū)，其中，2000年之前建成的老舊小區(qū)約22萬個，涉及居民上億人，當中有電梯的非常少。聶竹青針對加裝電梯時“眾口難調”的問題，給出解決建議。

“其中關鍵的一點就是要厘清電梯生產制造商、安裝施工方、維護保養(yǎng)方、物業(yè)管理方、日常使用方的法律責任歸屬。”聶竹青建議，要修訂關于保障電梯安全問題的法律法規(guī)和管理條例，明確五方責任，建立健全以保障電梯安全為中心的責任鏈條。一旦出現(xiàn)安全事故、質量問題、運行故障等情況，相應的責任方應該承擔法律賠償責任。

除此之外，聶竹青在提案中還建議，要做好老舊小區(qū)安裝電梯的頂層設計，出臺相關法律法規(guī)和國家標準；多方籌措資金作為老舊小區(qū)安裝電梯和維修電梯經費；做好老舊小區(qū)電梯的后期維護工作。

全國人大代表韓永生

全國人大代表韓永生：

探索新模式，破解老舊住宅電梯更新難題

全國人大代表，安徽省市場監(jiān)管局黨組書記、局長韓永生認為，老舊住宅電梯更新面臨著不少問題需要破解。一是老舊住宅電梯更新改造制度機制不夠健全。二是老舊住宅電梯安全評估體系不夠完善。三是老舊住宅電梯更新改造資金籌措較為困難。

籌措資金方面，韓永生指出，住宅電梯雖屬于業(yè)主共有，但業(yè)主普遍認為電梯已委托物業(yè)管理并繳納物業(yè)費，電梯更新改造屬于物業(yè)管理范疇，如由業(yè)主分攤費用，業(yè)主與物業(yè)以及業(yè)主之間很難達成一致。因此費用解決方式往往寄希望于使用物業(yè)電梯維修資金或房屋維修公共基金。

現(xiàn)實狀況是大部分老舊小區(qū)物業(yè)管理收費低、盈利性差，所收費用僅能維持物業(yè)日常運轉，無法支持電梯更新改造，更有很多老舊小區(qū)本就無房屋維修公共基金或基金余額不足，難以承擔費用。

針對上述問題，韓永生建議，健全老舊住宅電梯更新改造制度機制，完善老舊住宅電梯安全評估體系，運用財政金融政策加大資金籌措力度。建議將電梯設備更新改造納入國家大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新計劃，從國家層面制定出臺老舊住宅電梯綜合治理相關政策意見，推動老舊住宅電梯更新改造的基層治理。希望能探索采用房屋維修公共資金增值部分購買“電梯養(yǎng)老保險”等保險新模式，推進電梯更新改造等，推動老舊住宅電梯加速更新改造。

（來源：綜合自廣州日報、中國質量報、北京民革）