文/謝羅群
2023年4月，在新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)實(shí)施三周年之際，北京市統(tǒng)計(jì)局在全市16區(qū)開(kāi)展了城鄉(xiāng)居民垃圾分類意識(shí)及現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，北京市居民垃圾分類知曉率達(dá)到99.3%，參與率達(dá)到98.9%，滿意度達(dá)到93.5%。
顯然，這是一份亮眼的成績(jī)單，其背后是廣大物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的默默奉獻(xiàn)和辛勤付出。因?yàn)榘凑铡稐l例》的規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是北京市各物業(yè)管理區(qū)域垃圾分類管理的責(zé)任人。那么，三年來(lái)，北京市物業(yè)管理行業(yè)在推進(jìn)垃圾分類工作方面開(kāi)展了哪些工作?探索總結(jié)了哪些好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?還需要哪些政策支持?近日，《中國(guó)物業(yè)管理》采訪了中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱北京物協(xié))副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)宋寶程。
北京物協(xié)組織百余家物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽署生活垃圾分類工作承諾書。圖為北京物協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)宋寶程在簽署活動(dòng)上講話。
以釘釘子精神，推動(dòng)垃圾分類再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新提升
《中國(guó)物業(yè)管理》：請(qǐng)介紹下北京市物業(yè)管理行業(yè)在推進(jìn)垃圾分類工作方面主要做了哪些工作?北京物協(xié)在其中主要發(fā)揮了哪些作用?
宋寶程：2020年5月1日，新修訂的《條例》實(shí)施以來(lái)，北京物業(yè)管理行業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)垃圾分類工作重要指示精神，按照北京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)“以釘釘子精神，推動(dòng)垃圾分類再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新提升”的工作要求，在行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，有序推動(dòng)生活垃圾分類管理工作的開(kāi)展。
首先是學(xué)習(xí)生活垃圾分類管理政策，并制定落實(shí)工作方案。2020年5月，《條例》發(fā)布后，北京各物業(yè)服務(wù)企業(yè)紛紛組織人員學(xué)習(xí)研究《條例》內(nèi)容，了解開(kāi)展垃圾分類的意義和目的，按照《條例》要求和在管項(xiàng)目的具體情況，制定垃圾分類工作實(shí)施方案，做好企業(yè)實(shí)施垃圾分類工作的頂層設(shè)計(jì)。為推進(jìn)會(huì)員單位準(zhǔn)確掌握垃圾分類具體政策，北京物協(xié)也開(kāi)展了一系列工作：
2020年4月27日，舉辦《條例》公益培訓(xùn)；舉辦《條例》行政處罰條款解析及防范止損在線公益講座，幫助企業(yè)理解法規(guī)要求；舉辦生活垃圾分類執(zhí)法專題公益培訓(xùn)，邀請(qǐng)北京市城管委執(zhí)法大隊(duì)圍繞相關(guān)政策法規(guī)、典型案例結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐做出工作提示；舉辦市生活垃圾分類商務(wù)樓宇示范創(chuàng)建公益培訓(xùn)，邀請(qǐng)市城管委宣教中心就創(chuàng)建工作進(jìn)行深入解讀，助力企業(yè)提升管理水平；邀請(qǐng)市城管委固廢處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，就物業(yè)管理行業(yè)落實(shí)《2022年生活垃圾分類工作任務(wù)目標(biāo)》進(jìn)行公益培訓(xùn)，使企業(yè)進(jìn)一步明確在新形勢(shì)下的工作目標(biāo)；舉辦“垃圾分類知識(shí)”在線公益培訓(xùn)，邀請(qǐng)公益基金會(huì)專業(yè)人員指導(dǎo)企業(yè)如何真正有效推行垃圾分類，如何更好地發(fā)動(dòng)業(yè)主踐行垃圾分類。
其次是加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)及相關(guān)工作的宣傳力度，營(yíng)造良好工作氛圍。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)紛紛加大對(duì)居民的垃圾分類知識(shí)宣傳普及力度，逐戶發(fā)放垃圾分類宣傳冊(cè)和告知書，并通過(guò)在小區(qū)內(nèi)部掛橫幅、在小區(qū)微信群等平臺(tái)推送垃圾分類知識(shí)的形式，營(yíng)造人人參與垃圾分類的社會(huì)氛圍。北京物協(xié)也積極加大垃圾分類知識(shí)及相關(guān)工作的宣傳力度：
一是通過(guò)雜志、網(wǎng)站、公眾號(hào)等及時(shí)報(bào)道傳播住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、北京市各級(jí)主管部門到會(huì)員單位調(diào)研的工作情況，營(yíng)造各級(jí)政府主管部門高度重視垃圾分類工作的氛圍，傳遞正能量;
二是在協(xié)會(huì)公眾號(hào)開(kāi)設(shè)《垃圾分類》專欄，持續(xù)推廣37家企業(yè)的50項(xiàng)生活垃圾分類管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，宣傳垃圾分類相關(guān)知識(shí)，助推企業(yè)落實(shí)管理責(zé)任人職責(zé);
三是轉(zhuǎn)發(fā)政策解讀、以案說(shuō)法5個(gè)，制作了視頻版《北京市住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇生活垃圾分類項(xiàng)目案例》，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)的生活垃圾分類工作提質(zhì)增效。
再次是完善垃圾桶站建設(shè)，為做好垃圾分類工作奠定硬件基礎(chǔ)。為做好垃圾分類工作，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)合各項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行合桶并站工作，合理設(shè)置垃圾分類投放點(diǎn)，制作安裝分類標(biāo)準(zhǔn)桶站和垃圾分類公示牌，補(bǔ)充更新各類垃圾桶。在這一階段，北京物協(xié)深入調(diào)研，傾聽(tīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在垃圾分類工作中面臨的成本提升、經(jīng)費(fèi)不足等難點(diǎn)與訴求，積極回應(yīng)行業(yè)呼聲。
2020年5月12日，北京物協(xié)發(fā)布統(tǒng)計(jì)《條例》實(shí)施情況的通知，收集457個(gè)物業(yè)項(xiàng)目服務(wù)數(shù)據(jù)，向全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)布落實(shí)《條例》過(guò)程中相關(guān)要求的工作提示，對(duì)垃圾桶站建設(shè)工作給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。而且，北京物協(xié)還通過(guò)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，收集企業(yè)垃圾分類方面的問(wèn)題與建議，形成《關(guān)于北京市生活垃圾分類實(shí)施情況的調(diào)研分析報(bào)告》《關(guān)于全市生活垃圾分類實(shí)施情況的報(bào)告》，將行業(yè)遇到的問(wèn)題和訴求上報(bào)北京市相關(guān)部門。
最后是做好垃圾分類投放的指導(dǎo)監(jiān)督工作，確保垃圾分類落地實(shí)施見(jiàn)成效。在垃圾分類的投桶環(huán)節(jié)，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)紛紛安排志愿者實(shí)行桶站值守，指導(dǎo)、監(jiān)督廣大業(yè)主進(jìn)行垃圾投放。同時(shí)，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)還通過(guò)建立曝光臺(tái)等推進(jìn)垃圾分類工作，調(diào)動(dòng)廣大業(yè)主做好垃圾分類的積極性。為推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好此項(xiàng)工作，北京物協(xié)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，通過(guò)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間溝通與交流，實(shí)現(xiàn)了共同提高的目的。
北京物協(xié)收集、發(fā)布10余項(xiàng)生活垃圾分類管理“小妙招”;組織69家會(huì)員單位赴本市部分生活垃圾分類示范小區(qū)參觀交流，就《條例》實(shí)施中遇到的問(wèn)題、困難和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行深度交流，共同探討因地制宜的垃圾分類工作模式;組織第一批生活垃圾分類示范商務(wù)樓宇創(chuàng)建單位座談會(huì)，總結(jié)、推廣基層好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。
三個(gè)垃圾分類典型案例解析
《中國(guó)物業(yè)管理》：結(jié)合典型項(xiàng)目案例，談?wù)劚本┦形飿I(yè)服務(wù)企業(yè)在推進(jìn)垃圾分類工作中探索積累了哪些好的經(jīng)驗(yàn)、做法和模式?
宋寶程：在推進(jìn)垃圾分類工作的過(guò)程中，北京市涌現(xiàn)了不少典型的案例，其中，比較有代表性的有三個(gè)，他們分別代表了一種垃圾分類的思路和模式，分別是燕僑物業(yè)在觀瀾國(guó)際花園項(xiàng)目打造的“強(qiáng)化管理 促進(jìn)分類”模式，亦莊城服依托園區(qū)物業(yè)服務(wù)、利用科技手段探索打造出垃圾分類智慧管理模式，金融街物業(yè)在月壇金融街中心運(yùn)用第二代生活垃圾智能分揀設(shè)備將分揀后的生活垃圾進(jìn)行二次自動(dòng)分揀以達(dá)到源頭減量的模式。
金融街物業(yè)在月壇金融中心引入第二代生活垃圾智能分揀設(shè)備
燕僑物業(yè)“強(qiáng)化管理 促進(jìn)分類”模式，主要是燕僑物業(yè)在觀瀾國(guó)際花園項(xiàng)目落實(shí)垃圾分類工作的過(guò)程中所探索打造的，其主要特色和舉措包括以下幾個(gè)方面：
一是打造“客廳式”垃圾投放點(diǎn)，為居民提供一個(gè)干凈、舒適的垃圾投放環(huán)境。
二是實(shí)行桶站值守“責(zé)任制”，促垃圾從“源頭”分類。
三是設(shè)置“曝光欄”，督促居民自覺(jué)分類。
四是嚴(yán)格執(zhí)行大件垃圾暫存及裝修垃圾管理規(guī)定。
五是加強(qiáng)溝通，用好社區(qū)相關(guān)機(jī)制，譬如，居委會(huì)利用社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)建立了垃圾投放點(diǎn)的擋雨棚并安裝了監(jiān)控設(shè)備，發(fā)動(dòng)社區(qū)周邊力量，為小區(qū)購(gòu)置了100個(gè)垃圾桶，有效解決了燕僑物業(yè)資金不足問(wèn)題。
六是強(qiáng)化管控成本，杜絕“二次分揀”。燕僑物業(yè)減少專職看桶人員支出，杜絕保潔人員二次分揀，實(shí)施撤桶并站，大大減少保潔人員的工作量，使成本得到有效控制。
亦莊城服垃圾分類智慧管理模式是指亦莊城市服務(wù)集團(tuán)利用科技手段所打造的“1+4”固體廢物統(tǒng)一管理模式，即通過(guò)對(duì)垃圾收集、處理、清運(yùn)過(guò)程的數(shù)字化監(jiān)管及智能化處理，創(chuàng)造園區(qū)內(nèi)固體廢物無(wú)害化、資源化、減量化的閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。
“1+4”固體廢物統(tǒng)一管理模式的內(nèi)涵主要包括：1即：“建立智能垃圾分類大數(shù)據(jù)云平臺(tái)”，4即：垃圾分類投放站+其他垃圾擠壓站+可回收垃圾中轉(zhuǎn)站+餐廚垃圾生物降解站。除四個(gè)垃圾站點(diǎn)之外，亦莊城服還通過(guò)建立的智能垃圾分類大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，集成園內(nèi)每天四類垃圾的大數(shù)據(jù)，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生量。通過(guò)全天候垃圾投遞大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、用戶行為管理系統(tǒng)和智能回收柜管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)固廢信息統(tǒng)一收集、分析及運(yùn)用。
金融街物業(yè)生活垃圾自動(dòng)智能分揀模式是金融街物業(yè)在月壇金融街中心通過(guò)建立智能垃圾分揀中心所形成的一種工作模式。金融街物業(yè)在項(xiàng)目?jī)?nèi)部引入一臺(tái)日分揀量為8噸的第二代生活垃圾智能分揀設(shè)備，將分揀后的垃圾進(jìn)行二次自動(dòng)分揀，最終分揀出：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類，其中可回收垃圾經(jīng)整理后出售，分揀出的電池等有害垃圾由具有資質(zhì)的企業(yè)回收處理，其他垃圾經(jīng)壓縮后由垃圾清運(yùn)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。設(shè)備的綜合分揀準(zhǔn)確率可達(dá)到90%以上，真正做到生活垃圾的精準(zhǔn)分類和循環(huán)利用，完全達(dá)到了政策要求。
做好垃圾分類工作亟需政策支持
《中國(guó)物業(yè)管理》：北京物業(yè)管理行業(yè)在推進(jìn)垃圾分類過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題有哪些?需要哪些支持?
宋寶程：毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于物業(yè)管理行業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)展垃圾分類工作增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，而物業(yè)服務(wù)企業(yè)并沒(méi)有因?yàn)槌袚?dān)了此項(xiàng)工作而收取對(duì)應(yīng)的費(fèi)用。為推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可持續(xù)地做好垃圾分類工作，我認(rèn)為政府主管部門應(yīng)從以下三個(gè)方面給予政策支持。
一是落實(shí)《條例》中“繳納生活垃圾處理費(fèi)”的相關(guān)規(guī)定?！稐l例》第八條規(guī)定：“本市按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法由市發(fā)展改革部門會(huì)同市城市管理、財(cái)政等部門制定。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)?！?/span>
但是，到目前為止，關(guān)于繳納生活垃圾處理費(fèi)的具體辦法還沒(méi)有出臺(tái)，我們希望這一辦法能盡快出臺(tái)，一方面，這可以促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用，減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行垃圾二次分揀的負(fù)擔(dān);另一方面，還可以適當(dāng)補(bǔ)貼物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展垃圾分類工作的成本支出，減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)在此項(xiàng)工作上的成本壓力。
二是希望政府能持續(xù)重視垃圾分類工作并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。據(jù)了解，從今年開(kāi)始，垃圾分類宣傳員的工作補(bǔ)貼大部分已經(jīng)取消了，很多街道社區(qū)不再安排專門人員開(kāi)展垃圾分類的宣傳引導(dǎo)。目前，垃圾分類的宣傳引導(dǎo)工作基本由物業(yè)服務(wù)企業(yè)安排人員來(lái)承擔(dān)，由于業(yè)主自主進(jìn)行垃圾分類的準(zhǔn)確率還有待提高，這就給物業(yè)服務(wù)企業(yè)帶來(lái)比較大的壓力。因此，希望政府能繼續(xù)實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)貼垃圾分類的相關(guān)政策，減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)壓力。
三是希望政府主管部門在物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與垃圾回收再利用方面給予許可。實(shí)際上，可回收垃圾的回收再利用是可以產(chǎn)生收益的，但目前來(lái)看，這部分收益基本都被撿垃圾的拾荒大軍占據(jù)了。另外，拾荒大軍一般不接觸的大件垃圾在拆卸以后，一部分也屬于可回收垃圾，也是會(huì)產(chǎn)生一定收益的。希望政府主管部門能夠許可物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)可回收垃圾的回收再利用，幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓寬收入來(lái)源，以彌補(bǔ)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在垃圾分類方面的成本支出。
習(xí)近平總書記在給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者的回信中指出，“垃圾分類和資源化利用是個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策、久久為功。”北京市物業(yè)管理行業(yè)將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的回信精神，以首善標(biāo)準(zhǔn)、首都力度，影響和帶動(dòng)更多居民養(yǎng)成分類投放垃圾的好習(xí)慣，推動(dòng)垃圾分類成為低碳生活新時(shí)尚，辦好垃圾分類這件關(guān)鍵小事。