住房和城鄉(xiāng)建設部、民政部上個月底（10月31日）聯(lián)合發(fā)布通知，未來2年，要在全國開展“完整社區(qū)”建設試點工作。要求適應居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、郵件和快件寄遞服務設施、理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點、家政服務網(wǎng)點等便民商業(yè)服務設施。其中，社區(qū)配建食堂引發(fā)了網(wǎng)友廣泛關注。
“完整社區(qū)”試點配建社區(qū)食堂引關注
在北京市石景山區(qū)魯谷街道居民活動中心的地下一樓，這家理想+云廚房就是一家社區(qū)食堂，為周邊居民提供一日三餐的服務。記者看到，中午不到11點，食堂里不同的菜品就已一字排開，附近居民陸續(xù)到店，根據(jù)自己的喜好選擇后，按照2.48元一兩、5兩起售的價格，稱重付費。
北京市民肖冠禹、孟慶娟夫婦：方便，到這兒就吃，吃完了就走，省時間。菜也不貴，菜的樣數(shù)多。
記者發(fā)現(xiàn)，來這里吃飯的大多是周邊的居民，其中，70%左右是老年人，也不乏快遞小哥，以及附近的上班族。
餐廳工作人員告訴記者，對于社區(qū)內(nèi)不方便到店就餐的老人，他們還提供免費的送餐服務。每天中午，包括微信群點餐，還有附近的養(yǎng)老驛站、辦公大樓等，要送出幾百份盒飯。
北京市民 呂軍：我大概一星期最少訂餐三次，還不包括早餐。就是三四十塊錢，人家也給你送到家里，就特別方便老年人。我媽媽八十歲了，有高血壓跟糖尿病，在菜品的選擇上，我媽媽覺著很適合她。我覺得營養(yǎng)也全面，實惠、安全、衛(wèi)生，食品我覺著可靠。
堅持公益屬性探索多模式運營
在對北京社區(qū)食堂的采訪中記者發(fā)現(xiàn)，一方面，社區(qū)食堂因為方便實惠等特點，受到不少市民的歡迎，但也有市民出于自身習慣，以及對菜品安全、品質(zhì)等方面考量，持觀望態(tài)度；另一方面，由于社區(qū)食堂的公益屬性，如何可持續(xù)運營，目前也在進行多種模式的探索。
北京市民 王超：社區(qū)建食堂，對于我們居民來講是一件好事，應該說絕大多數(shù)人都很歡迎，但是確實是眾口難調(diào)?？赡芾弦淮?，像我們這個年齡，就是六十歲以上的，艱苦樸素過習慣了，可能就不愿意去外面買現(xiàn)成的，畢竟貴一些，自己做那成本低一點，這是生活習慣問題。
北京市民 韓長坤：我只能是選擇應急用，絕對不會是長期去吃。他用的輔料配料肯定是以經(jīng)濟的利益為基礎的，他只會考慮口感，給別人的感覺吃著很好吃，可能就已經(jīng)達到目的了。但是對于我們來說，不光是要口感，還要健康，如果自己在家里做的話，我能夠規(guī)避很多東西。
在采訪中，這家社區(qū)食堂負責人表示，面向社區(qū)全體居民，如何既滿足年輕人的口味，又滿足老年人少油少鹽、盡量軟爛的要求，確實有些眾口難調(diào)。
而除了如何滿足居民們的多樣化需求，對于企業(yè)來說，更多的還是要考慮運營的問題。北京市石景山區(qū)魯谷街道，目前一共有三家社區(qū)食堂。六合園南社區(qū)的這家，場地位于老舊小區(qū)改造后新建的立體停車場內(nèi)，由小區(qū)物業(yè)對外招租，聘請餐飲企業(yè)運營。食堂運營負責人告訴記者，這里屬于民用水電，物業(yè)收的房租約為市場價的一半，運營一個月下來，已經(jīng)能做到微利。
北京市石景山區(qū)魯谷街道黨工委副書記、街道辦事處主任 靳晶：我們的定位是微利可持續(xù)，初衷是公益，同時又有一定的市場，尊重一定的市場規(guī)律?，F(xiàn)在沒有任何的補貼，我們現(xiàn)在初探政府沒有任何的補貼的情況下，如何能夠讓它在市場上正常地存活下來。
和六合南里社區(qū)的社區(qū)食堂不同，理想+云廚房開在了小區(qū)外，店面的產(chǎn)權屬于街道，房租將按照市場價收取。從一年多的運營情況來看，每個月核算下來則是虧損居多，需要靠企業(yè)自身補貼維持。
理想+云廚房負責人 任萬舉：我還有三四個店面，商業(yè)的餐館，現(xiàn)在就是靠我別的店面掙的錢，來填補這邊。目前我們的困難就是能讓我們走一個民水民電，然后把房租能給我們免了是最好的。
北京市石景山區(qū)魯谷街道黨工委副書記、街道辦事處主任 靳晶：我們目前就是缺乏這么一個標準，我們特別希望政府能給我們相應的一個指導。如果有標準了，同時有定位以后，我們還是希望更多的餐飲企業(yè)加入進來，讓這個市場更靈活，讓這個市場更多的人參與到競爭，我覺得可能真正得實惠的才是咱們老百姓。
多地試點社區(qū)食堂多種模式因地制宜
社區(qū)辦食堂其實并不是一件新鮮事，隨著我國老齡化發(fā)展的進程，為老齡化社區(qū)配備的養(yǎng)老食堂已在各地穩(wěn)步推進。而目前很多地方也開始探索面向更多社區(qū)居民提供便利餐飲服務的社區(qū)食堂。
在浙江湖州德清阜溪街道的興山社區(qū)，為了打通便民生活的最后一公里，當?shù)亟Y(jié)合浙江省“未來社區(qū)”的規(guī)劃布局，在社區(qū)內(nèi)設置了一個150平方米的助餐服務點。就在上個月，這家幸福食堂，從最早只服務轄區(qū)內(nèi)460多名老人的老年食堂，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉w居民的社區(qū)食堂。在這里，老人由志愿者服務點餐，年輕人則可以選擇“電子點餐”。
浙江省湖州市德清縣興山社區(qū)居民 仲一：便宜，然后菜品也比較豐富又干凈，一餐只要五六元，如果到外面去吃可能要二十多元，一般是兩葷兩素的樣子，所以說的確很劃算。
浙江省湖州市德清縣阜溪街道社會事務管理辦主任 黃學武：我們的社區(qū)食堂由我們政府選址以及裝修，資金全部由我們街道承擔?，F(xiàn)在由第三方來運營，自負盈虧。針對轄區(qū)內(nèi)低保戶，以及高齡老人，盡量給他們提供免費的就餐服務。目前我們每個月各種開支大概是6.3萬元，但是我們的收入只有6.1萬元，再加上我們政府的小小的補助，目前只能達到持平?，F(xiàn)在老年人就餐政府是有補助的，大概每年3萬元左右。
社區(qū)居民互助，愛心企業(yè)捐贈，移民搬遷點統(tǒng)一打造，目前，山東、貴州、重慶等地都在因地制宜，探索社區(qū)食堂的不同模式。
充分利用閑置場地新建改建社區(qū)食堂
在山西太原，社區(qū)食堂最初是作為“十五分鐘”養(yǎng)老服務圈的內(nèi)容，統(tǒng)一建設和運營標準，充分利用閑置場地，新建、改建，或者由連鎖餐飲企業(yè)輻射覆蓋。
老軍營街道的兩家社區(qū)食堂，一家由倒閉的老年餐廳改建，一家就由廢舊廠房改建，為附近老人、學生等所有居民提供一日三餐、半成品外賣，以及為社區(qū)老人提供送餐上門服務。
在太原，每家社區(qū)食堂每天都要推出至少兩種不高于8元的愛心餐，符合條件的困難老年人、困境兒童還可以申請享受政府每人每天2元的就餐補貼。運營一年多，經(jīng)過多輪審核及第三方評價，改建的食堂，按照每平方米1600元的標準，獲得建設補貼，并按照第三方評價的不同等級獲得運營補貼和稅收優(yōu)惠。
山西省太原市老軍營街道新南二社區(qū)食堂運營負責人 霍麗新：太原市民政局給我們打過來40多萬元社區(qū)食堂建設補貼。對我們來說是雪中送炭。下一步利用我們的這個非營業(yè)時間，要為我們的老人呢，開放活動的場所，同時為我們周邊學校的學生提供一個學習的場地。
目前，山西太原投入運營的社區(qū)食堂已經(jīng)有175個，年內(nèi)將總計建成300個，社區(qū)食堂總服務訂單達233萬單，日均服務約1萬人次。到2025年末，太原市共計劃建設500家社區(qū)食堂。
社區(qū)食堂應堅持公益屬性社會化運營
社區(qū)食堂就建在家門口，既是便民服務工程，也豐富了餐飲業(yè)的結(jié)構(gòu)。具備公益屬性的社區(qū)食堂如何可持續(xù)發(fā)展？來聽聽專家怎么說。
中國社會科學院生態(tài)文明研究所資源與環(huán)境經(jīng)濟研究室主任婁偉認為，社區(qū)食堂具有公益屬性，從招商開始，就應把公益作為重要考核標準，把好準入關，并持續(xù)拿出更為靈活的支持政策，但需要掌握力度。
中國社會科學院生態(tài)文明研究所資源與環(huán)境經(jīng)濟研究室主任 婁偉：政策方面的支持，稅收也好，其他方面也好，管理體制機制上面進行進一步相應的規(guī)范，進行相應的創(chuàng)新。社區(qū)食堂也不能完全靠政府的各方面大包大攬，你不能違反市場規(guī)律。
婁偉認為，餐飲業(yè)是我國市場化程度最深的行業(yè)之一。發(fā)揮便民功能的社區(qū)食堂，也是對市場餐飲機構(gòu)的補充。在探索相應政策扶持的同時，也應以社會化運營為主。同時，餐飲機構(gòu)也應在菜品、服務及就餐體驗等方面練好內(nèi)功。