文/姜軍
“堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往……”在黨的二十大報告中，“人民”二字重若千鈞，字里行間滿是民生情懷。報告明確提出，必須強化民生保障，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題。報告部署的一系列新舉措、新任務，在勾勒出美好民生藍圖的同時，也對廣大物業(yè)服務企業(yè)提出了新目標和新要求。
心懷“國之大者”，踐行“首善之責”。作為北京市服務規(guī)模大、覆蓋人群廣的國有物業(yè)服務企業(yè)，北京首開城市運營服務集團有限公司（以下簡稱首開城運集團）在管面積達10732萬平方米，是首開集團旗下子集團，秉承國企初心，全力推進“三件大事”、落實“四個服務”，通過打造首都國企參與社會治理的“首開服務”品牌，完成由傳統(tǒng)的物業(yè)服務公司向城市運營服務公司的轉型，并從“物業(yè)+”多元賦能著手，以行政區(qū)域劃分為基礎建立區(qū)域功能性黨委，探索黨建引領融入社會基層治理新模式，展現(xiàn)了國企的擔當和作為，也為下一步推進落實二十大精神打下了堅實基礎。
推進“物業(yè)+黨建引領”
2022年1月，家住西井小區(qū)的“小區(qū)管家”楊師傅，在首開城運集團與西井社區(qū)共同舉辦的“西井‘雙暖’模式小區(qū)管家首發(fā)儀式”上，領到了參與小區(qū)治理后的第一筆“小區(qū)管家志愿補貼”。
西井小區(qū)建成于上世紀80年代，共有住宅樓21棟，居民1466戶。居民構成以老年人居多，其中60歲以上的老人超過1400人，低收入人群500余人，特殊人群300余人。這樣的人群結構引起了首開城運集團的高度關注，經(jīng)過充分調研、醞釀與籌備，首開城運集團聯(lián)合蘋果園街道黨工委、西井社區(qū)黨委，在西井小區(qū)試點運行了“物業(yè)服務+就業(yè)幫扶”促進共同富?！半p暖”模式。
“雙暖”分別是“勞動暖家”和“服務暖鄰”，即圍繞小區(qū)低收入人群勞動增收的迫切需求，按照選拔流程，招募“小區(qū)管家”成立物業(yè)服務類社區(qū)社會組織，通過購買服務、志愿補貼、靈活用工等方式，拓寬服務增收渠道，調動居民參與小區(qū)工作積極性，共同促進老舊小區(qū)居民勞動增收的長效機制，打開共建共治共享的社區(qū)治理新格局。
在“小區(qū)管家”正式上崗后，小區(qū)的環(huán)境產(chǎn)生了顯著變化。“環(huán)境衛(wèi)生變好了，樓內外干凈整潔了，共享單車亂停亂放的現(xiàn)象也減少了，看著心里舒服多了?！本用耒姲⒁谭Q贊道，“不管我們遇到了什么問題，物業(yè)和社區(qū)都能及時回復和處理，我們居民心里越來越暖了。”
對此，社區(qū)書記牛梅表示，因“小區(qū)管家”與居民長期為鄰，在溝通時會更加順暢，不易產(chǎn)生排斥情緒，在提高居民主動反映問題積極性的同時，推動“接訴即辦”轉變?yōu)椤拔丛V先辦”。
“雙暖”模式不僅促進了老舊小區(qū)居民的勞動增收，使居民獲得了更多的利益，又減少了用于保潔和秩序維護分包服務的人工成本，提高了小區(qū)居民主動參與社區(qū)治理的積極性，為進一步開展老舊小區(qū)改造工作打下了堅實基礎。
除了“雙暖”模式外，首開城運集團還分別于2021年和2022年兩次聯(lián)合西城區(qū)大柵欄街道，在前門西大街8號樓與和外東街5號樓院試點運行了立體化“黨建四合院”模式，以“黨建全覆蓋、防控全天候、居民全參與、矛盾全化解、服務全提供”等“五全”為目標，建立起“物業(yè)管家、環(huán)境清潔隊、安全巡查隊、睦鄰守護小組、協(xié)調監(jiān)督小組、理論宣傳和文化提升小組”等為核心的“一管+兩隊+三組”，全面提升樓內軟件和硬件水平，助力美好環(huán)境與幸福生活共同締造，聯(lián)動“共生”破解老舊小區(qū)治理“痛點”。
下一步，首開城運集團將全面主推“雙暖”模式和“黨建四合院”模式，打造一條“建、管、服、裕”四合一的社區(qū)共建共治共享之路，逐步形成可復制、可推廣的“首開做法”，推動城市有機更新，讓居民生活越來越美好。
落實“物業(yè)+城市更新”
今年全國“兩會”政府工作報告提出：“‘十四五’時期要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實施城市更新行動?！边@是城市更新首次寫入政府工作報告，為新階段推動城市發(fā)展、提升城市品質開拓了道路。
不負時代擔當，緊跟政策導向。首開城運集團以“十四五”發(fā)展規(guī)劃為契機，有序推進老舊小區(qū)、平房區(qū)、低效樓宇提質增效，目前已在北京市8 個行政區(qū)推進65個老舊小區(qū)綜合整治，總建筑面積282萬平方米，涉及共4 萬戶居民。這些老舊小區(qū)普遍存在房屋破舊、跑冒滴漏、物業(yè)管理缺失、小區(qū)環(huán)境差、居民訴求種類復雜等問題。為精準解決此類通病，首開城運集團通過開展試點工作，探索老舊小區(qū)改造“先嘗后買”的全新模式，并按照“兜得住、管得好、可持續(xù)、有創(chuàng)新”的目標，將“硬設施”與“軟服務”有機結合，因地制宜更新改造老舊街區(qū)。
然而，真正要做好老舊小區(qū)改造工作，首先需要回應民生期盼。2019年，十萬平社區(qū)啟動老舊小區(qū)改造，這對所有人來說本是好事兒，可到具體執(zhí)行時，不同聲音就來了。
“意見最大的莫過于上下水管線改造。”首開城運集團石景山區(qū)項目負責人汪楊說，小區(qū)上下水管線均為20世紀出產(chǎn)的老舊管材，已經(jīng)到了必須更換的時候，改造需入戶施工。可是居民擔心改造工程會給家里帶來“破壞”，拒絕給施工人員開門。
“老舊小區(qū)改造絕不能變成只好看不好住的‘繡花枕頭’！”為暢通協(xié)商機制，真正實現(xiàn)共建共治共享，在街道、社區(qū)、施工方、物業(yè)、居民五方參與的基礎上，專門為十萬平小區(qū)成立工作小組。對不愿改造下水管道的居民，工作組干脆先從小部分開始改，同時把居民請到已經(jīng)改造好的現(xiàn)場“實地考察”；有居民反映房子一直沒通燃氣，由集團出資，聯(lián)系相關部門多次勘察會商，形成燃氣管線改造方案；居民提出家里老人腿腳不便，出門要坐輪椅，改造方案中就增加無障礙坡道建設項目……
再如芙蓉里小區(qū)，10棟住宅樓中有4棟多層住宅樓沒有電梯。為解決居民出行不便的難題，首開城運集團選取芙蓉里小區(qū)作為加裝電梯首個試點項目，改造工程期間，在加裝電梯的基礎上，小區(qū)還增設停車位、路燈，新栽種了喬木、灌木，并進行了樓道粉刷和新裝門禁系統(tǒng)。
“通過加裝電梯，改善居民居住環(huán)境，這看似簡單的舉動，恰是城市更新的重要內容。”無論城市更新，還是城市復興，都是為了城市更好地發(fā)展，為了人們更美好的生活。因此“首開經(jīng)驗”“首開做法”從來都不是指某個項目，而是一套助力老舊小區(qū)重構優(yōu)化、完善小區(qū)功能的服務模式。
開拓“物業(yè)+養(yǎng)老服務”
近年來，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，一直是物業(yè)圈子內討論得相當熱烈的話題。而“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，也在《中共中央、國務院關于加強新時代老齡工作的意見》中被明確點名。
在老齡化趨勢的背景下，首開城運集團主動響應“積極應對人口老齡化”的國家戰(zhàn)略需求，在民政部門及街道、社區(qū)的支持下，積極打造“物業(yè)+養(yǎng)老服務”綜合體，讓老年人足不出戶即可享受到助老服務，同時針對老年人的不同層次需求，確定特色服務內容，開展更貼近老人需求的個性化居家養(yǎng)老服務。
在西城區(qū)德勝街道，首開城運集團與街道攜手，充分利用各種資源，豐富轄區(qū)養(yǎng)老供給，探索搭建了黨建引領、中心保障、社會動員、物業(yè)支撐、志愿助力的養(yǎng)老服務聯(lián)合體，并針對居家養(yǎng)老中老年人關注較多的“就近用餐”等難題，發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)與居民熟悉、能夠隨時服務的優(yōu)勢，推動建立集“點餐、用餐、送餐”為一體的“父母食堂”助餐點，對高齡、獨居、失能等不同群體的特殊需求提供定制服務，為居家養(yǎng)老提供可行性探索。
除了“父母食堂”外，巡視探訪、個人清潔、呼叫服務、養(yǎng)老顧問等基本服務，也是整合“物業(yè)+養(yǎng)老服務”過程中不可缺少的一部分。
在石景山區(qū)蘋果園四區(qū)，首開城運集團成立了“首華為老流動服務站”，項目部管家在日常巡視探訪中發(fā)現(xiàn)，日常搬舉重物、打掃屋子、換水龍頭、燈泡等工作對于小區(qū)內獨居的高齡老人和半失能、半失智老人來說非常困難，甚至還存在一定的安全隱患。針對此現(xiàn)象，項目部聯(lián)合相關合作單位，啟動了“雙暖為老”服務。截至目前，蘋果園項目部已為小區(qū)93名高齡老年人提供“搬、掃、換”一鍵式呼叫服務共計245單，獲得了小區(qū)老年人的一致好評。
探索“物業(yè)+再生資源”
“聽說在這個再生資源回收站可以兌換衛(wèi)生紙？”“是把不要的垃圾拿來就可以來兌繳物業(yè)費嗎？”……
這一幕，發(fā)生在北京石景山區(qū)古城南路西社區(qū)。大家所關注問詢的，正是首開城運集團在社區(qū)建立的再生資源回收站。
對于居民的好奇和疑問，項目服務人員解釋道：“報紙、快遞盒、舊衣服、塑料瓶、易拉罐等，這些日常生活中的可回收垃圾，都能拿到再生資源回收站來兌換‘積分’，‘積分’不僅可以用來兌換生活用品，還可以用來兌繳物業(yè)費……”
實際上，這并不是首開城運集團建立的第一座再生資源回收站。早在2019年底，在深入學習習近平總書記對垃圾分類工作作出的重要指示后，首開城運集團就決定發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)優(yōu)勢和物業(yè)服務特點，構建起“以物業(yè)為主體、以家庭為單元”的首開社區(qū)再生資源回收體系建設思路，探索將再生資源回收與物業(yè)服務融合發(fā)展的“物業(yè)+再生資源”新模式。
2020年9月，首開城運集團在方莊芳城園三區(qū)落地第一個社區(qū)再生資源回收站點。試點項目圍繞生活垃圾分類中的可回收物分出、大件垃圾和低值資源處置等關鍵點，推行高、低值可回收物全品類回收，向居民發(fā)放積分用以兌換商品，在社區(qū)舉辦“小舊家電回收活動”“垃圾分類親子趣味活動”“廢舊電動車回收置換活動”等，引導和鼓勵居民積極參與?！笆组_社區(qū)回收管家”小程序上建立的環(huán)保排行榜顯示，排名最高的居民一年可回收物投遞量達到1000公斤。
截至2022年7月，首開社區(qū)建設并運營的回收站點12個，回收小程序注冊人數(shù)2876人，居民交投再生資源114.21噸，發(fā)放資源回收積分665.03萬分，積分兌換率達63%，加快了戶內分類、應分盡分理念的推廣，有效培育了循環(huán)經(jīng)濟理念和公民意識、文明習慣，形成了社區(qū)治理的良好文化氛圍。
創(chuàng)新“物業(yè)+智慧社區(qū)”
“智慧社區(qū)的建設，需要結合社區(qū)治理的一些理念和狀況，共同來考量?！?/strong>這是首開城運集團在基于東澤園社區(qū)打造“集約型智慧社區(qū)示范模型”時，提出的一個觀點。
東澤園社區(qū)在管面積14萬平方米，其中包括兩限房5棟，定向安置房1棟，公租房1棟，商業(yè)樓3棟。2019年項目接管三供一業(yè)2萬平方米、非經(jīng)資產(chǎn)7萬平方米，設管站3處。在接管初期，項目部面臨著管理區(qū)域基礎設施設備老舊、常年污水直排、物業(yè)費收繳困難等諸多問題。為了不斷提升居民對物業(yè)服務的認可，項目團隊開始對在管區(qū)域的設備設施進行修改完善，通過增設智能垃圾分類設備、安裝微噴灌溉系統(tǒng)、應用智慧社區(qū)管理系統(tǒng)等方式，逐步完善服務內容，實現(xiàn)精細化管理。并基于物聯(lián)網(wǎng)建設理念，借助物聯(lián)網(wǎng)、AI智能、地理信息、大數(shù)據(jù)等技術，在北京市率先構建了“社區(qū)動脈物聯(lián)網(wǎng)綜合管控服務平臺”，實現(xiàn)了人、物、設備設施等全方位的空間管理和遠程實時管控，打造了新型智慧社區(qū)精細化管理的新格局。
自智慧社區(qū)平臺系統(tǒng)應用以來，東澤園社區(qū)項目管理方式不斷豐富，在實現(xiàn)減員增效的同時，提高了工作效率和服務水平，居民滿意度也隨之大幅提升。
目前，首開城運集團的“物業(yè)+智慧社區(qū)”，已初步完成車道溝、花虎溝、馬南里、雙橋5號井等社區(qū)的建設，并聯(lián)合黑莊戶鄉(xiāng)、東壩鄉(xiāng)、崔各莊鄉(xiāng)等地方政府共同在屬地社區(qū)進行推廣，受到了屬地政府、廣大業(yè)主的一致贊譽。
怎樣讓社會變得更加美好？首開城運集團黨委書記、總經(jīng)理張德民表示：“從‘物業(yè)+黨建引領’，到‘物業(yè)+城市更新’，再到‘物業(yè)+養(yǎng)老服務’，以及正在探索的‘物業(yè)+再生資源’和‘物業(yè)+智慧社區(qū)’等，首開城運集團將在黨的二十大精神的指引下，秉承首開集團‘尚責’文化精神，在夯實基礎物業(yè)服務的基礎上，以‘物業(yè)+’多元賦能，不斷打造精良品牌，竭誠服務于民眾和社會。這，就是我們用實際行動做出的最好回答！”