文/桂丕（金地智慧服務集團總部城市服務事業(yè)部資深城市服務專業(yè)經(jīng)理）
隨著我國城鎮(zhèn)化建設的急速推進，城市管理服務和環(huán)境綜合治理難度大、職責邊界不清晰等問題日漸凸顯，如何打破現(xiàn)有城市管理服務瓶頸？如何提高城市綜合管理水平？在與東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)管理委員會溝通后，金地智慧服務集團城市服務品牌——金智仟城，率先提出城市綜合協(xié)同治理模式（Urban Comprehensive
and Collaborative Governance，以下簡稱UCCG模式），在“黨建引領+政府監(jiān)管”的基礎上，整合當?shù)刭Y源并搭建“專業(yè)服務+智慧平臺+全域治理”的平臺，形成設備互聯(lián)、服務直達、平臺共享、管理智能的“1+N”智慧服務管理體系，并在東莞水鄉(xiāng)大道成功落地應用，樹立行業(yè)標桿。
創(chuàng)新模式，構建新型共贏合作關系
金智仟城作為金地智慧服務集團城市服務的專屬品牌，擁有市政環(huán)境清潔維護服務甲級、經(jīng)營性清掃收集運輸服務甲級、垃圾（固廢）資源化處理服務甲級、水域（河道）清潔治理服務甲級等資質，系城市服務綜合運營商。響應國家城市治理體系現(xiàn)代化頂層設計與總體要求，金智仟城探索出城市綜合協(xié)同治理模式。
該模式從“城市大管家”角度對城市服務與治理的現(xiàn)有流程進行優(yōu)化再造，構建政府、企業(yè)、居民多元主體協(xié)同治理的新型共贏合作關系。該模式依托集數(shù)據(jù)研判、運營指揮功能為一體的智慧城市服務平臺，將“專業(yè)服務+智慧服務平臺+全域治理”深度融合，對城市公共空間、公共資源和公共項目進行全流程服務+運營+管理，形成設備互聯(lián)、服務直達、平臺共享、管理智能的“1+N”智慧服務管理體系。該模式具有“合作共贏”“解決政府痛點問題”“提質降本”“科技賦能”和“創(chuàng)新治理模式”等五大優(yōu)勢，能充分實現(xiàn)城市的綜合服務與治理。
UCCG模式在東莞水鄉(xiāng)大道落地應用
經(jīng)過在城市服務領域幾年的深耕發(fā)展，金智仟城UCCG模式在全國多個城市已實現(xiàn)應用，其中在東莞市水鄉(xiāng)大道綜合管理服務項目的應用最為經(jīng)典：2021年2月，金智仟城與東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)管理委員會就東莞水鄉(xiāng)大道綜合管理項目正式簽約，UCCG服務模式獲得認可。東莞水鄉(xiāng)大道綜合管養(yǎng)項目起于東莞大道莞太路立交，止于水鄉(xiāng)大道新沙路口，主線全長17.36公里，總服務面積共193萬平方米。本項目采用創(chuàng)新化、定制化菜單服務，甲方可根據(jù)需求選擇服務內容，初期服務內容包括智慧城市管理系統(tǒng)打造、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護、路燈照明養(yǎng)護、橋梁檢測、橋梁養(yǎng)護、市政設施養(yǎng)護、交通設施養(yǎng)護、綠道設施養(yǎng)護、水車養(yǎng)護等，業(yè)態(tài)較為豐富。在后續(xù)運營中，金智仟城逐漸增加各項城市服務內容，擴展為周邊城市綜合管理服務的“大管家”項目。
UCCG模式應用亮點
一是智慧管控、精準服務。走進東莞水鄉(xiāng)大道綜合管理項目部，智慧城市管理系統(tǒng)大屏上顯示的各種動態(tài)數(shù)據(jù)讓人耳目一新：項目通過信息化平臺、智能感知監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)人、車、物遠程實時監(jiān)測管控；在大屏上點擊某臺作業(yè)設備或作業(yè)人員，可實時查看作業(yè)現(xiàn)場和溝通指導，實現(xiàn)管理人員對作業(yè)質量的精準把控；通過數(shù)據(jù)采集、跟蹤監(jiān)管、實施預警和大數(shù)據(jù)挖掘，可以對接智慧城市服務生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)格，實現(xiàn)全流程管控，以云服務方式隨時為管理者及作業(yè)人員提供所需服務，使管理工作更高效、便捷、科學。2021年5月11日晚8時許，東莞水道大橋往市區(qū)方向道路右側發(fā)生大貨車嚴重漏油事件，污染路面約150米，同時引發(fā)多起交通事故，智慧城市管理指揮中心監(jiān)測到區(qū)域異常，項目立即啟動應急作業(yè)，第一時間派出應急車輛及人員于30分鐘內趕赴現(xiàn)場，設置警戒及作業(yè)區(qū)，并對現(xiàn)場油污用木糠吸附后進行清掃，再用高壓水車對整條路面進行徹底沖洗，迅速恢復道路通暢。
二是數(shù)智機械作業(yè)，讓城市更潔凈。東莞水鄉(xiāng)大道的環(huán)衛(wèi)保潔面積共956752.7平方米，服務內容包括道路清掃保潔、垃圾收運、灑水降塵、突發(fā)事件應急處理等工作。項目基于金智仟城環(huán)衛(wèi)管理平臺，綜合應用計算機技術、無線網(wǎng)絡、GIS地理信息、GPS定位、視頻監(jiān)控等，通過建立統(tǒng)一管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛與人員、環(huán)衛(wèi)設施、廢棄物終端處置的監(jiān)管以及對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的全程監(jiān)控，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)問題能夠及早發(fā)現(xiàn)、快速解決，管理人員可以全面、實時、透明地掌握管轄區(qū)域內環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況，建立實時互動，及時反映各部門的響應靈敏度和處理問題的效果，形成長效管理考核機制。
三是因地制宜植專株，讓水鄉(xiāng)大道更美麗。東莞水鄉(xiāng)大道綠化養(yǎng)護面積共492010.9平方米，包括喬木、灌木、地被植物、草坪等，坐凳、車止柱、仿木棧道、木平臺、生態(tài)停車位、安全防護欄、噴灌系統(tǒng)、沙井蓋等園建設施、園建道路鋪裝等的養(yǎng)護管理。項目部對東莞水鄉(xiāng)大道進行土壤分析、植被特征研究，制定因地制宜的科學養(yǎng)護計劃及修剪方案：更換玻璃鋼花盆以改善簕杜鵑的生長環(huán)境，延長花期；對長勢不好的苗木進行更換，使用水紅簕杜鵑，增加觀賞效果；淡水河橋加裝滴管設施，減少肥、水及人工成本的投入；路口重要節(jié)點升級改造，提高觀賞效果等。通過智慧城市管理系統(tǒng)，精準分析水、肥、藥使用情況，確保及時補充水肥，確保苗木的健康生長。
四是亮化升級，服務更人性。東莞水鄉(xiāng)大道沿線共有路燈3500盞，箱變18個，電線電纜72740米。路燈養(yǎng)護服務包括對沿線路燈照明、變電箱等設施進行日常巡查、記錄、清洗、噴漆翻新、箱變預防性檢測、電纜常規(guī)檢查和測試，對燈具、燈桿、高低壓電力電纜（含電纜管道）及其他電氣設施進行維護，包括損壞更換及被盜修復，對高桿燈的燈具進行更換、清洗翻新、升降以及相應電纜進行維護等。期間，項目部還對水道大橋6個旋轉人行步梯實施亮化工程，加裝LED燈方便路人安全通行；中間隔離帶加裝燈帶，提升節(jié)日氛圍。
五是多部門聯(lián)動，及時解決運營問題。該項目針對東莞水鄉(xiāng)大道的地理位置、氣候環(huán)境、路面情況等量身定制智慧作業(yè)方案，并與5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有關部門實現(xiàn)聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)并解決具體運營實際問題，助力城市治理更智能、更精細、更高效，全面落實了“專業(yè)化”“標準化”“數(shù)智化”的管理目標，承接綠化升級改造并得到市民的一致認可，項目也多次獲得政府部門的肯定和表彰。
目前，金地智慧服務集團“UCCG”模式已在全國多個城市落地實施，有效提升城市服務智慧化、專業(yè)化、標準化管理水平，成功實現(xiàn)政、企、民多元共贏。（原載于《中國物業(yè)管理》雜志2022年第10期）