構(gòu)建協(xié)同善治新模式

招商積余湖北公司組織業(yè)主進(jìn)行“愛行走公益行”活動

文/王義華 王宇

黨的十九大報告中提出“要打造共建共治共享的社會治理格局”?，F(xiàn)階段，我國基層治理正逐步向著主體多元化、參與大眾化發(fā)展，基層治理越是深入，阻力就會越大，問題也會愈發(fā)凸顯。這就要求以社區(qū)為代表的政府組織、以物業(yè)服務(wù)企業(yè)為代表的市場組織和以業(yè)委會為代表的居民組織必須積極探索和構(gòu)建對話通暢、合作高效的共建共治機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員，要把基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘建得更強(qiáng)”。這也說明了基層治理的重點(diǎn)在于要在黨組織的帶領(lǐng)下，將“黨建共同體”機(jī)制嵌入社區(qū)治理，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)領(lǐng)全局的核心作用，凝聚各方合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，共同破解社區(qū)治理難題。物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為市場組織的代表，在保障社區(qū)運(yùn)行、維護(hù)社區(qū)秩序、滿足居民需求、調(diào)解居民矛盾等方面有著其特有的功能和作用，必須要在黨組織的堅定領(lǐng)導(dǎo)下，以解決“人民日益增長的美好生活需要”為目標(biāo)導(dǎo)向，著力構(gòu)建黨建聯(lián)建協(xié)同善治的物業(yè)服務(wù)新模式。

01

構(gòu)建多元參與的紅色基層陣地

在基層治理多元化的今天，如何能夠形成有效的基層治理合力，是現(xiàn)階段亟須解決的問題之一。以招商積余湖北公司公園1872項目為例（以下簡稱1872項目），項目堅持以黨組織建設(shè)為核心，以“紅色物業(yè)”為抓手，根據(jù)武漢市漢陽區(qū)委關(guān)于新時代“楓橋經(jīng)驗”漢陽實(shí)踐的工作部署，在項目打造了首批集黨群服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、民調(diào)服務(wù)、志愿服務(wù)四位一體的示范型紅色服務(wù)驛站。服務(wù)驛站邀請社區(qū)工作者、志愿服務(wù)者、下沉黨員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)民警、城管、社區(qū)法律顧問等多方共同參與，將“多方管”變成“共同管”，將“各自管”轉(zhuǎn)為“聯(lián)動管”，創(chuàng)新打造了集黨群服務(wù)報事、物業(yè)服務(wù)溝通、矛盾糾紛調(diào)解、基層志愿服務(wù)四項核心功能為一體的綜合性紅色驛站，自驛站建立以來，已成功解決大型群眾矛盾3起，居民糾紛65起。同時，通過宣傳欄、展板、微信公眾號等方式大力推動紅色文化、紅色思想、紅色精神進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭，以多種方式和手段深入開展紅色宣傳教育，讓紅色基因厚植基層沃土，讓紅色陣地?zé)òl(fā)時代光芒。

02

打造多方聯(lián)動的服務(wù)管理機(jī)制

目前，基層治理持續(xù)向縱深發(fā)展，如何通過關(guān)鍵機(jī)制來保障各方力量能夠高效聯(lián)動和充分發(fā)揮，更好地為居民群眾服務(wù)，也是現(xiàn)階段亟須破解的難題之一。1872項目結(jié)合社區(qū)實(shí)際，以“六個機(jī)制”積極探索破局之道。

一是落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制。1872項目配合上級黨委要求，聘請社區(qū)“兩委”成員兼任物業(yè)服務(wù)項目義務(wù)質(zhì)量總監(jiān)，督導(dǎo)物業(yè)各項服務(wù)質(zhì)量，同時推薦項目負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“兩委”義務(wù)兼職委員，確保社區(qū)與物業(yè)黨建工作有效融合，深化紅色引領(lǐng)在基層覆蓋扎根，強(qiáng)化基層黨組織的思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)和工作引領(lǐng)，推動社區(qū)治理與物業(yè)服務(wù)互促雙強(qiáng)。

二是夯實(shí)“雙員配置、共同進(jìn)駐”機(jī)制。1872項目與社區(qū)積極聯(lián)動配合，以社區(qū)網(wǎng)格員和物業(yè)服務(wù)企業(yè)網(wǎng)格員的“雙員”配置進(jìn)駐基層服務(wù)網(wǎng)格，讓“紅色頭雁”融入到網(wǎng)格管理中，參與到社區(qū)建設(shè)里，服務(wù)在基層一線上。結(jié)合“黨員示范崗”等系列紅色服務(wù)活動，讓黨員干部把自己的身份亮出來，把良好的形象樹起來，在群眾中把先鋒模范作用顯出來，引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的帶頭、示范、輻射作用，集聚廣泛群體效應(yīng)。同時，項目搭建多渠道的溝通平臺，建立以社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)網(wǎng)格員為管理主體、社區(qū)居民參與的微信群、QQ群，及時提供社區(qū)動態(tài)及惠民政策等信息，努力構(gòu)建社情民意在網(wǎng)上接收，矛盾糾紛在網(wǎng)上化解，工作方式向數(shù)字化轉(zhuǎn)變的新時代網(wǎng)格工作方式。

三是深化“三方聯(lián)動、四民管理”機(jī)制。1872項目定期開展社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與的物業(yè)服務(wù)工作聯(lián)席會議，搭建三方聯(lián)動平臺，運(yùn)用民主議事、民主管理、民主監(jiān)督、民主評議的“四民工作法”，讓居民群眾深入了解小區(qū)服務(wù)，主動加入小區(qū)管理，積極參與小區(qū)自治，推動問題早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早商量、早解決，讓物業(yè)聯(lián)建共建規(guī)范有力、同向發(fā)力，三方合力紓民困、解民憂、暖民心。

四是鞏固“牽手幫扶、助民自治”機(jī)制。1872項目秉承央企紅色血脈，履行央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮自身專業(yè)特長，與社區(qū)聯(lián)合開展“紅色約定”結(jié)對幫扶專項活動，在為老舊小區(qū)解決環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施和安全秩序等問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步協(xié)助老舊社區(qū)成立自治機(jī)構(gòu)，幫助自治團(tuán)隊提升管理，讓居民能夠自我管理、自我教育、自我服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)問題共抓、事務(wù)共管、活動共辦、扶貧共助、難題共解，有效解決民生難題，提升社區(qū)居民幸福感。

五是開展“聯(lián)學(xué)共建、攜手共進(jìn)”機(jī)制。一方面，1872項目在運(yùn)用黨建書屋主動學(xué)、微信推文每日學(xué)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國打卡學(xué)、黨員大會集中學(xué)、專家講課系統(tǒng)學(xué)、黨日活動沉浸學(xué)的“六學(xué)”方式基礎(chǔ)上，積極與社區(qū)及居民開展聯(lián)學(xué)共建活動，開展了一系列主題鮮明、形式多樣的活動，如與居民黨員代表共同參觀紅色教育基地，緬懷革命先輩，培育紅色精神；加強(qiáng)基層普法教育宣傳，以民法典為重點(diǎn)，結(jié)合時事熱點(diǎn)、重要節(jié)點(diǎn)、對象特點(diǎn)，開展普法宣傳；推進(jìn)平安小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)居民知法、懂法、守法，爭做“法律明白人”，減少鄰里、家庭之間因法治理念缺失導(dǎo)致的矛盾等等，以學(xué)促干，學(xué)用相長，全面提升自身及居民的能力本領(lǐng)。另一方面，1872項目聯(lián)合社區(qū)，從多個維度積極發(fā)動社區(qū)居民，開展了“生命安全通道清理”專項活動，共同整治各處安全隱患；公開招募了一批居民志愿者，成立社區(qū)居民支援救援隊，用社會化組織孵化社區(qū)居民救援隊伍，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)居民參與防災(zāi)減災(zāi)體系，提升險情應(yīng)對能力，讓居民成為社區(qū)共治的參與者和受益者。

六是創(chuàng)新“智慧引領(lǐng)、精細(xì)服務(wù)”機(jī)制。一方面，1872項目利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息智能終端，借助招商積余總部“招商π系統(tǒng)”的強(qiáng)大平臺整合能力，以“到家匯、慧到家”為載體，為居民提供“吃住行購?qiáng)省本C合便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民足不出戶“一鍵”式服務(wù)體驗（一鍵繳費(fèi)、一鍵停車、一鍵門禁、一鍵購物等），創(chuàng)新打造“智慧生活、智慧服務(wù)”新型社區(qū)生態(tài)運(yùn)營體系，讓居民生活更智慧、更文明、更和諧。另一方面，積極推進(jìn)“八七五”工作法，運(yùn)用“八點(diǎn)晨步法”增加居民觸點(diǎn)，增進(jìn)信息互通交流，配合經(jīng)理開放日、上門拜訪等方式，構(gòu)建與社區(qū)居民的多渠道溝通方式；運(yùn)用“七色管理法”根據(jù)實(shí)際情況對社區(qū)居民進(jìn)行歸類及分析，在滿足基本需求的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)抓住各類群體期望需求，針對性高、指向性強(qiáng)、前瞻性優(yōu)地開展各項物業(yè)服務(wù)；通過“五小群眾法”，講清小道理、開展小活動、宣傳小人物、解決小問題、做好小事情，著力解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)與居民之間情感淺、距離遠(yuǎn)、互信難的問題，構(gòu)建與社區(qū)居民真誠、信任、理解、包容的新型黨群關(guān)系。

招商積余將繼續(xù)結(jié)合基層服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗，積極探索“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”的黨建聯(lián)建新方式、新舉措，為居民打造溫馨安寧、幸福和諧的美好家園。