多舉措加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全

文/徐楠楠（深圳市鹽田區(qū)政協(xié)委員、深圳市鹽田區(qū)消防救援大隊(duì)教導(dǎo)員）

據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年共接報(bào)電動(dòng)自行車及其電池故障引發(fā)的火災(zāi)近1.8萬起、死亡57人。目前，電動(dòng)自行車保有量龐大，群眾使用較多，快遞外賣群體高頻次使用，“人車同屋”、在通道走道充電停放等違規(guī)行為仍比較普遍，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)仍將長(zhǎng)期影響群眾消防安全，需要引導(dǎo)各級(jí)主管部門重視，并在現(xiàn)有政策下，科學(xué)規(guī)范抓好電動(dòng)自行車火災(zāi)防范。

電動(dòng)自行車存在安全隱患

目前，筆者在深圳市某行政區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)電動(dòng)自行車存量較大，保有量達(dá)16100多輛，平均每萬人750輛，建成使用集中充電設(shè)施300處，安置充電裝置插口3693個(gè)以及17種品牌的充電設(shè)施。筆者在日常檢查中還發(fā)現(xiàn)，老舊物業(yè)小區(qū)電動(dòng)自行車隨處停放，公共場(chǎng)所電動(dòng)自行車沿街路邊停放、商鋪門口充電、窗戶旁邊飛線充電，充電設(shè)施缺少日常管理，集中充電站消防設(shè)施、消防器材配置不足或缺少日常維護(hù)管理等問題尤其突出。電動(dòng)自行車一旦起火，將會(huì)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。因此，從全域、全局的高度統(tǒng)籌考慮、整體謀劃，加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理，深化電動(dòng)自行車消防安全源頭治理，建立覆蓋全域城市的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)迫在眉睫。

各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)電動(dòng)自行車管理相關(guān)法規(guī)規(guī)章，不斷建立和完善電動(dòng)自行車消防安全管理制度，在生產(chǎn)銷售領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的電動(dòng)自行車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

做好電動(dòng)車消防安全管理的幾點(diǎn)對(duì)策

做好電動(dòng)自行車消防安全管理工作極端重要，因?yàn)檫@關(guān)系到廣大人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。筆者在深圳市從事消防救援工作多年，現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際就如何做好電動(dòng)自行車消防安全管理工作提出幾點(diǎn)想法。

一是建章立制，明確職責(zé)

建議深圳市各區(qū)政府根據(jù)《深圳市電動(dòng)自行車管理規(guī)定（試行）》（2021年8月1日?qǐng)?zhí)行）制定區(qū)一級(jí)政府相關(guān)的管理規(guī)定，將電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作，建立由區(qū)政府牽頭、各街道辦事處緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，明確各單位部門職責(zé)分工和工作任務(wù)，規(guī)定方案任務(wù)時(shí)間進(jìn)度要求和監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，確保此項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效；執(zhí)行電動(dòng)自行車充電停放消防安全文件規(guī)定，完善電動(dòng)自行車建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位消防安全管理辦法，明確建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，建立電動(dòng)自行車消防安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。

二是分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)

目前有兩種方案可供選擇：

第一種方案，采用“政府補(bǔ)貼+民間投資”的模式探索建設(shè)適合電動(dòng)自行車的換電站，在建設(shè)用地等方面給予一定幫扶，新建共享充電站可參照《電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所消防安全規(guī)范-深圳市地方標(biāo)準(zhǔn) DB4403/T XX—2020》等規(guī)范建設(shè)，完善提高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控力。例如，可建設(shè)智能換電柜，為消費(fèi)者的國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車匹配統(tǒng)一的智能換電電池，采用獨(dú)立倉(cāng)體為智能換電電池充電，兼容原有的電池。內(nèi)置與電池匹配的48V智能鋰電池充電器，機(jī)柜與電池通過加密通訊及安全認(rèn)證后為用戶歸還的電池充電。換電柜可提前將柜內(nèi)電池充滿電，用戶通過小程序或APP掃碼換電，實(shí)現(xiàn)電池快速交換，為用戶提供滿電電池。換電柜占地面積0.2-1平方米，單個(gè)換電柜最多可為30-50臺(tái)車提供換電服務(wù)。通過社區(qū)網(wǎng)格化布局智能換電柜，可改變居民電動(dòng)自行車能源的供給方式，由長(zhǎng)時(shí)間固定地點(diǎn)充電改變?yōu)橹苯涌焖贀Q電，實(shí)現(xiàn)居民電動(dòng)自行車電量安全快速地補(bǔ)給。同時(shí)，要求智能換電柜及智能電池必須自帶電池管理及物聯(lián)網(wǎng)模組，可實(shí)時(shí)監(jiān)控每一個(gè)電池的充放電壓、溫度、煙感等信息，有異常時(shí)可自動(dòng)切斷充放電，并將定位及安全信息上報(bào)預(yù)警云平臺(tái)提醒消費(fèi)者及維護(hù)人員快速排除安全隱患。

第二種方案，需要新建、升級(jí)現(xiàn)有的充電設(shè)施，采用“規(guī)劃引領(lǐng)、企業(yè)籌建、業(yè)主自建、政府投建”多元并舉的模式，按照應(yīng)建盡建的原則和電動(dòng)自行車與充電插口3:1的配置比例，分步推進(jìn)電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)，近期建設(shè)目標(biāo)截止在2022年10月底前完成存量電動(dòng)自行車充電設(shè)施2838個(gè)缺額充電插口建設(shè)任務(wù)；中期目標(biāo)截至2025年完成1091個(gè)增量充電插口、更新354個(gè)老舊充電插口建設(shè)任務(wù)；遠(yuǎn)期目標(biāo)為截止2030年對(duì)使用年限達(dá)到8年及以上時(shí)間的充電插口全部完成更新，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)、城中村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及公共區(qū)域等場(chǎng)所電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施建設(shè)全覆蓋。

三是緊盯重點(diǎn)，強(qiáng)化管理

勘察調(diào)研發(fā)現(xiàn)轄區(qū)電動(dòng)自行車充電、停放日常管理不到位的隱患較為明顯，要突出充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程消防安全，明確充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)充電設(shè)施運(yùn)行過程設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保障充電設(shè)施本身性能安全。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障充電設(shè)施安全平穩(wěn)運(yùn)行?？稍诓糠治飿I(yè)區(qū)域試點(diǎn)劃定電動(dòng)自行車停放區(qū)域，按照政府指導(dǎo)價(jià)收取電動(dòng)自行車的停車管理費(fèi)，促使物業(yè)服務(wù)公司有動(dòng)力去管理。

四是智慧防控，科技強(qiáng)安

由于電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，部分車主安全意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)進(jìn)樓入戶停放充電的現(xiàn)象依然存在，僅靠“掃樓”、約談、鎖車等傳統(tǒng)方式進(jìn)行防控難以杜絕帶電池入戶的隱患。因此，應(yīng)加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的運(yùn)用，通過“電子圍欄”“AI識(shí)別”“智能監(jiān)控”等智能化、信息化手段，實(shí)施全天候的精準(zhǔn)防控，提高治理效率。

五是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

要廣泛開展電動(dòng)自行車消防安全宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步明確電動(dòng)自行車各方消防安全管理職責(zé)，提高全民消防安全意識(shí)，在轄區(qū)內(nèi)形成全民共建共治共享安全濃厚氛圍。發(fā)動(dòng)人民群眾的力量，讓違法違規(guī)行為無處藏身，讓消防隱患失去滋生的土壤，促進(jìn)全區(qū)消防安全治理，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造良好的消防安全環(huán)境。