住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部離退休干部局、中國物業(yè)管理協(xié)會調(diào)研“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”

為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導關(guān)于做好居家養(yǎng)老試點工作的指示精神，著力破解高齡、空巢、獨居、失能老年人的生活照料和長期看護難題，探索建立“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”新模式，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部離退休干部局、中國物業(yè)管理協(xié)會共同組織開展了“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”調(diào)研工作。

11月，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部離退休干部局局長劉霞、副局長王宏軒，中國物業(yè)管理協(xié)會副秘書長時樹紅、劉寅坤，帶隊赴廣州市、深圳市、濟南市、杭州市和嘉興市進行實地考察。分別了解保利天悅和熹會、沙園街道居家養(yǎng)老服務中心、奧園奧悅之家、越秀·海頤苑、深圳市華齡老年服務中心、長城護明德居家養(yǎng)老服務中心、共享之家 3H 頤養(yǎng)復康中心、鑫梓潤物業(yè)勞動社區(qū)日間照料中心、燕山街道燕南社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心、解放路街道綜合養(yǎng)老服務中心、泉城路綜合養(yǎng)老服務中心、藍城·陶然里、椿齡薈-蔣村長者服務中心、嘉善縣姚莊鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心、文暉街道居家養(yǎng)老服務中心等養(yǎng)老服務項目。

此次調(diào)研項目以民辦公助、公建民營為主，主要采取以下幾種運營模式，一是社區(qū)養(yǎng)老為服務場景、居家養(yǎng)老為服務終端、機構(gòu)養(yǎng)老為服務依托的三位一體服務模式，實現(xiàn)多層級養(yǎng)老服務的融合發(fā)展；二是嵌入式、綜合性、多功能、普惠性的綜合養(yǎng)老服務中心，打造“15分鐘居家養(yǎng)老服務圈”，可以為轄區(qū)內(nèi)（街道轄區(qū)或物業(yè)服務項目）老年人提供全托、日托、醫(yī)療保健、配送餐等綜合養(yǎng)老服務；三是以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為特色，通過與醫(yī)療機構(gòu)、康復機構(gòu)、服務機構(gòu)多方之間的信息互通，提供業(yè)主健康服務，讓社區(qū)老年人享受健康幸福晚年生活；四是以“同城頤養(yǎng)”為特色，主張取消年齡隔閡，通過規(guī)劃多元頤養(yǎng)空間、豐盛配套空間等無界業(yè)態(tài)，引進專業(yè)頤養(yǎng)護理機構(gòu)、頤樂學院、幼兒園、社區(qū)食堂等，以豐盛配套與專業(yè)服務提供超然頤養(yǎng)的生命體驗。

近年來，養(yǎng)老服務業(yè)加快“放管服”改革，國家全面放開了養(yǎng)老服務市場，最大限度放寬了準入限制，出臺了一系列有力政策。隨著國家頂層政策的不斷完善，各個城市對于養(yǎng)老的支持政策也越來貼合企業(yè)的運營，例如廣州目前養(yǎng)老類文件出臺14份、居家和養(yǎng)老類19份、綜合類33份，從2016年到2020年出臺的政策文件約有66份。具體的支持政策方面，如社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的，創(chuàng)辦補貼15-20萬元/家、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼15-20萬元/家、運營服務補貼2-4元/人次、星級評定補貼5-50萬元/家，試點護理站每個試點補貼35-40萬等，對企業(yè)探索養(yǎng)老服務起到了一定幫助。

參與調(diào)研的各個企業(yè)表示，物業(yè)服務企業(yè)開展養(yǎng)老服務具有自身獨特優(yōu)勢，既可有效增加社區(qū)居家養(yǎng)老的有效供給、體現(xiàn)物業(yè)服務企業(yè)的社會價值，同時也有利于物業(yè)服務企業(yè)拓展業(yè)務領(lǐng)域、形成新的增長點。同時，各企業(yè)也反映，物業(yè)服務企業(yè)自主開展養(yǎng)老服務仍然面臨著許多現(xiàn)實問題，如資金問題、場地問題、服務團隊專業(yè)化問題、風險管控問題等。這一方面需要政府部門從規(guī)劃、用地、稅費、人才、價格、金融、社保、購買服務、對外開放等方面出臺更有力的扶持和補貼政策，通過政府的引導和推動，促進“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式的落地生根；另一方面，由于物業(yè)服務企業(yè)短期內(nèi)跨界整合康養(yǎng)資源存在一定困難，可以創(chuàng)新運營機制，探索與專業(yè)養(yǎng)老服務公司共同合作，以社區(qū)物業(yè)服務為切入口，以智能化平臺為依托，整合各類社區(qū)服務，有效配置各類資源，以更好地提供專業(yè)服務。