第十二條 縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則,在各自職責范圍內履行下列職責:
(一)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作特點,在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內容,提高消防安全管理水平。
(二)依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關單位落實消防安全責任制,建立消防安全管理制度,確定專(兼)職消防安全管理人員,落實消防工作經(jīng)費;開展針對性消防安全檢查治理,消除火災隱患;加強消防宣傳教育培訓,每年組織應急演練,提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。
第十三條 具有行政審批職能的部門,對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批,凡不符合法定條件的,不得核發(fā)相關許可證照或批準開辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位,不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。
(一)公安機關負責對消防工作實施監(jiān)督管理,指導、督促機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責。依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收,開展消防監(jiān)督檢查,組織針對性消防安全專項治理,實施消防行政處罰。組織和指揮火災現(xiàn)場撲救,承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。依法組織或參與火災事故調查處理工作,辦理失火罪和消防責任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓和應急疏散演練。
(二)教育部門負責學校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導學校消防安全教育宣傳工作,將消防安全教育納入學校安全教育活動統(tǒng)籌安排。
(三)民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機構等民政服務機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(四)人力資源社會保障部門負責職業(yè)培訓機構、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務員培訓、職業(yè)培訓內容。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設施布局專項規(guī)劃,依據(jù)規(guī)劃預留消防站規(guī)劃用地,并負責監(jiān)督實施。
(六)住房城鄉(xiāng)建設部門負責依法督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的安全管理,在組織制定工程建設規(guī)范以及推廣新技術、新材料、新工藝時,應充分考慮消防安全因素,滿足有關消防安全性能及要求。
(七)交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。
(八)文化部門負責文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作,指導、監(jiān)督公共圖書館、文化館(站)、劇院等文化單位履行消防安全職責。
(九)衛(wèi)生計生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(十)工商行政管理部門負責依法對流通領域消防產(chǎn)品質量實施監(jiān)督管理,查處流通領域消防產(chǎn)品質量違法行為。
(十一)質量技術監(jiān)督部門負責依法督促特種設備生產(chǎn)單位加強特種設備生產(chǎn)過程中的消防安全管理,在組織制定特種設備產(chǎn)品及使用標準時,應充分考慮消防安全因素,滿足有關消防安全性能及要求,積極推廣消防新技術在特種設備產(chǎn)品中的應用。按照職責分工對消防產(chǎn)品質量實施監(jiān)督管理,依法查處消防產(chǎn)品質量違法行為。做好消防安全相關標準制修訂工作,負責消防相關產(chǎn)品質量認證監(jiān)督管理工作。
(十二)新聞出版廣電部門負責指導新聞出版廣播影視機構消防安全管理,協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示,面向社會開展消防宣傳教育。
(十三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴格依法實施有關行政審批,凡不符合法定條件的,不得核發(fā)有關安全生產(chǎn)許可。
第十四條 具有行政管理或公共服務職能的部門,應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。
(一)發(fā)展改革部門應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。地方發(fā)展改革部門應當將公共消防設施建設列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。
(二)科技部門負責將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財政科技計劃(專項、基金等)并組織實施。組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究,會同有關部門推動消防科研成果轉化應用。將消防知識納入科普教育內容。
(三)工業(yè)和信息化部門負責指導督促通信業(yè)、通信設施建設以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。
(四)司法行政部門負責指導監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內容。
(五)財政部門負責按規(guī)定對消防資金進行預算管理。
(六)商務部門負責指導、督促商貿行業(yè)的消防安全管理工作。
(七)房地產(chǎn)管理部門負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作,并指導業(yè)主依照有關規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設施進行維修、更新、改造。
(八)電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術標準,落實企業(yè)主體責任。推廣采用先進的火災防范技術設施,引導用戶規(guī)范用電。
(九)燃氣管理部門負責加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作,督促燃氣經(jīng)營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患,會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案,依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。
(十)人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。
(十一)文物部門負責文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。
(十二)體育、宗教事務、糧食等部門負責加強體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理,指導開展消防安全標準化管理。
(十三)銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構負責督促銀行業(yè)金融機構、證券業(yè)機構、保險機構及服務網(wǎng)點、派出機構落實消防安全管理。保險監(jiān)管機構負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業(yè)務,鼓勵保險機構發(fā)揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。
(十四)農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸?shù)炔块T應當將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。
(十五)互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應當指導網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。
(十六)氣象、水利、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報公安消防部門。
(十七)負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。