重視規(guī)范引導(dǎo)保障促進作用發(fā)揮教育評價指引示范功能
最高法院通報踐行核心價值觀有關(guān)情況和典型案例
8月22日，最高人民法院召開新聞通氣會，通報了《最高人民法院關(guān)于在人民法院工作中培育和踐行社會主義核心價值觀的若干意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布以來的有關(guān)情況，并公布了10個典型案例。最高人民法院研究室副主任郭鋒介紹了有關(guān)情況，最高人民法院新聞局巡視員王玲主持通氣會。
郭鋒介紹說，全國法院高度重視法治的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進作用，努力堅持司法為民，嚴格規(guī)范司法行為，通過全面推行立案登記制改革、完善訴訟服務(wù)中心建設(shè)、推進涉訴信訪法治化改革、打擊虛假訴訟、加大失信懲戒力度等舉措，把社會主義核心價值觀貫徹到司法活動的各個環(huán)節(jié)，形成了有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的良好司法環(huán)境。
通報案例：某小區(qū)業(yè)主委員會訴鄧某某物業(yè)服務(wù)合同糾紛案
（一）基本案情
2008年4月23日，某小區(qū)業(yè)主委員會成立，并在所在地鎮(zhèn)政府進行備案。2011年6月21日，該小區(qū)新一屆業(yè)主委員會選舉產(chǎn)生，并在所在地鎮(zhèn)政府備案。2011年，該小區(qū)業(yè)主委員會開始對小區(qū)自行管理，同年制定了《自治管理辦法（試行）》，明確了自治管理的范圍、內(nèi)容及收費標準等。鄧某系該小區(qū)業(yè)主，其沒有按照業(yè)主委員會確定的收費標準及收費時間交納物業(yè)服務(wù)費用。該小區(qū)業(yè)主委員會遂將鄧某起訴至法院，要求其交納拖欠的物業(yè)服務(wù)費用。
案件審理過程中，鄧某認為：本案案由為物業(yè)服務(wù)合同糾紛，有權(quán)主張要求業(yè)主支付物業(yè)管理服務(wù)費的應(yīng)當是與業(yè)主建立物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系的物業(yè)管理企業(yè)。原告作為小區(qū)的業(yè)主委員會，其成立未經(jīng)過小區(qū)業(yè)主表決，亦不是合法的物業(yè)管理企業(yè)，其作為原告起訴被告主體不適格。
（二）裁判結(jié)果
北京市懷柔區(qū)人民法院生效裁判認為：《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定，業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設(shè)施，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理。由此可見，法律賦予業(yè)主對所居住的小區(qū)的物業(yè)管理予以選擇的權(quán)利，業(yè)主有權(quán)對所居住小區(qū)進行自治管理。本案中，原告某小區(qū)業(yè)主委員會受業(yè)主大會的委托負責(zé)該小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，并制定了《自治管理辦法（試行）》，其與業(yè)主之間形成了物業(yè)服務(wù)法律關(guān)系。作為小區(qū)業(yè)主，被告在接受了相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)后應(yīng)該按時交納物業(yè)服務(wù)費用。被告以原告主體不適格的辯稱意見未被采納。
法院于2012年10月24日作出判決：被告鄧某給付原告某小區(qū)業(yè)主委員會物業(yè)服務(wù)費120元。
（三）典型意義：誠實守信
本案中雙方爭議的焦點是業(yè)主委員會是否是本案的適格主體。近幾年，由于傳統(tǒng)物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾激化，業(yè)主不滿意物業(yè)公司的服務(wù)不按時交納物業(yè)管理費，物業(yè)公司收費率低，無法維持公司正常運營，最終撤出小區(qū)管理，或是業(yè)主不滿物業(yè)公司的服務(wù)而將其“趕”出小區(qū)。這就造成小區(qū)無人管理的情況，為維護整潔、安全、和諧的小區(qū)環(huán)境，就出現(xiàn)了業(yè)主委員會自行管理小區(qū)的情況。目前，我國并沒有一部專門的物業(yè)管理法律。在審理物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件時，法院主要依據(jù)《物業(yè)管理條例》及物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定。但這些法律對于類似業(yè)主委員會自管這種物業(yè)模式都沒有明確的規(guī)定。在立案、審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)都會遇到問題，也加大案件審理難度。我們認為，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第八十一條的規(guī)定，業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設(shè)施，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理。由此可見，法律賦予業(yè)主對所居住的小區(qū)的物業(yè)管理予以選擇的權(quán)利，業(yè)主有權(quán)對所居住小區(qū)進行自治管理。出于保護當事人合理訴求的考慮，同時業(yè)主委員會自管小區(qū)有利于營造舒適安全的環(huán)境，有利于維護小區(qū)和諧穩(wěn)定的角度考慮，我們對現(xiàn)階段業(yè)主委員會自管模式中業(yè)主委員會的主體資格予以認定。