文 | 沈建忠
自今年三月底開始，中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)（下簡(jiǎn)稱“中國(guó)物協(xié)”）陸續(xù)召開了第四屆理事會(huì)第三次全體會(huì)議、高校物業(yè)管理論壇、醫(yī)院物業(yè)管理論壇等。我也參加了一些地方物業(yè)管理協(xié)會(huì)的活動(dòng)，這些活動(dòng)給我的總體感覺(jué)是充滿了正能量，業(yè)內(nèi)企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)都非常積極。這也說(shuō)明大家對(duì)行業(yè)發(fā)展很有信心，是行業(yè)逐步走向成熟的標(biāo)志。
各地方協(xié)會(huì)工作成績(jī)斐然
近年來(lái)，各地方物業(yè)管理協(xié)會(huì)在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下，在各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的鼎立支持下，各項(xiàng)工作都取得了很大的成績(jī)，總結(jié)起來(lái)，大致有以下幾項(xiàng)：一是主動(dòng)參與制定、修訂行業(yè)的政策法規(guī)，形成了各具特色的工作機(jī)制；二是積極反應(yīng)企業(yè)訴求，依法維護(hù)行業(yè)的權(quán)益；三是加快推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)社會(huì)公信力；四是深入開展行業(yè)調(diào)查研究，夯實(shí)協(xié)會(huì)工作基礎(chǔ)；五是努力探索物業(yè)糾紛調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)；六是大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的行業(yè)培訓(xùn)，提升行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)；七是不斷加大行業(yè)宣傳力度，凝聚行業(yè)正能量；八是開拓創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)比學(xué)趕幫；九是認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，提高扶貧和公益活動(dòng)的自覺(jué)性。
在看到行業(yè)協(xié)會(huì)所取得成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前協(xié)會(huì)工作還存在著一定的困難和問(wèn)題：一是行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱；二是理論研究能力比較欠缺；三是改制過(guò)程中如何改；四是行業(yè)自律機(jī)制還不成熟；五是宣傳力度還不夠。
脫鉤改制對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的影響
去年7月8日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》（下簡(jiǎn)稱“兩辦文件”），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。自去年兩辦文件下發(fā)后，從中央和地方同時(shí)開展試點(diǎn)，中央已經(jīng)列入了146家行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)物協(xié)列在第二批。
對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，本次脫鉤改制工作的影響主要體現(xiàn)在對(duì)協(xié)會(huì)作用、地位和工作機(jī)制的定位上，具體要解決三個(gè)實(shí)際問(wèn)題：一是協(xié)會(huì)的地位和作用問(wèn)題；二是去行政化問(wèn)題；三是協(xié)會(huì)的自身建設(shè)問(wèn)題。
其實(shí)，中國(guó)的協(xié)會(huì)脫鉤改制走的是中國(guó)特色的道路。從目前行業(yè)改革的定位來(lái)看，既不是西方式的完全自主的協(xié)會(huì)，也不是日本式的半官方性質(zhì)的協(xié)會(huì)，脫鉤改制跟行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)聯(lián)性很大，比如說(shuō)法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)是以章程為核心的，行業(yè)協(xié)會(huì)章程未來(lái)將非常重要，協(xié)會(huì)所有的法人機(jī)構(gòu)及行為規(guī)范都將從章程中衍生出來(lái)。
另外，脫鉤改制明確了一些方向性的政策，例如放開了政府服務(wù)購(gòu)買這一塊。第一，原來(lái)政府給予協(xié)會(huì)的責(zé)任將轉(zhuǎn)化成政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式承接過(guò)來(lái)；第二，協(xié)會(huì)將作為一個(gè)獨(dú)立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)存在；第三，協(xié)會(huì)作為非盈利社會(huì)社團(tuán)有稅收方面的優(yōu)惠政策；第四，協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)指南、人才培訓(xùn)以及建立共享的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等方面是獨(dú)立開放的。
積極參與、認(rèn)真對(duì)待、努力適應(yīng)脫鉤改制
作為物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，我們對(duì)待協(xié)會(huì)脫鉤改制這一重大改革措施的態(tài)度應(yīng)該用三句話來(lái)歸納，即積極參與、認(rèn)真對(duì)待、努力適應(yīng)。
為什么要積極參與，因?yàn)檫@次脫鉤改制是全覆蓋，大概涉及7萬(wàn)家協(xié)會(huì)，280多萬(wàn)個(gè)會(huì)員單位，改革將用3年時(shí)間完成，去年是第一批試點(diǎn)，今年是擴(kuò)大試點(diǎn)，明年可能全面鋪開。從社團(tuán)管理角度出發(fā)，未來(lái)主管機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)更宏觀，更規(guī)范，更專業(yè)，更有針對(duì)性，也更加有利于協(xié)會(huì)專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)將和主管部門的關(guān)系更加理順。
為什么要認(rèn)真對(duì)待，因?yàn)檫@涉及到相當(dāng)多的政策和機(jī)制變化。從脫鉤改制角度，兩辦文件對(duì)協(xié)會(huì)定位管理更加符合中國(guó)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的方式。文件中規(guī)定了四個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)規(guī)范。四個(gè)堅(jiān)持指堅(jiān)持社會(huì)化、法制化、服務(wù)發(fā)展、保持市場(chǎng)活力和分布推進(jìn)。堅(jiān)持社會(huì)化要求協(xié)會(huì)去行政化，成為優(yōu)化行業(yè)發(fā)展的社團(tuán)組織；法制化要求協(xié)會(huì)作為非營(yíng)利組織，明確法律地址，規(guī)范服務(wù)行為，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制；堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展要求協(xié)會(huì)提升專業(yè)化水平和能力，服務(wù)重心要從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)和市場(chǎng)；釋放市場(chǎng)活力。先行試點(diǎn)要求根據(jù)協(xié)會(huì)不同環(huán)境逐個(gè)制定改制方案，逐步推開，平穩(wěn)過(guò)渡。
為什么要努力適應(yīng)？因?yàn)槊撱^改制、自主辦會(huì)并不意味著放任自流，實(shí)際上還有很多剛性約束，比如協(xié)會(huì)辦論壇、評(píng)比、達(dá)標(biāo)和表彰等活動(dòng)。要求嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行并且接受監(jiān)督，按現(xiàn)行規(guī)定就是要報(bào)批所以還是要堅(jiān)持底線原則，紅線不能碰，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，按規(guī)章和原則辦事，努力適應(yīng)新的環(huán)境和關(guān)系。
總之，各地物業(yè)管理協(xié)會(huì)要認(rèn)真對(duì)待脫鉤改制，既要與政府部門的工作同步進(jìn)行，又要逐個(gè)制定改制方案，確保改制順利平穩(wěn)進(jìn)行。
做好今年行業(yè)協(xié)會(huì)的重點(diǎn)工作
今年布置的行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作比較多，需要大家一起做好。
一是要試點(diǎn)行業(yè)調(diào)解工作。國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化調(diào)整機(jī)制的意見(jiàn)》，是一個(gè)很好的機(jī)遇，中國(guó)物協(xié)準(zhǔn)備與最高人民法院司法改革辦公室共同合作，組織開展各種專項(xiàng)糾紛研究工作。
二是要引導(dǎo)行業(yè)全面實(shí)施營(yíng)改增，5月1日開始，中國(guó)物協(xié)與稅務(wù)師協(xié)會(huì)共同進(jìn)行了政策解讀與數(shù)據(jù)的測(cè)算。
三是開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作。2015年中央出臺(tái)了深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案意見(jiàn)，中國(guó)物協(xié)希望借此機(jī)會(huì)抓緊制定行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，先制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指南，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。指南的制定工作目前進(jìn)展比較順利，最快的上半年就會(huì)出臺(tái)，最晚的也會(huì)在今年11月份舉辦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)期間發(fā)布。
四是組織行業(yè)技能競(jìng)爭(zhēng)大賽。技能競(jìng)爭(zhēng)大賽在行業(yè)發(fā)展中具有正面意義，現(xiàn)在的難點(diǎn)是省、市協(xié)會(huì)的職能怎么發(fā)揮，各地協(xié)會(huì)應(yīng)主動(dòng)和省、市政府溝通，爭(zhēng)取得到更多的支持。
五是組織博覽會(huì)。供貨商、服務(wù)商、技術(shù)及產(chǎn)品需要有平臺(tái)和渠道與物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)接，這將有利于行業(yè)的發(fā)展。地方協(xié)會(huì)可以通過(guò)企業(yè)會(huì)員的聯(lián)系渠道，動(dòng)員供應(yīng)商先試水。在這方面，物業(yè)管理行業(yè)有大量的企業(yè)和需求，前景良好。
六是打造行業(yè)文化和行業(yè)價(jià)值觀。行業(yè)協(xié)會(huì)很重要的職能就是自律，制定行規(guī)，包括誠(chéng)信建設(shè)、提升行業(yè)價(jià)值及社會(huì)的認(rèn)可度。希望能盡快提煉出簡(jiǎn)短有力，有針對(duì)性且最能反映行業(yè)風(fēng)貌的行業(yè)精神。
行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將對(duì)協(xié)會(huì)產(chǎn)生根本性的變革，各協(xié)會(huì)要本著“積極參與、認(rèn)真對(duì)待，努力適應(yīng)”的態(tài)度，努力建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化的行業(yè)協(xié)會(huì)組織。希望各地方協(xié)會(huì)群策群力，共同做好相關(guān)工作。◇
本文節(jié)選改編自沈建忠會(huì)長(zhǎng)在2016年度物業(yè)管理協(xié)會(huì)工作座談會(huì)上的講話