文 / 劉昌盛（寧夏民生物業(yè)服務(wù)有限公司黨支部書記）
在城市發(fā)展進(jìn)程中，老舊小區(qū)往往面臨諸多治理難題?；A(chǔ)設(shè)施老化、公共服務(wù)不足、車位嚴(yán)重不足等等，影響著居民們的生活質(zhì)量。然而，在寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)北京中路街道的民生花園社區(qū)，一場(chǎng)以黨建引領(lǐng)、社區(qū)與企業(yè)聯(lián)動(dòng)為核心的變革正在悄然發(fā)生，不僅逐步改善了老小區(qū)的弊端和問題，更讓居民的生活充滿了幸福感，同時(shí)也在黨建引領(lǐng)下打造出了完整社區(qū)的新模式。
診斷“痛點(diǎn)”，基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的雙重困境
民生花園小區(qū)建于2001年，占地面積246畝，總建筑面積31.36萬平方米，轄區(qū)面積0.59平方公里，轄民生城市花園、元光花園兩個(gè)住宅小區(qū)，有2425戶5200人，常住人口4000余人，共29棟住宅樓和216個(gè)商鋪。隨著時(shí)間的推移，這個(gè)曾經(jīng)的“全國(guó)物業(yè)管理示范小區(qū)”逐漸老舊，基礎(chǔ)設(shè)施老化、空間布局不合理等問題逐漸凸顯。
此前，小區(qū)黨群綜合服務(wù)站位于北街商業(yè)街，辦公場(chǎng)地空間小、功能不全，地下辦公室陰暗潮濕，外部人車流量大，存在安全隱患;公共設(shè)施老舊，如園區(qū)道路塌陷、下水井蓋破損、休閑座椅陳舊;停車秩序混亂，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車占道現(xiàn)象嚴(yán)重;社區(qū)治理參與度不高，居民需求難以有效回應(yīng)。這些問題嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量和幸福感。
黨建引領(lǐng)點(diǎn)亮社區(qū)治理的“紅色燈塔”
面對(duì)這些問題，民生花園社區(qū)黨委積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將社區(qū)、物業(yè)、居民等各方力量凝聚在一起。社區(qū)黨委與民生物業(yè)共同成立了黨員責(zé)任區(qū)，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，由社區(qū)黨委書記和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，推選退休干部業(yè)主兼任副組長(zhǎng)，吸納網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)管家和黨員業(yè)主參與，構(gòu)建多元主體參與的黨建格局。通過入戶走訪、信息核實(shí)、隱患排查等工作，深入了解居民的需求和社區(qū)的實(shí)際情況，為后續(xù)的改造和提升工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在資源統(tǒng)籌方面，社區(qū)黨委積極協(xié)調(diào)各方資源，解決了黨群綜合服務(wù)站的空間規(guī)劃問題。通過與民生物業(yè)服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱民生物業(yè))協(xié)商，將服務(wù)站整體搬遷至小區(qū)南街綜合商業(yè)樓，不僅改善了服務(wù)站的環(huán)境，還方便了居民的各項(xiàng)社會(huì)需求。
此外，社區(qū)黨委還強(qiáng)化陣地建設(shè)，打造了集健康管理中心、綜合服務(wù)站、愛心食堂、傳統(tǒng)文化室、書畫閱覽室、多功能演播廳、青少年兒童活動(dòng)中心等多功能為一體的黨群活動(dòng)中心，總面積達(dá)1900平方米，民生地產(chǎn)提供場(chǎng)地，由民生物業(yè)進(jìn)行日常管理維護(hù)，確保居民不出小區(qū)就能享受便捷服務(wù)，此項(xiàng)舉措贏得了居民的高度贊譽(yù)。
多方合力，共筑完整社區(qū)“幸福家園”
在黨建引領(lǐng)下，民生花園社區(qū)與民生物業(yè)緊密聯(lián)動(dòng)，共同探索完整社區(qū)治理的新模式。民生物業(yè)積極響應(yīng)社區(qū)黨委的號(hào)召，將物業(yè)服務(wù)與社區(qū)治理深度融合。通過一系列的措施，逐步改善老小區(qū)的弊端和問題。
民主協(xié)商：解決居民“急難愁盼”問題
“沒想到，曾經(jīng)的地標(biāo)建筑、高檔小區(qū)，20年后還能重現(xiàn)往日的輝煌。”在民生花園社區(qū)，居民們滿臉笑容地在社區(qū)廣場(chǎng)上聊著天，說著如今小區(qū)的變化。
民生花園社區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)是解決設(shè)施陳舊、配套缺失、停車匱乏等問題。為了做到外有“顏值”，內(nèi)有“氣質(zhì)”，民生物業(yè)與社區(qū)黨委共同建立“1+3+N”民主協(xié)商議事體系，通過“聽民聲 為民生”議事會(huì)，促進(jìn)各方資源統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。與14家共建單位簽訂共駐共建協(xié)議書，將小區(qū)網(wǎng)格員、黨支部書記、業(yè)委會(huì)、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和黨員居民代表緊密團(tuán)結(jié)。這一體系為解決小區(qū)重大事項(xiàng)提供了有效的協(xié)商平臺(tái)，如南商噪音改造、更換暖氣管道、車位分配方案的改造方案等，最終高效完成小區(qū)改造，解決了居民的操心事、煩心事、揪心事12件，實(shí)現(xiàn)了群眾“件件有回音、事事有落實(shí)”。
不僅如此，民生物業(yè)還聯(lián)合住建系統(tǒng)、法律顧問等成立加裝電梯工作專班小組，就電梯裝在哪、怎么裝等問題深入開展調(diào)研，挨家挨戶反復(fù)征求居民意見，全面分析加裝方案的合法性、可行性，最終按照“單臺(tái)單策，分步實(shí)施”的原則開展電梯加裝項(xiàng)目。歷年來，民生城市花園小區(qū)成為寧夏回族自治區(qū)首個(gè)同時(shí)加裝20部電梯的小區(qū)。另外，作為銀川市老舊小區(qū)改造第一批示范項(xiàng)目，其經(jīng)驗(yàn)做法被眾多新聞媒體宣傳報(bào)道。
精細(xì)管理：提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)
民生物業(yè)在社區(qū)黨委的指導(dǎo)下，嚴(yán)格壓實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任，積極發(fā)揮監(jiān)督管理職能。建立健全服務(wù)滿意度調(diào)查與投訴管理制度，注重與業(yè)主交流溝通，主動(dòng)接受業(yè)主合理化建議，及時(shí)反饋業(yè)主，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。依托“1+3+N”民主協(xié)商議事體系，開展“微綜管”“微網(wǎng)格”“微協(xié)商”的“家門口”式網(wǎng)格服務(wù)，將服務(wù)細(xì)化到每一個(gè)角落。
結(jié)合小區(qū)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車占道較多的現(xiàn)狀，民生物業(yè)主動(dòng)接受業(yè)主合理化建議，對(duì)園區(qū)車輛停放處進(jìn)行規(guī)劃畫線，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車集中停放點(diǎn)及充電處，并嚴(yán)格巡查監(jiān)督，禁止在消防通道等地停車、飛線充電等，確保園區(qū)車輛停放有序，道路通暢。同時(shí)，聚焦小區(qū)設(shè)施設(shè)備老舊問題、園區(qū)塌陷道路、破損下水井蓋、陳舊休閑座椅等公共設(shè)施和污損破壞的快遞柜等問題，聯(lián)合社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)以現(xiàn)場(chǎng)管理、業(yè)主接待日、業(yè)主座談會(huì)等形式，積極征集業(yè)主意見建議，召開三方共建會(huì)議13次，形成行動(dòng)清單3次，解決問題11項(xiàng)，共計(jì)改善537處問題，用微創(chuàng)新、微改善，將細(xì)微服務(wù)帶入園區(qū)，持續(xù)不斷創(chuàng)新園區(qū)展示面，以新視角給予居民新視野。
文化引領(lǐng)：營(yíng)造和諧社區(qū)氛圍
民生物業(yè)支持并參與組建了“理”響民生志愿服務(wù)隊(duì)，涌現(xiàn)出了一批以老黨員惠長(zhǎng)春為核心的優(yōu)秀退休老黨員，現(xiàn)有成員20多人。志愿服務(wù)隊(duì)不定期為黨員、群眾開展黨的政策、傳統(tǒng)文化講堂等宣講活動(dòng)，創(chuàng)作《繡紅旗》《紅梅贊》等音樂黨課，用通俗易懂的方式將黨的聲音傳到千家萬戶。在開放式公共活動(dòng)區(qū)域，社區(qū)將各功能區(qū)劃分為“文化小課堂”“幸福樂學(xué)堂”“幸福藝工坊”“幸福圖書角”“幸福寶寶屋”，結(jié)合重要節(jié)日、重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展“幸福民生有巧手 巧手剪出幸福年”非遺剪紙教學(xué)活動(dòng)、“執(zhí)扇芳華 共享文化”團(tuán)扇DIY等各類精神文化活動(dòng)20余場(chǎng)次，受益群眾500余人，豐富居民社區(qū)生活。
居民楊阿姨感慨道：“現(xiàn)在我每天都要約上姐妹們到社區(qū)里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，參加社區(qū)各類活動(dòng)，累了隨時(shí)有椅子休息，渴了隨時(shí)有純凈水提供，餓了還可以在食堂吃飯，這些都是以前沒有的!現(xiàn)在環(huán)境變好了，服務(wù)功能齊全了，鄰里之間的關(guān)系也變得更加友善，生活別提多舒適了!”
健康+養(yǎng)老服務(wù)：打造社區(qū)食堂與醫(yī)療養(yǎng)老新模式
民生物業(yè)聯(lián)合社區(qū)黨委，充分運(yùn)用社區(qū)健康養(yǎng)老和轄區(qū)企業(yè)資源，整合社區(qū)各類優(yōu)勢(shì)資源，引入第三方寧夏民生文化藝術(shù)教育基金會(huì)，采取“社區(qū)食堂+企業(yè)+基金會(huì)+志愿服務(wù)”的運(yùn)營(yíng)模式，針對(duì)75歲以上人群實(shí)行免費(fèi)就餐，其他人群低價(jià)收費(fèi)，通過“免費(fèi)+低償”的組合模式，進(jìn)一步激發(fā)項(xiàng)目自身的“造血功能”。
同時(shí)，搭建了愛心人士慈善公益平臺(tái)，可接受外界愛心人士的捐助，推動(dòng)社區(qū)食堂可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。此外，民生物業(yè)還依托社會(huì)資源，探索醫(yī)療養(yǎng)老新模式，引入第三方健康管理公司設(shè)立健康管理中心，補(bǔ)充社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不足，為社區(qū)居民提供不同類型的健康管理、未病防治、病后康復(fù)服務(wù)，根據(jù)不同需求，提供免費(fèi)或有償服務(wù)，構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)目標(biāo)。
多元化服務(wù)，豐富社區(qū)居民生活
在銀川市住建系統(tǒng)非公行業(yè)黨委、社區(qū)黨委、民生物業(yè)黨支部的指導(dǎo)下，民生物業(yè)以“民生服務(wù)”為載體，以“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、共建幸福家園”為愿景，秉承用“紅”心點(diǎn)亮“民”心的宗旨，打造紅色物業(yè)黨建品牌“紅管家”。聯(lián)合多個(gè)社區(qū)黨支部，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的“紅色物業(yè)”體系，以“黨務(wù)知識(shí)聯(lián)學(xué)、主題黨日聯(lián)辦、重點(diǎn)任務(wù)聯(lián)推、志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)、精神文明聯(lián)創(chuàng)、文化活動(dòng)聯(lián)誼”等形式增強(qiáng)服務(wù)效能，打造黨員先鋒隊(duì)、為民服務(wù)隊(duì)、愛心送餐志愿服務(wù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)保障隊(duì)4支志愿服務(wù)隊(duì)伍。
民生物業(yè)聯(lián)合民生慈善基金會(huì)、社區(qū)及各類愛心機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)組織社區(qū)業(yè)主開展家風(fēng)公益課堂公益活動(dòng)，積極學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以“孝”文化為先導(dǎo)，倡導(dǎo)家風(fēng)家教文明社區(qū)建設(shè)，讓廣大居民享受到更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更舒心的社區(qū)服務(wù)。自開展以來，參加學(xué)員共計(jì)679人，參加志愿服務(wù)313人次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)18040小時(shí)。此外，還組織開展磨刀磨剪、便民義剪、健康義診、法律咨詢、公益集市、暑期托幼等活動(dòng)52場(chǎng)，以個(gè)性化有效服務(wù)滿足業(yè)主需求，給予業(yè)主所需，讓業(yè)主真真實(shí)實(shí)受益。
民生城市花園小區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，通過黨建引領(lǐng)、居民協(xié)商、物業(yè)優(yōu)化和多元服務(wù)，可以有效解決老舊小區(qū)治理難題，讓老小區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，成為居民心中的“幸福家園”。