各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，各街道辦事處、社區(qū)居民委員會物業(yè)管理機構(gòu)，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：
現(xiàn)將《物業(yè)管理區(qū)域安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年2月8日
（此件公開發(fā)布）
物業(yè)管理區(qū)域安全生產(chǎn)工作要點
深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，嚴格按照上級關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)工作要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持標本兼治、重在治本，有效防范和遏制各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾財產(chǎn)安全。
一、 落實安全生產(chǎn)責任
（一）物業(yè)主管部門落實屬地管理責任。各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各街道物業(yè)管理機構(gòu)要充分認識到安全防范的重要性，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，以“時時放心不下”的責任感始終繃緊安全這根弦，堅決扛起保障物業(yè)管理領(lǐng)域安全穩(wěn)定的責任。切實做好物業(yè)管理區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促、指導(dǎo)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實主體責任，建立健全安全生產(chǎn)工作制度，逐一落實安全隱患整改責任人、整治期限和整治措施，全力完成整改、消除安全隱患，確保物業(yè)管理區(qū)域安全穩(wěn)定。
（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。一是各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責任制、事故隱患排查治理制度及臺賬，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練，嚴格落實生產(chǎn)安全責任制建設(shè)方面的相關(guān)要求；積極配合街道、社區(qū)以及應(yīng)急、公安、消防、環(huán)保、供電、供氣、供水等相關(guān)部門針對物業(yè)管理區(qū)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深入開展集中整治，全力消除安全隱患。二是建立覆蓋所有層級、各類崗位從業(yè)人員“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)主體責任體系，壓實建設(shè)單位、水電氣熱等專營單位、電梯等特種設(shè)備、消防設(shè)施管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全責任，完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。三是組織對危險作業(yè)開展排查整治，做好企業(yè)主要負責人危險作業(yè)排查、全員安全警示教育活動、動火作業(yè)全程管控、特種作業(yè)人員持證上崗等重點任務(wù)落實，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并建立臺賬，開展違規(guī)動火作業(yè)全員安全警示教育活動，全面排查安全關(guān)鍵崗位人員落實崗位責任情況；與第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)責任約定明確，嚴禁以包代管，組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。
二、增強安全防范意識
（三）廣泛開展安全宣傳。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、街道物業(yè)管理機構(gòu)、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要增強“風險即危險、隱患即事故”的責任意識，將物業(yè)安全宣傳教育工作貫穿全年始終。充分利用宣傳欄、公告欄、電子顯示屏、微信等工具，普及安全施工及安全用水、用電、用氣常識，突遇火災(zāi)、電梯突發(fā)故障、停水停電等緊急情況的應(yīng)急處理防患知識。
（四）加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目要普及物業(yè)安全法律法規(guī)知識，增強安全防范意識；組織相關(guān)行業(yè)安全專家定期對企業(yè)員工進行安全培訓(xùn)，提高履職能力和專業(yè)技術(shù)水平，確保從業(yè)人員具備基本安全防范技能，突發(fā)事件一旦發(fā)生能在第一時間得到有效處理。
三、緊盯安全防范重點
（五）房屋使用安全管理。房屋使用安全涉及公共安全，各部門和企業(yè)要高度重視房屋使用安全管理工作，逐步完善本轄區(qū)房屋安全管理檔案，加強動態(tài)監(jiān)管。一是強化宣傳引導(dǎo)，提高房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責任意識和公共安全意識，正確使用房屋和維護房屋安全，減少影響和破壞房屋使用安全的行為，有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù)。二是房屋產(chǎn)權(quán)人與其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強房屋使用安全管理，配合公安、消防救援、城管執(zhí)法等部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋使用安全防范工作。三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)要建立重大突發(fā)事件快速反應(yīng)機制和報告制度，加強日常巡視和監(jiān)督，定期對房屋安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即維修；對疑似存在安全隱患的，應(yīng)委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。
（六）消防安全管理。一是各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)項目要嚴格落實《中華人民共和國消防法》和消防主管部門的要求，制定消防安全管理制度，明確消防安全責任人和管理人，定期開展針對性消防培訓(xùn)和消防演練，具備與崗位職責相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、快速撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。二是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施運行正常，器材完好有效。物業(yè)項目設(shè)有消防控制室的，落實24小時值班及自動消防系統(tǒng)操作人員持證上崗等制度。三是落實電動自行車“三集中”措施（集中管理、集中停放、集中充電），保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。對違反消防安全法律法規(guī)占用、堵塞消防通道和在禁放區(qū)域違規(guī)違法燃放煙花爆竹的行為及時勸阻，勸阻無效的報告執(zhí)法部門。四是做好用電安全管理工作。定期對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)電力、電氣設(shè)施及其他配電設(shè)施開展安全隱患排查及整改工作。五是要對管理區(qū)域內(nèi)易燃易爆物品進行認真巡查，重點對車庫、樓梯道等雜物集中堆放處進行排查，若發(fā)現(xiàn)易燃易爆物品和可疑物品，應(yīng)及時向公安或有關(guān)主管部門報告。六是及時消除消防安全隱患。對消防救援部門檢查出的火災(zāi)隱患和自查工作中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要制定整改措施進行整改。按照相關(guān)法律和合同約定屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行負責的要立即進行整改；小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備不能正常運行需要維修的，要立即按照應(yīng)急程序申請維修資金進行維修；維修資金不足或沒有維修資金的要向業(yè)主委員會或相關(guān)部門進行匯報，組織相關(guān)業(yè)主或召開業(yè)主大會籌集資金進行維修。
（七）有限空間作業(yè)安全管理。嚴格執(zhí)行《關(guān)于嚴密防范地下有限空間作業(yè)中毒窒息事故的若干措施》、《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程》（魯建城建字〔2024〕3號）和《嚴防城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)維護下井作業(yè)中毒窒息事故的若干措施》（魯建城建字〔2022〕8號）規(guī)定的有限空間作業(yè)相關(guān)操作規(guī)范、標準。物業(yè)項目必須配備符合國家標準的隔離式空氣呼吸防護用品、安全防護裝備以及便攜式氣體監(jiān)測報警儀。加強有限空間作業(yè)人員安全知識培訓(xùn)，開展有限空間作業(yè)典型事故案例警示教育，做到“七必須一嚴禁”，即必須審批、必須辨識風險、必須通風、必須檢測空氣成分、必須佩戴呼吸和通信設(shè)備、必須配備監(jiān)護人員、必須設(shè)置警示標志、嚴禁盲目施救。有限空間作業(yè)前，需要到水、電、暖、氣等專業(yè)經(jīng)營單位主管部門報備的，作業(yè)隊伍按照法律法規(guī)嚴格執(zhí)行審批程序，制定作業(yè)方案，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門批準后方可實施作業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，要明確各自安全生產(chǎn)管理職責，作業(yè)時發(fā)包單位應(yīng)派專人監(jiān)督管理。
（八）電梯安全管理。一是物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照合同約定建立健全電梯安全技術(shù)檔案、救援預(yù)案、事故應(yīng)急措施，加強電梯使用安全宣傳工作，增強業(yè)主、物業(yè)使用人的安全乘梯意識。每年對電梯進行安全檢測，并在轎廂內(nèi)張貼《年檢合格證》《電梯維修保養(yǎng)單位24小時安全服務(wù)承諾書》《電梯安全使用注意事項》。二是自覺接受市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督指導(dǎo)，做好電梯日常運行管理工作，加大對電梯維保專業(yè)服務(wù)單位維保工作的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)電梯存在運行安全隱患要及時報告維保專業(yè)服務(wù)單位和業(yè)委會、業(yè)主，及時啟動相應(yīng)程序，落實資金予以維修、更新、改造，努力確保電梯運行安全。三是加強電梯安全知識宣傳和組織有關(guān)演練活動，開展日常巡查，記錄電梯日常運行情況。發(fā)生電梯困人時，及時采取措施實施救援。電梯出現(xiàn)故障或發(fā)生異常時，及時通知電梯維保單位對其檢查，切實消除事故隱患。
（九）共用設(shè)施設(shè)備、共用部位安全管理。一是加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供電系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等共用設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)情況的巡視檢查，加強屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等共有部分的安全風險隱患排查，并做好檢查臺賬記錄。二是加強小區(qū)公共道路、廣場、健身器材、兒童游樂設(shè)施、水系景觀等公共部位和設(shè)施設(shè)備的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。施工、維修中的設(shè)施和區(qū)域要設(shè)置安全圍擋設(shè)施和警示標志。
（十）房屋裝飾裝修安全管理。各物業(yè)服務(wù)項目要加大對管理區(qū)域內(nèi)日常修繕作業(yè)和室內(nèi)外裝飾裝修作業(yè)的管理力度，要加強對擅自破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用功能、損壞共用設(shè)施設(shè)備、亂拆亂改、亂搭亂建以及其他違反裝飾裝修協(xié)議約定行為的管理力度，責令相關(guān)人員立即停工并向行政執(zhí)法部門報告，堅決杜絕危害房屋使用安全的行為。
（十一）高空拋、墜物防范管理。檢查物業(yè)管理區(qū)域高層建筑物外墻裝飾裝修材料、廣告牌、門窗、陽臺堆物、高空架設(shè)公共設(shè)施設(shè)備以及其他搭建物、懸掛物的安全情況，對檢查發(fā)現(xiàn)隱患的要制定措施及時整改，暫時無法整改的要設(shè)立警示標識、圍蔽設(shè)施，并加大巡查力度，加強安全防護。同時加強宣傳，有條件的小區(qū)可采取安裝視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備加強安全保障措施，盡量避免高空拋、墜物事件發(fā)生。
（十二）極端惡劣天氣安全防范。各級各單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項目要密切關(guān)注天氣變化，氣象部門發(fā)出大雨、大風、降溫、降雪等惡劣天氣預(yù)警時，啟動應(yīng)急預(yù)案，做好防范應(yīng)對工作。一是制定惡劣氣候安全防范預(yù)案，確定預(yù)案責任人及分項責任人，落實責任分工。二是檢查和疏通區(qū)域內(nèi)排水管道、溝渠、窨井；檢修保養(yǎng)區(qū)域內(nèi)排水、排污設(shè)施，地下室（含地下車庫和設(shè)備房）排水管道通暢，地下室車行道出、入口的截水溝滿足排水要求；地勢低洼、排水不暢的區(qū)域及時修筑攔水壩或儲備沙包；提前貯備防汛物資，包括應(yīng)急沙包、擋水板、應(yīng)急照明設(shè)備、維修應(yīng)急物資、雨具、工具等。三是完善應(yīng)對嚴寒天氣和清雪除冰工作應(yīng)急預(yù)案，明確責任分工；提前儲備除雪設(shè)備、融雪劑、草墊、毛氈等物資及工具；組建清雪除冰隊伍，嚴格落實24小時值班制度，項目負責人和值班人員保持通訊工具暢通，確保第一時間響應(yīng)清雪除冰行動。
（十三）特殊作業(yè)安全管理。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進行涉及供電、消防、高空作業(yè)等特殊作業(yè)的，操作人員必須取得相應(yīng)工種的特種作業(yè)證書，應(yīng)做到持證上崗，有安全保障措施的前提下方可作業(yè)。
（十四）治安防范管理。各物業(yè)項目要對圍墻、單元門、公共區(qū)域防盜網(wǎng)、閉路監(jiān)控系統(tǒng)，門禁對講系統(tǒng)等安全防范系統(tǒng)進行全面檢修，盡量確保設(shè)備正常使用。完善各主要出入口的崗位值班、巡邏、登記制度，加大巡查力度，加強與轄區(qū)派出所、街道、社區(qū)的聯(lián)動，推動設(shè)置技防設(shè)施，配合公安部門做好公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，提高治安防范服務(wù)能力。
（十五）應(yīng)急處置管理。一是嚴格執(zhí)行消防、監(jiān)控設(shè)備24小時值班制度，有關(guān)人員要堅守崗位，不得擅離職守，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，及時報告和處理。二是成立應(yīng)急隊伍，建立健全各種緊急突發(fā)事故預(yù)案和應(yīng)急處理機制，公布值班應(yīng)急電話，建立與專業(yè)服務(wù)公司的應(yīng)急搶修聯(lián)動機制。三是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全事故后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照預(yù)案立即進行先期處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，根據(jù)實際情況，及時采取有效的處置措施，做好業(yè)主及使用人的基本生活保障工作并及時向相關(guān)職能部門報告；有關(guān)部門負責現(xiàn)場處置工作時，要積極配合，做好現(xiàn)場取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護等協(xié)助工作。事故處置結(jié)束后，要及時組織業(yè)主和使用人恢復(fù)正常的生活秩序，同時要積極配合當?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展安全事故調(diào)查處理工作。
四、開展安全督導(dǎo)檢查
（十六）加大督導(dǎo)檢查力度。各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、街道物業(yè)管理機構(gòu)、社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會要通過隨機抽查、重點督查、日常巡查等方式，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度，切實做好本轄區(qū)物業(yè)安全監(jiān)管工作。主動與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、房屋所有權(quán)人以及公安、消防、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、供電、供氣、供水等相關(guān)部門對接，抓好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)安全事件應(yīng)對的各項措施落實，排查物業(yè)管理區(qū)域安全生產(chǎn)隱患。
（十七）實施責任追究。對于檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要逐一落實整改責任人、整治期限和整治措施，全力完成整改，消除安全隱患，對拒不整改或未按時整改的企業(yè)，要將其相關(guān)違法違規(guī)行為移交相關(guān)執(zhí)法部門進行處罰，根據(jù)處罰情況進行信用扣分并記入企業(yè)信用檔案。
來源：濟南市住建局物業(yè)管理處