3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告指出，去年我國(guó)加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是城市更新的重要工程，更是重大的民生工程。關(guān)于老舊小區(qū)改造、加裝電梯，代表委員有哪些建議？
全國(guó)政協(xié)委員李巖
全國(guó)政協(xié)委員李巖：
老舊小區(qū)改造時(shí)注重適老化改造
“老舊小區(qū)居住的老年人比例超過一般普通商品房社區(qū)。”全國(guó)政協(xié)委員、民革北京市委副主委、北京首都開發(fā)控股(集團(tuán))有限公司總經(jīng)理李巖建議，在老舊小區(qū)改造中要完善提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施整體水平。
李巖建議，老舊小區(qū)公共區(qū)域適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)分類實(shí)施。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改造運(yùn)營(yíng)，明確閑置土地利用、存量房屋用途調(diào)整等路徑。
“應(yīng)探索多方聯(lián)動(dòng)模式，盡快推動(dòng)老舊小區(qū)適老化改造。”李巖建議，將老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)納入市級(jí)老舊小區(qū)綜合整治聯(lián)席會(huì)議重要議事內(nèi)容，積極打造“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)調(diào)、居民議事、社會(huì)參與”的五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
李巖說，在巨大的改造任務(wù)下，先期可以公共場(chǎng)所無障礙環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，后續(xù)可逐步完善配套設(shè)施，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。鼓勵(lì)利用小區(qū)存量資源，如業(yè)主共有的公共房屋和設(shè)施，經(jīng)業(yè)主共同決定，可交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一改造用于居家養(yǎng)老服務(wù)。政府所有的閑置房屋和設(shè)施，可委托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用于居家養(yǎng)老服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商，將開發(fā)企業(yè)自持的房屋改造為養(yǎng)老服務(wù)用房。
全國(guó)政協(xié)委員聶竹青
全國(guó)政協(xié)委員聶竹青：
給老舊小區(qū)加裝電梯須厘清五方責(zé)任關(guān)系
“我們把二三十年以上的樓房叫做老舊小區(qū)住宅?！弊∩钊珖?guó)政協(xié)委員聶竹青表示，當(dāng)下，國(guó)內(nèi)各種城市遺留大量的老舊小區(qū)，其中，2000年之前建成的老舊小區(qū)約22萬個(gè)，涉及居民上億人，當(dāng)中有電梯的非常少。聶竹青針對(duì)加裝電梯時(shí)“眾口難調(diào)”的問題，給出解決建議。
“其中關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要厘清電梯生產(chǎn)制造商、安裝施工方、維護(hù)保養(yǎng)方、物業(yè)管理方、日常使用方的法律責(zé)任歸屬?！甭欀袂嘟ㄗh，要修訂關(guān)于保障電梯安全問題的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例，明確五方責(zé)任，建立健全以保障電梯安全為中心的責(zé)任鏈條。一旦出現(xiàn)安全事故、質(zhì)量問題、運(yùn)行故障等情況，相應(yīng)的責(zé)任方應(yīng)該承擔(dān)法律賠償責(zé)任。
除此之外，聶竹青在提案中還建議，要做好老舊小區(qū)安裝電梯的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；多方籌措資金作為老舊小區(qū)安裝電梯和維修電梯經(jīng)費(fèi)；做好老舊小區(qū)電梯的后期維護(hù)工作。
全國(guó)人大代表韓永生
全國(guó)人大代表韓永生：
探索新模式，破解老舊住宅電梯更新難題
全國(guó)人大代表，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)韓永生認(rèn)為，老舊住宅電梯更新面臨著不少問題需要破解。一是老舊住宅電梯更新改造制度機(jī)制不夠健全。二是老舊住宅電梯安全評(píng)估體系不夠完善。三是老舊住宅電梯更新改造資金籌措較為困難。
籌措資金方面，韓永生指出，住宅電梯雖屬于業(yè)主共有，但業(yè)主普遍認(rèn)為電梯已委托物業(yè)管理并繳納物業(yè)費(fèi)，電梯更新改造屬于物業(yè)管理范疇，如由業(yè)主分?jǐn)傎M(fèi)用，業(yè)主與物業(yè)以及業(yè)主之間很難達(dá)成一致。因此費(fèi)用解決方式往往寄希望于使用物業(yè)電梯維修資金或房屋維修公共基金。
現(xiàn)實(shí)狀況是大部分老舊小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)低、盈利性差，所收費(fèi)用僅能維持物業(yè)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，無法支持電梯更新改造，更有很多老舊小區(qū)本就無房屋維修公共基金或基金余額不足，難以承擔(dān)費(fèi)用。
針對(duì)上述問題，韓永生建議，健全老舊住宅電梯更新改造制度機(jī)制，完善老舊住宅電梯安全評(píng)估體系，運(yùn)用財(cái)政金融政策加大資金籌措力度。建議將電梯設(shè)備更新改造納入國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新計(jì)劃，從國(guó)家層面制定出臺(tái)老舊住宅電梯綜合治理相關(guān)政策意見，推動(dòng)老舊住宅電梯更新改造的基層治理。希望能探索采用房屋維修公共資金增值部分購(gòu)買“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等保險(xiǎn)新模式，推進(jìn)電梯更新改造等，推動(dòng)老舊住宅電梯加速更新改造。
（來源：綜合自廣州日?qǐng)?bào)、中國(guó)質(zhì)量報(bào)、北京民革）