使用維修資金改造后的武漢市漢陽區(qū)桃花島城市花園一期項(xiàng)目
文/ 王志宏（中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹提出，要探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。7月4日，中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)專門召開物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會(huì)會(huì)議，研究落實(shí)倪虹部長(zhǎng)的工作要求，與會(huì)代表一致認(rèn)為，倪虹部長(zhǎng)提出的“建立房屋養(yǎng)老金制度”為維修資金工作指明了方向，深受啟發(fā)和鼓舞。
對(duì)于如何以“房屋養(yǎng)老金制度”新思路推進(jìn)維修資金工作，物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會(huì)認(rèn)為，有兩個(gè)方面值得關(guān)注：
一是應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中的支持作用。
早在2015年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》。該《通知》指出，維修資金是老舊小區(qū)和電梯更新改造多方資金籌措的重要途徑，要充分發(fā)揮維修資金在保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造中的積極作用，這與“房屋養(yǎng)老金制度”的思路是一致的。深圳市自2016年以來先后有7個(gè)區(qū)實(shí)施并推進(jìn)老舊電梯更新改造大修工作，光明、龍華等區(qū)陸續(xù)制定并出臺(tái)轄區(qū)老舊電梯更新改造大修工作管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則等相關(guān)方案，目前全市累計(jì)完成3300多臺(tái)老舊電梯更新改造大修。前段時(shí)間，我在長(zhǎng)沙市調(diào)研考察的湘麓國(guó)際項(xiàng)目，其對(duì)老舊、脫落的外墻和屋面進(jìn)行改造，改造資金由當(dāng)?shù)卣鲑Y80%，另外的20%則由小區(qū)維修資金承擔(dān)。
二是建立房屋定期體檢制度和保險(xiǎn)制度，以市場(chǎng)化的手段推動(dòng)完善工程質(zhì)量和房屋安全監(jiān)管的體制機(jī)制。
在“中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2023）”中，倪虹部長(zhǎng)說，“我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在，很多新房子會(huì)變成老房子，老房子可能存在一定的安全隱患。因此，要學(xué)習(xí)汽車的做法，建立房屋定期的體檢制度，按照房屋的建成年代、功能類型確定體檢的頻次，來及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)問題，體檢出來的問題也就是房屋更新改造的重點(diǎn)，可以有針對(duì)性提出整改措施，消除安全隱患。同時(shí)要建立房屋保險(xiǎn)制度，以市場(chǎng)化的手段推動(dòng)完善工程質(zhì)量和房屋安全監(jiān)管的體制機(jī)制。”在國(guó)外，已經(jīng)有這方面相對(duì)成熟的做法。譬如，德國(guó)建立了比較完善的房屋保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)理賠的范圍不僅包括維修、養(yǎng)護(hù)、更新等，還涵蓋了火災(zāi)、水災(zāi)、閃電、冰雹、颶風(fēng)、地震等常見的自然災(zāi)害。目前，德國(guó)房主大都選擇購(gòu)買房屋保險(xiǎn)，一般家庭住房每年保費(fèi)約為“再造房?jī)r(jià)”的千分之五左右。在我國(guó)，株洲市在維修資金使用中已經(jīng)引入保險(xiǎn)機(jī)制，東莞市、烏魯木齊市等也在積極嘗試，擬引入保險(xiǎn)機(jī)制。
作為中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，我完全同意物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會(huì)的意見，并就落實(shí)好倪虹部長(zhǎng)的工作要求提三點(diǎn)希望：
一是要發(fā)揮物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會(huì)的專長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)“房屋養(yǎng)老金制度”的深入研究，特別是房屋定期體檢制度和保險(xiǎn)制度。
二是要發(fā)動(dòng)中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)員單位和業(yè)內(nèi)企業(yè)力量，積極響應(yīng)和落實(shí)“房屋養(yǎng)老金制度”的相關(guān)工作，做好相關(guān)服務(wù)和配合工作。
三是請(qǐng)各地主管部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會(huì)，及時(shí)反饋落實(shí)“房屋養(yǎng)老金制度”的案例經(jīng)驗(yàn)、工作建議，以便進(jìn)一步完善政策，讓人民群眾安居樂業(yè)。
（本文系《中國(guó)物業(yè)管理》雜志2023年第8期卷首語）