文/ 孫越
黨的二十大報(bào)告提出，要“完善社會(huì)治理體系”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。而社區(qū)治理，則是社會(huì)治理的“前沿”，也是群眾感知公共服務(wù)效度和溫度的“神經(jīng)末梢”。為此，青島市以住建部和省住建廳智慧物業(yè)“雙試點(diǎn)”為契機(jī)，通過(guò)科技賦能、場(chǎng)景共建、數(shù)據(jù)互聯(lián)等方式，加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
科技賦能，夯實(shí)物業(yè)管理數(shù)據(jù)底座
作為與市民生活息息相關(guān)的物業(yè)管理行業(yè)，如何堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理與基層治理有機(jī)融合，以科技之力推動(dòng)基層治理“大民生”，讓老百姓的生活真正享受數(shù)字化發(fā)展紅利？
青島市聚焦業(yè)主大會(huì)召開(kāi)難、公共收益不透明、物業(yè)服務(wù)不規(guī)范等三類物業(yè)管理痛點(diǎn)、難題、堵點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新實(shí)施了“65443”工程，即：搭建小區(qū)、房屋、設(shè)施設(shè)備、業(yè)主、物業(yè)從業(yè)人員、黨建信息六大數(shù)據(jù)庫(kù)，貫穿市、區(qū)（市）、街道、社區(qū)、小區(qū)五大層級(jí)，小區(qū)、樓棟、單元、住戶四大維度，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、行政管理部門四大主體用戶，推動(dòng)智慧物業(yè)平臺(tái)、房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記三大系統(tǒng)聯(lián)通共享，全面夯實(shí)紅色物業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)底座。并在此基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)分析找準(zhǔn)短板、弱項(xiàng)，靶向施治，推動(dòng)化解頑疾，共享數(shù)字紅利。
據(jù)了解，截至目前，青島全市智慧物業(yè)平臺(tái)已搭建4000多個(gè)小區(qū)房屋數(shù)據(jù)庫(kù)，從不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)抓取歸集房屋信息243萬(wàn)套，房屋建筑面積2.75億平方米，占全市物業(yè)小區(qū)面積91.5%。對(duì)所有區(qū)（市）、街道、社區(qū)實(shí)行平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)、數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理一圖總覽，一網(wǎng)統(tǒng)管。通過(guò)平臺(tái)，以小區(qū)為單位對(duì)全市物業(yè)小區(qū)房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行歸建整理，建立“數(shù)字小區(qū)”，將數(shù)據(jù)延伸賦能街道、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）用戶，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)下沉和融合應(yīng)用，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
某物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理表示：“以前承接非前期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，最怕遇到無(wú)法聯(lián)系的業(yè)主，或根本不知道業(yè)主是誰(shuí)的情況，去登記中心查詢也因無(wú)法提供房屋權(quán)屬證明材料而被拒?，F(xiàn)在通過(guò)智慧物業(yè)平臺(tái)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以實(shí)時(shí)掌握所服務(wù)小區(qū)房屋業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)登記變動(dòng)情況，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)化?！?
場(chǎng)景共建，助力基層治理水平提升
通過(guò)科技賦能、技術(shù)驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)單位數(shù)據(jù)的融合，同時(shí)打通各關(guān)鍵部門之間的溝通壁壘，建立起高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而為業(yè)主提供更加精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。
溝通不順暢、不及時(shí)是導(dǎo)致很多物業(yè)糾紛發(fā)生的關(guān)鍵原因之一。通過(guò)智慧物業(yè)平臺(tái)場(chǎng)景開(kāi)放，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，為化解糾紛、多元共治提供了條件。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、街道辦事處等物業(yè)管理服務(wù)主體與業(yè)主不僅可以隨時(shí)進(jìn)行線上聯(lián)系溝通，各類用戶還可以進(jìn)行線上議事協(xié)商、辦理業(yè)務(wù)、反映問(wèn)題，從而提供及時(shí)精準(zhǔn)的服務(wù)，“小事找管家、一般事找業(yè)委會(huì)、大事找街道”的問(wèn)題解決渠道，實(shí)現(xiàn)了“問(wèn)題不出社區(qū)，糾紛化解在基層”的訴求處理“內(nèi)循環(huán)”。
眾所周知，成立業(yè)主委員會(huì)和召開(kāi)業(yè)主大會(huì)一直是基層治理的兩大難題。對(duì)此，青島市相關(guān)部門先后出臺(tái)了《業(yè)主電子投票規(guī)則》《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作指南》等制度，并按照法律法規(guī)指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)青島市智慧物業(yè)平臺(tái)關(guān)于業(yè)主大會(huì)和業(yè)主使用模塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)。通過(guò)平臺(tái)，首次業(yè)主大會(huì)召開(kāi)時(shí)間由法規(guī)規(guī)定的150天壓縮至20天以內(nèi)，提速超過(guò)650%。目前，已有70多個(gè)居民小區(qū)通過(guò)平臺(tái)和業(yè)主電子投票系統(tǒng)順利完成了業(yè)主大會(huì)召開(kāi)，并選舉產(chǎn)生了業(yè)主委員會(huì)。智慧物業(yè)平臺(tái)及其電子投票系統(tǒng)得到了廣大業(yè)主的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
以青島城區(qū)最大街道辦事處金家?guī)X街道為例，其轄區(qū)有211個(gè)小區(qū)，居民自治素質(zhì)較高且自治需求較強(qiáng)。街道工作人員介紹說(shuō)：“之前組織一次業(yè)主大會(huì)，街道辦事處需要印制、上門發(fā)放、回收、統(tǒng)計(jì)、保管選票等系列繁瑣復(fù)雜的程序，非常費(fèi)時(shí)費(fèi)力。今年以來(lái)，利用青島市智慧物業(yè)平臺(tái)業(yè)主電子投票系統(tǒng)，街道辦事處形成了快速發(fā)起業(yè)主大會(huì)、業(yè)主通過(guò)手機(jī)一鍵參與的業(yè)主大會(huì)召開(kāi)模式，目前已成功召開(kāi)20多次線上業(yè)主大會(huì)，徹底破除了以往業(yè)主大會(huì)召開(kāi)難的瓶頸?！?/span>
前不久，李滄區(qū)逸景公館小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和旭東社區(qū)居委會(huì)給智慧物業(yè)平臺(tái)建設(shè)單位青島市物業(yè)服務(wù)保障中心送來(lái)錦旗，感謝平臺(tái)幫助小區(qū)高效、公正地選出了新的物業(yè)服務(wù)公司。李滄區(qū)逸景公館小區(qū)業(yè)委會(huì)成員徐志翔興奮地表示：“小區(qū)情況比較復(fù)雜，以前組織線下紙質(zhì)投票需要核實(shí)業(yè)主身份證明、房產(chǎn)證明等，業(yè)主比較抵觸且質(zhì)疑驗(yàn)票、唱票環(huán)節(jié)公正性，導(dǎo)致業(yè)主大會(huì)召開(kāi)失敗?，F(xiàn)在通過(guò)智慧物業(yè)平臺(tái)，業(yè)主委員會(huì)可以快速發(fā)起線上投票并推送給業(yè)主手機(jī)端，系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)核驗(yàn)業(yè)主身份，計(jì)算推送投票結(jié)果，全程可查可追溯，公平公正且保護(hù)業(yè)主隱私，業(yè)主投票積極性自然就高了。投票結(jié)果出來(lái)那一刻，小區(qū)微信群里跟過(guò)年似的，大家翹首以盼，為自己的選擇慶祝。”
據(jù)青島市城市管理局物業(yè)服務(wù)保障中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將繼續(xù)深化智慧物業(yè)平臺(tái)功能，落實(shí)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)等工作指南政策，利用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)主對(duì)首次業(yè)主大會(huì)籌備組建立、從業(yè)主委員會(huì)備案到業(yè)主委員會(huì)履職監(jiān)督和滿意度評(píng)價(jià)的全過(guò)程、全周期、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的自治管理。
數(shù)據(jù)互聯(lián)，推動(dòng)物業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)
智慧物業(yè)建設(shè)是推動(dòng)智慧社區(qū)和智慧城市建造的強(qiáng)有力支撐。通過(guò)科技賦能、技術(shù)驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)單位數(shù)據(jù)的融合，同時(shí)打通各關(guān)鍵部門之間的溝通壁壘，建立起高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而為業(yè)主提供更加精準(zhǔn)、高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧與服務(wù)相結(jié)合的物業(yè)管理模式，提高物業(yè)管理水平，提升業(yè)主獲得感、幸福感。
為了實(shí)現(xiàn)房屋數(shù)據(jù)在智慧物業(yè)平臺(tái)的集成和交互共享，青島市相關(guān)部門研究制定了《青島市住宅小區(qū)智慧化基礎(chǔ)設(shè)施配置指南》《青島市住宅小區(qū)智慧化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)集成指南》《青島市房屋統(tǒng)一代碼編制技術(shù)導(dǎo)則》等，對(duì)不同層級(jí)和小區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備信息賦予唯一編碼，將房屋管理各業(yè)務(wù)流程中的房屋數(shù)據(jù)串聯(lián)匯聚，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)房屋數(shù)據(jù)“一圖通覽”。同時(shí)，考慮物業(yè)服務(wù)生活相關(guān)的后續(xù)鏈條和場(chǎng)景應(yīng)用，平臺(tái)對(duì)每個(gè)樓棟、住戶采用“不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)”唯一編碼進(jìn)行記錄和存儲(chǔ)，以便后期與水、電、氣、暖、通信等生活服務(wù)一鍵關(guān)聯(lián)。平臺(tái)還通過(guò)設(shè)施設(shè)備管理的統(tǒng)一編碼和養(yǎng)護(hù)、維護(hù)線上記錄，全程留痕設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)公共配套設(shè)施的實(shí)時(shí)更新和全生命周期管理。
同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)“紅色物業(yè)”線上線下的有機(jī)融合，青島市認(rèn)真貫徹落實(shí)山東省“齊魯紅色物業(yè)”三年行動(dòng)，堅(jiān)持“黨建+政策+平臺(tái)”發(fā)展思路，不斷探索物業(yè)黨建發(fā)展新路線，持續(xù)提升物業(yè)管理服務(wù)和基層社會(huì)治理水平。一方面，面向區(qū)域內(nèi)的各級(jí)物業(yè)黨組織、黨員、業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等主體，探索搭建智慧物業(yè)平臺(tái)黨建模塊，通過(guò)平臺(tái)互動(dòng)、黨員認(rèn)領(lǐng)辦實(shí)事、有事找黨員等線上模塊為業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建立線上互動(dòng)聯(lián)系渠道，不斷彰顯“紅”的特色。另一方面，制定《物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨支部工作示范指引》《物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)員工作示范指引》等政策，并積極開(kāi)展“物業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治”等行動(dòng)，切實(shí)做到黨建引領(lǐng)辦實(shí)事，解難題，暖人心，持續(xù)體現(xiàn)“治”的成效，逐步推動(dòng)全市物業(yè)管理行業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化和物業(yè)服務(wù)水平提升。
對(duì)于物業(yè)管理行業(yè)而言，關(guān)聯(lián)的是群眾天天有感的關(guān)鍵小事，也是事關(guān)群眾幸福感的頭等大事。青島市以物業(yè)服務(wù)“小切口”撬動(dòng)社會(huì)治理“大提升”，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧賦能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建新的物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)體系，為“智慧物業(yè)”可持續(xù)發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的“青島模式”。（原載于《中國(guó)物業(yè)管理》雜志2022年第12期）
作者單位：青島市物業(yè)服務(wù)保障中心