各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委、房管局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實國務院關(guān)于事中事后監(jiān)管的工作部署和市領(lǐng)導指示批示精神，按照市場監(jiān)督管理局和市政務服務局聯(lián)合印發(fā)的《進一步創(chuàng)新和加強事中監(jiān)管構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系的工作方案》（京監(jiān)管聯(lián)辦發(fā)〔2021〕8號）要求，市住房城鄉(xiāng)建設委制定了《北京市住宅項目物業(yè)服務綜合監(jiān)管實施方案（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2022年3月17日
北京市住宅項目物業(yè)服務綜合監(jiān)管實施方案
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為進一步構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能，依法保護物業(yè)管理相關(guān)主體合法權(quán)益，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市創(chuàng)新和加強事中監(jiān)管構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系的工作方案》有關(guān)要求，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進本市物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向、以點帶面，抓好行業(yè)綜合監(jiān)管，實現(xiàn)物業(yè)管理水平明顯提升和居民群眾滿意度進一步提高的目標。
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落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，完善住宅項目物業(yè)服務綜合監(jiān)管體系，建立以風險評估和信用評估為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管機制，對本市住宅項目分類分級實施差異化監(jiān)管。在有效提升監(jiān)管效能的同時，進一步細化部門職責，優(yōu)化現(xiàn)場檢查頻次，助力優(yōu)化北京市營商環(huán)境。
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一是部門聯(lián)動，提升效能。堅持監(jiān)管主體一體化，整合各部門、各層級監(jiān)管資源，強化上下聯(lián)動、協(xié)同配合，實施立體多維度監(jiān)管，提高監(jiān)管精準性、有效性。
二是科學精準，提升效率。充分利用新技術(shù)、新方法，以風險和信用為基礎(chǔ)，不斷積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，分級分類、聚焦重點、全面覆蓋，科學優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)，提升監(jiān)管效率。
三是行業(yè)自律，提升服務。推行物業(yè)服務“企業(yè)自治+行業(yè)自律+政府監(jiān)管+社會監(jiān)督”的工作模式，強化行業(yè)主體法律意識，推動行業(yè)主體全面知法、自覺守法、提升服務。
二、建立健全六項基本制度
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樹立以風險防控為核心的監(jiān)管理念，統(tǒng)籌住宅項目物業(yè)服務風險影響因素，構(gòu)建住宅項目物業(yè)服務風險評估機制，全面開展風險評估（詳見附件1）。
?。ǘ┙⒔∪庞迷u估制度
完善物業(yè)管理行業(yè)信用監(jiān)管，通過統(tǒng)籌住宅項目物業(yè)服務因存在違法違規(guī)問題被投訴的情況、行政處罰、表彰等監(jiān)管記錄，對全市住宅項目物業(yè)服務統(tǒng)一實施四等九級信用評價（詳見附件2）。
（三）建立健全分類分級監(jiān)管制度
基于“風險+信用”的分級監(jiān)管，統(tǒng)籌風險監(jiān)管與信用監(jiān)管兩個維度，不斷優(yōu)化監(jiān)管頻次，針對不同級別的監(jiān)管對象，實施差異化精準監(jiān)管（詳見附件3）。
?。ㄋ模┙⒔∪?lián)合監(jiān)管制度
緊密依托“接訴即辦”“吹哨報到”工作機制，督促落實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主體責任；加強市級部門統(tǒng)籌，開展物業(yè)管理突出問題專項治理；加強區(qū)級組織領(lǐng)導，發(fā)揮各區(qū)主責作用（詳見附件4）。
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充分發(fā)揮科學技術(shù)優(yōu)勢，利用科學技術(shù)手段，做好住宅物業(yè)項目備案及信息采集，著力提升“北京業(yè)主”APP使用效能，加快物業(yè)管理系統(tǒng)建設，加快推進“一網(wǎng)通辦”，為其他監(jiān)管制度奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，不斷健全物業(yè)管理行業(yè)科技監(jiān)管制度（詳見附件5）。
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構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、居民自治、多方參與、協(xié)商共建、行業(yè)自律的共治工作格局，將物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會納入基層治理體系，構(gòu)建權(quán)責清晰、齊抓共管的聯(lián)動服務機制，充分發(fā)揮“吹哨報到”工作機制，進一步激發(fā)各方主體的積極性，提升物業(yè)服務水平，促進發(fā)揮共治監(jiān)管成效（詳見附件6）。
三、試點物業(yè)服務企業(yè)場景監(jiān)管
?。ㄒ唬┩菩幸粯I(yè)一冊。按照《北京市物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，由市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭編制《物業(yè)服務企業(yè)違法事項清冊》，將市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）執(zhí)法職權(quán)具體展現(xiàn)，明確執(zhí)法處罰依據(jù)，督促物業(yè)服務企業(yè)依法依規(guī)提供服務（詳見附件8）。
?。ǘ┩菩幸粯I(yè)一單。梳理匯總物業(yè)服務企業(yè)檢查內(nèi)容，由市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭制定《物業(yè)服務企業(yè)綜合檢查單》，嚴格執(zhí)行檢查單制度，按照檢查單所列內(nèi)容嚴格開展檢查，確保檢查規(guī)范性（詳見附件7）。
?。ㄈ┩菩幸粯I(yè)一查。按照“管審批必須管監(jiān)管、管行業(yè)必須管監(jiān)管、管業(yè)務必須管監(jiān)管”的工作原則，依據(jù)編制的《住宅項目物業(yè)服務聯(lián)合監(jiān)管制度》，建立由各行業(yè)主管部門牽頭、相關(guān)部門參與的協(xié)同監(jiān)管機制，優(yōu)化檢查方式，開展聯(lián)合檢查。
?。ㄋ模┩菩幸粯I(yè)一評。對市場主體開展“風險+信用”綜合評價，建立以風險防控為核心，信用行為為根本的分類分級評價機制。各區(qū)主管部門各司其職、各負其責，各自形成行業(yè)分類分級監(jiān)管臺賬，明確監(jiān)管方式，制定監(jiān)管計劃。臺賬主要包括項目名稱、所在區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、物業(yè)服務企業(yè)名稱、分級分類等級等內(nèi)容。每半年完成一次分類分級監(jiān)管臺賬更新。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市住房城鄉(xiāng)建設委加強對住宅項目物業(yè)服務綜合監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導督促，各區(qū)各部門要切實提高認識，推進各項政策措施落實。鼓勵大膽探索、積極試點，努力形成經(jīng)驗做法。
（二）嚴格落實責任。各區(qū)各部門要強化責任擔當，應將住宅項目物業(yè)服務綜合監(jiān)管作為一項重要任務抓緊抓好，嚴格按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，切實履行監(jiān)管職責。
?。ㄈ┘訌娕嘤栃麄?。加大對執(zhí)法人員指導培訓力度，提升執(zhí)法人員特別是基層執(zhí)法人員專業(yè)能力。加強對創(chuàng)新和加強綜合監(jiān)管的宣傳和引導，主動做好政策解讀，積極回應社會關(guān)切?？偨Y(jié)和推廣好經(jīng)驗、好做法，培養(yǎng)和樹立先進典型，營造嚴格規(guī)范公正文明監(jiān)管的良好社會氛圍。
?。ㄋ模娀畔笏?。各區(qū)各部門要結(jié)合轄區(qū)工作實際，建立健全各項工作制度，明確專人負責，于每月18日前將工作進展、好經(jīng)驗好做法、生動案例及存在的困難報送至市級相關(guān)行業(yè)主管部門。