文/朱燕飛（作者系烏魯木齊市物業(yè)監(jiān)督管理中心黨支部書(shū)記）
2017年印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)治理的意見(jiàn)》首次提出將物業(yè)服務(wù)納入社區(qū)治理體系，明確了社區(qū)黨組織和居委會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。2022年初，中組部、中央政法委、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》中提出“推進(jìn)物業(yè)服務(wù)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建全覆蓋，強(qiáng)化黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)，建立社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調(diào)共治機(jī)制”等內(nèi)容。烏魯木齊市物業(yè)管理行業(yè)為更好地服務(wù)群眾，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，結(jié)合地域民族特色，與社區(qū)相聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為居民打造美好住宅小區(qū)。
黨建引領(lǐng) 多項(xiàng)舉措共促治理能力提升
2020年，烏魯木齊市民生建設(shè)十大實(shí)事的其中一項(xiàng)為“規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理”，經(jīng)過(guò)兩年努力與探索，已經(jīng)初見(jiàn)成效。2022年初，烏魯木齊市住房保障和房產(chǎn)管理局提出了一系列目標(biāo)舉措開(kāi)展物業(yè)管理服務(wù)提升行動(dòng)，緊緊圍繞群眾所思所想所愿，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將物業(yè)管理納入基層治理體系，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善物業(yè)管理體制機(jī)制。各區(qū)（縣）通過(guò)開(kāi)展物業(yè)行業(yè)黨組織建設(shè)，著力把物業(yè)服務(wù)企業(yè)打造成黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的重要平臺(tái)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，影響一批、帶動(dòng)一批、提升一批小區(qū)的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
首先是用制度規(guī)范行為。烏魯木齊市相繼出臺(tái)了《烏魯木齊市物業(yè)管理服務(wù)提升行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理工作的通知》，對(duì)行業(yè)黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)工作提出了可量化、可考核的工作任務(wù)目標(biāo)。
其次是對(duì)行業(yè)黨建工作進(jìn)行摸底。堅(jiān)持以基層黨組織服務(wù)群眾和改善物業(yè)服務(wù)管理為抓手，著力解決社區(qū)治理和物業(yè)服務(wù)突出問(wèn)題，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須有黨組織作為工作引領(lǐng)，形成黨支部帶領(lǐng)物業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，各方黨員融入團(tuán)隊(duì)，物業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)凝聚業(yè)務(wù)的工作模式。行業(yè)主管部門(mén)組織各區(qū)（縣）對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目黨組織建立情況進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，全面掌握物業(yè)服務(wù)企業(yè)的黨建情況，制定管理目標(biāo)，下發(fā)考核細(xì)則。
再次是聯(lián)動(dòng)社區(qū)，開(kāi)展社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向交叉任職。社區(qū)承擔(dān)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行打分的任務(wù)；而物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合落實(shí)社區(qū)各項(xiàng)管理制度。尤其是在當(dāng)前疫情反復(fù)沖擊下，社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系越來(lái)越緊密，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在各地阻擊疫情中紛紛起到了重要的作用，使得全社會(huì)開(kāi)始關(guān)注物業(yè)管理在社區(qū)建設(shè)中的重要價(jià)值，即社區(qū)需要物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好居民服務(wù)，幫助社區(qū)傳遞各項(xiàng)制度、政策；物業(yè)服務(wù)企業(yè)也需要社區(qū)指導(dǎo)幫助開(kāi)展各項(xiàng)居民服務(wù)工作，在物業(yè)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)堵點(diǎn)難點(diǎn)時(shí)做好協(xié)調(diào)調(diào)解工作。為使雙方更好地配合開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)，烏魯木齊市率先在全疆提出“社區(qū)、物業(yè)雙向交叉任職”，即社區(qū)書(shū)記任轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)副經(jīng)理，同時(shí)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)經(jīng)理在社區(qū)擔(dān)任副主任。通過(guò)交叉任職，一方面更好地促進(jìn)社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作融合，另一方面能夠在交叉任職中完成角色互換，從而有助于相互理解、更好地配合對(duì)方開(kāi)展工作。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的重大事情，由各方共同參與磋商，并形成會(huì)議紀(jì)要向業(yè)主公示。
最后是在互聯(lián)網(wǎng)背景下創(chuàng)新考核機(jī)制，開(kāi)通各種投訴平臺(tái)讓百姓“能說(shuō)話”。烏魯木齊市房管局的“安居廣廈”小程序，讓百姓說(shuō)話更加方便，通過(guò)微信動(dòng)動(dòng)手指，就可以把物業(yè)服務(wù)不足之處直接反饋至行業(yè)主管部門(mén)，真正讓百姓考核物業(yè)服務(wù)的“性價(jià)比”。
碩果初結(jié) 打造優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)
以黨建為引領(lǐng)，在服務(wù)業(yè)主時(shí)充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)住宅小區(qū)的物業(yè)管理建立黨建引領(lǐng)下的多方參與、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，使烏魯木齊市成功實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)企業(yè)與居民的決策共謀、發(fā)展共建，也最終形成物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民和社區(qū)三方的治理成果共享。
烏魯木齊本地企業(yè)陽(yáng)光恒昌物業(yè)服務(wù)股份有限公司在黨支部的帶領(lǐng)下積極打造紅色物業(yè)，圍繞“黨旗飄揚(yáng)，溫馨服務(wù)”全民推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，通過(guò)與居民聯(lián)動(dòng)組織豐富多彩的黨建活動(dòng)，不斷發(fā)揮黨員傳幫帶作用，大大增強(qiáng)了物業(yè)服務(wù)的影響力和美譽(yù)度。
在更好發(fā)揮地域特色方面，新疆廣匯物業(yè)管理有限公司緊緊圍繞“民族團(tuán)結(jié)”開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作。鳳凰城小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理地里夏提·依沙克作為維吾爾族黨員干部，處處以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，主動(dòng)發(fā)揮自身“雙語(yǔ)能力”優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是在組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)方面，還是在面對(duì)群眾開(kāi)展各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)時(shí)，都能夠無(wú)障礙溝通交流，用真心服務(wù)換居民真情回饋。在地里夏提·依沙克的帶領(lǐng)下，鳳凰城項(xiàng)目的各民族員工和居民之間真正像石榴籽那樣緊緊抱在一起，成為凝心聚力的一家人。
御邸世家小區(qū)位于烏魯木齊市水磨溝區(qū)會(huì)展片區(qū)。2018年10月，新疆嘉禧源物業(yè)服務(wù)有限公司入駐該小區(qū)提供前期物業(yè)服務(wù)。該公司是一家民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)入物業(yè)管理行業(yè)的時(shí)間不長(zhǎng)，物業(yè)管理實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)比較缺乏。為發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，嘉禧源物業(yè)探索建立“黨建+物業(yè)”工作新機(jī)制，會(huì)展社區(qū)黨總支為嘉禧源物業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，成立嘉禧源物業(yè)黨支部，幫助落實(shí)主題黨日、“三會(huì)一課”等基本制度，做實(shí)物業(yè)管理行業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，著力提升基層組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，將黨組織建在服務(wù)群眾工作的最基層、第一線，有效發(fā)揮了黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，使之成為引領(lǐng)轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織的“軸心”、聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。
通過(guò)近兩年開(kāi)展“黨建+社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)提升行業(yè)服務(wù)水平，烏魯木齊市現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織共81個(gè)（黨委8個(gè)、黨總支5個(gè)、黨支部57個(gè)、黨小組11個(gè)），物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目黨組織126個(gè)（黨支部114個(gè)、黨小組12個(gè)），均與社區(qū)實(shí)現(xiàn)交叉任職，初步發(fā)揮了社區(qū)與物業(yè)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)作用。
共商共創(chuàng) 期待物業(yè)服務(wù)美好未來(lái)
通過(guò)一系列舉措，烏魯木齊市物業(yè)管理行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有了一定程度的提升，在接下來(lái)的工作中，在鞏固原有成果的過(guò)程中，更要積極尋找創(chuàng)新舉措，繼續(xù)探索完善黨建引領(lǐng)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，與社區(qū)、物業(yè)服務(wù)小區(qū)共同建設(shè)美好居住小區(qū)。具體而言，將采取以下三個(gè)方面的舉措：
首先是創(chuàng)新黨建引領(lǐng)物業(yè)管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)考核激發(fā)物業(yè)服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)基層黨組織對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管，將物業(yè)管理矛盾化解在萌芽狀態(tài)。讓居民打分，用行動(dòng)證明物業(yè)服務(wù)工作的開(kāi)展是否物有所值。
其次是強(qiáng)化行業(yè)黨組織建設(shè)。推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)主委員會(huì)黨組織應(yīng)建盡建，完善黨組織規(guī)章制度，以黨建力量解決小區(qū)物業(yè)管理難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)黨的工作貼近居民生活、走進(jìn)群眾心坎、融入基層治理，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。
最后是強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建。各區(qū)（縣）建設(shè)局通過(guò)主動(dòng)指導(dǎo)社區(qū)黨組織統(tǒng)籌物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、產(chǎn)權(quán)單位、駐區(qū)單位等多方力量，堅(jiān)持每月定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，圍繞小區(qū)物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造、社區(qū)治理等問(wèn)題溝通協(xié)商、共同決策，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)治理有平臺(tái)、能常態(tài)。