各方相聚，共議小區(qū)治理
文/劉遠勝（江蘇省淮安市物業(yè)管理中心主任、書記）
“黨建引領(lǐng)、政府主導、市場運作、社會參與、多元共治”已經(jīng)成為當前各地打造“紅色物業(yè)”的基本思路。如何圍繞這一思路，在基層實踐中創(chuàng)新突破，實現(xiàn)“紅色物業(yè)”效能的最大化，淮安市委組織部、淮安市住建局黨委根據(jù)江蘇省《關(guān)于以黨建引領(lǐng)全面提升物業(yè)服務(wù)水平的指導意見》，創(chuàng)新手段、探索實踐，扎實推進“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，以項目實施為牽引，以實踐成效為標準，積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方聯(lián)動的“紅色物業(yè)”體系，走出一條以黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，推動社區(qū)治理水平提升的新路徑。
目前，淮安市有16個住宅小區(qū)被江蘇省委組織部、住建廳聯(lián)合命名為黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作省級示范點。筆者全程參與淮安市“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作，選取其中幾個具有代表性的示范小區(qū)作為研究對象，從中總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的小區(qū)治理模式，以期為有關(guān)社區(qū)治理提供有益借鑒。
發(fā)揮政治“牽引力”，強化黨建紅色領(lǐng)航
在廣泛借鑒外地經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，淮安市制定出臺了《關(guān)于加強黨建引領(lǐng)推進物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)建設(shè)的實施意見》；編制“紅色物業(yè)示范點”“紅色先鋒管家”創(chuàng)建工作規(guī)范，啟動“紅色物業(yè)”系列創(chuàng)建工作；出臺《物業(yè)行業(yè)黨委職責清單》《物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織職責清單》，細化各方責任，推動黨的建設(shè)與行業(yè)指導監(jiān)督相互融合；按照“組織建設(shè)先行，項目推進同步”要求，積極在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住宅小區(qū)中建立黨組織。目前，淮安已組建物業(yè)行業(yè)黨委11個，實現(xiàn)市縣（區(qū)）兩級行業(yè)黨組織全覆蓋；指導成立302個物業(yè)服務(wù)企業(yè)和住宅小區(qū)項目黨組織，使小區(qū)治理每個環(huán)節(jié)都在黨的堅強領(lǐng)導下穩(wěn)步有序開展。
淮安市清江浦區(qū)巨一首府小區(qū)業(yè)主代表大會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)相繼成立黨支部，成為維護居民權(quán)益的“尖刀連”?；窗步?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紅豆物業(yè)黨支部推出“一融合雙引領(lǐng)三營造”工作法，以黨群融合引領(lǐng)社群文化、引領(lǐng)社會責任，營造和諧鄰里、宜居社區(qū)和紅色平臺，化解鄰里矛盾，解決突出問題。洪澤區(qū)新世紀·潤園小區(qū)以社區(qū)黨委為核心，成立黨支部，持續(xù)強化黨建引領(lǐng)，打造“紅管家”項目，使基層黨建有色彩、有溫度、有活力。
找準需求“坐標軸”，凝聚區(qū)域紅色合力
淮安市“紅色物業(yè)”建設(shè)堅持把解決社區(qū)和小區(qū)業(yè)主的各類需求作為工作落腳點，引導黨員、志愿服務(wù)者以及政府等力量共同參與物業(yè)管理，不斷凝聚資源、推進工作；推動物業(yè)管理服務(wù)融入社區(qū)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)，積極構(gòu)建縣區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)“三級聯(lián)動”工作機制，探索“黨建引領(lǐng)、行業(yè)主管、基層主抓”的物業(yè)管理服務(wù)新模式；落實“雙向進入、交叉任職”，完善黨建引領(lǐng)下居委會、業(yè)委會（物業(yè)管理委員會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，積極調(diào)動基層黨組織、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主“四方”力量，切實把小區(qū)治理各方面力量聚合起來、主體作用發(fā)揮出來。
淮安市清江浦區(qū)一號生活大院獨創(chuàng)“2046”工作法，每月20日由社區(qū)黨委牽頭，圍繞必學、必察、必詢、必評、必議、必督“六必”制度，會商會辦小區(qū)治理中熱點難點問題，做到“有事大家議、有困難大家?guī)?、有矛盾集中化?/span>”。盱眙縣水木清華小區(qū)深化社區(qū)“家門口”服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮“5+6”治理模式作用，依托“紅色物業(yè)”議事機制，按月召開聯(lián)席會議，搭建居民溝通交流、議事協(xié)商、解決矛盾糾紛的平臺，實現(xiàn)“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”。生態(tài)文旅區(qū)九華學府小區(qū)實施“蜂巢”工程，推行“五紅”服務(wù)，以紅色平臺、紅色宣傳、紅色隊伍、紅色力量、紅色擔當為抓手，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作互融互促。漣水縣龍源國際南區(qū)小區(qū)組織成立“紅色先鋒突擊隊”，開設(shè)小區(qū)紅色熱線，隨時接聽用戶電話，幫助業(yè)主解決困難，傳遞紅色溫情。
聚焦行業(yè)“疼痛點”，著力開展紅色攻堅
淮安市把整治物業(yè)管理領(lǐng)域突出問題作為黨史學習教育的重要內(nèi)容，重點整治物業(yè)服務(wù)不到位、公共收益收支不透明、監(jiān)管履職不力等問題，在全市開展老舊小區(qū)改造提升戰(zhàn)，兩年改造174個老舊小區(qū)，創(chuàng)成13個省級物業(yè)管理示范項目、22個省級宜居示范住區(qū)?；搓巺^(qū)東昇花園小區(qū)是一個以拆遷安置房為主的小區(qū)，過去因長期無人管理，居民們爭搶地盤，圈地種菜，違法搭建，小區(qū)環(huán)境臟亂差，矛盾突出，通過整治煥然一新，先后被評為省級宜居示范住區(qū)和黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作省級示范點，極大提升了居民的幸福感、獲得感。
淮安市還落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體責任，設(shè)立物業(yè)服務(wù)“紅黑榜”，強化信用懲戒，21家“黑名單”、62家“黃名單”物業(yè)服務(wù)企業(yè)被限制市場準入，倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營，提升服務(wù)質(zhì)量。金湖縣開發(fā)“陽光物業(yè)APP”，實現(xiàn)物業(yè)評價、維修報修、資金使用網(wǎng)上辦理，提升便民服務(wù)，強化社會監(jiān)督。
突出典型“引領(lǐng)性”，積極打造紅色示范
淮安市還深入開展“紅色物業(yè)”示范項目創(chuàng)建，淮安區(qū)皇冠國際小區(qū)、清江浦區(qū)一號生活大院及玫瑰苑小區(qū)、淮陰區(qū)東昇花園、洪澤區(qū)新世紀·潤園、盱眙縣水木清華小區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紅豆國際城等16個住宅小區(qū)，被江蘇省委組織部、江蘇省住建廳聯(lián)合命名為黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作省級示范點?；窗彩羞€創(chuàng)成市級“紅色物業(yè)”示范點21個，評選表彰“紅色先鋒管家”29名，探索形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，形成示范帶動效應(yīng)。
清江浦區(qū)玫瑰苑小區(qū)在全市率先成立小區(qū)治理監(jiān)督委員會，首創(chuàng)業(yè)主委員會與小區(qū)治理監(jiān)督委員會同步選舉模式，選出了黨員占比百分百的“紅色業(yè)委會”，打造了集黨群議事、網(wǎng)格溫馨驛站、民生服務(wù)驛站、新時代文明實踐點四位一體的“紅玫瑰黨群服務(wù)站”。淮安區(qū)皇冠國際小區(qū)通過創(chuàng)新建立海棠同心圓“聯(lián)席會”、踐行恩來精神“示范崗”、宣講紅色文化“主陣地”，使業(yè)主的責任感、榮譽感和歸屬感顯著增強，社區(qū)志愿者參與人數(shù)由起初的10人增至上千人，共建共享的熱情被充分激發(fā)。