文/李建強(中國物業(yè)管理協(xié)會法律政策工作委員會秘書長、正美物業(yè)總裁)
2021年4月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，指出以加強基層黨組織建設(shè)、增強基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，既堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，又堅持共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。
作為河南省重點推進的老舊小區(qū)改造示范工程之一，正美物業(yè)金祥花園項目近兩年發(fā)生的巨大變化，正是黨建引領(lǐng)基層社區(qū)治理的鮮活范例。
PART.
01
強一核聚多元
金祥花園項目位于鄭州市二七區(qū)紅云路2號，是河南省老舊小區(qū)改造示范工程、鄭州市首批老舊小區(qū)改造試點項目。在政府帶動指導(dǎo)下，該項目以前瞻眼光，實施黨建引領(lǐng)下的街道、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會多方共治、協(xié)調(diào)運行模式，形成“一核多元”的管理模式，進而實現(xiàn)了小區(qū)面貌、業(yè)主精神風(fēng)貌雙改變，小區(qū)安全指數(shù)、業(yè)主幸福指數(shù)雙提升。
“強一核”，即堅定服務(wù)群眾初心、強化黨建引領(lǐng)內(nèi)核。正美物業(yè)發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢，以黨支部、黨小組、黨員示范崗、黨員志愿者為先鋒模范，強化基層堡壘作用。公司黨支部垂直指導(dǎo)、項目一把手擔(dān)任黨小組組長，帶頭推動管理與服務(wù)落實，積極加強與街道黨工委、社區(qū)黨總支、業(yè)主黨員的黨建聯(lián)建，參與構(gòu)建“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，與街道辦、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會交叉任職，同向發(fā)力解決問題。
“聚多元”，即堅定攻堅克難決心、凝聚多元主體。街道辦牽頭，將社會治理同社會調(diào)節(jié)相結(jié)合，調(diào)動社區(qū)社會組織、物業(yè)公司等市場主體共同參與社區(qū)治理。通過黨建引領(lǐng)下的共建共管模式，發(fā)揮“紅色物業(yè)聯(lián)盟”各相關(guān)主體優(yōu)勢，統(tǒng)分結(jié)合、高效協(xié)同，打通樓院治理內(nèi)循環(huán)，推動黨的工作全覆蓋及難點痛點問題解決，推動管理提升、服務(wù)功能完善，切實改變居住環(huán)境與小區(qū)品位，營造美好生活氛圍。
PART.
02
“軟硬”雙線運作
金祥花園項目依托“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，一方面，通過政府主導(dǎo)、社會融資、居民出資等方式，破解資金難題，推動小區(qū)改造順利進行，奠定硬件基礎(chǔ);另一方面，管理與服務(wù)并舉，改善軟環(huán)境，創(chuàng)造良好居住體驗。
在硬件改造上，二七區(qū)京廣路街道積極統(tǒng)籌，于2019年借助鄭州市推進“百城提質(zhì)”工作契機，累計投入資金數(shù)千萬元，對該小區(qū)進行全方位改造提升。祥云社區(qū)黨支部堅持問題導(dǎo)向和居民需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過逐戶發(fā)放意見表、小區(qū)微信群征集、分批集中座談等，累計征集意見建議800余條，征求意見率達82.7%，使改造工作更好契合業(yè)主需求，如暖氣安裝、外墻保溫、電動車充電車棚改建等，受到業(yè)主歡迎。物業(yè)公司籌措資源，安裝了112個監(jiān)控攝像頭，提升小區(qū)安全系數(shù)。
為解決老舊小區(qū)改造后的維修資金，街道辦、社區(qū)牽頭，入戶走訪動員、業(yè)主黨員率先帶頭，實現(xiàn)維修資金繳納比例由不足50%上升至90%。物業(yè)公司與業(yè)委會議定維修資金使用辦法，建立小區(qū)公共設(shè)施管護的制度保障。2020年，為解決屋頂滲水問題，業(yè)委會、物業(yè)公司共同帶領(lǐng)居民協(xié)商，使用維修資金67.5萬元，對15個單元2256平方米的房頂進行修繕。
街道辦還發(fā)揮行政職能優(yōu)勢，對熱力交換站進行改建，為小區(qū)增加500余平方米的黨群服務(wù)中心，便民服務(wù)大廳、黨員學(xué)習(xí)室、居民議事廳、圖書室、書畫室等一應(yīng)俱全，為加強和完善社區(qū)治理提供平臺和載體。
在軟環(huán)境打造上，項目形成共建共管的“385121”工作法，即建立可用資源、業(yè)主需求、服務(wù)項目“3張清單”，明確黨建聯(lián)建、文明聯(lián)促、平安聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動、老弱聯(lián)幫、流動聯(lián)管等8個方面職責(zé)任務(wù)，每個責(zé)任網(wǎng)格形成黨員、警員、保潔員、秩序員、協(xié)管員“5位一體”的管理隊伍配置，“1個信息化平臺”保持及時聯(lián)動，每月2次聯(lián)席會議，研究商討解決熱點、難點問題，每月輪值組織1次聯(lián)合主題黨日活動，為群眾提供法律服務(wù)、便民服務(wù)等，切實為業(yè)主排憂解難，推動管理與服務(wù)提升。
正美物業(yè)發(fā)揮物業(yè)管理專業(yè)優(yōu)勢，在秩序維護、環(huán)境清潔、園區(qū)美化、服務(wù)升溫等方面，打造“品質(zhì)和創(chuàng)新”的服務(wù)IP，并構(gòu)建衣食住行綜合服務(wù)平臺與服務(wù)場景，同時打造小區(qū)文化優(yōu)勢，每月開展群眾喜聞樂見的社區(qū)文化活動，豐富業(yè)主精神生活，傳播紅色文化與社會主義核心價值觀，形成“一片黨建陣地、一條群眾熱線、一攬便民服務(wù)、一群優(yōu)秀標(biāo)桿”的良好局面，提高業(yè)主的體驗感與滿意度。
正美物業(yè)與業(yè)委會聯(lián)合，建立“小區(qū)黨建會客廳”，了解群眾需求、加強糾紛調(diào)解，社區(qū)組織建立鄰里互助志愿服務(wù)隊，推動服務(wù)內(nèi)容多樣化。為改變園區(qū)品質(zhì)，街道辦、社區(qū)行政勸阻與物業(yè)公司、業(yè)委會等黨員正面引導(dǎo)結(jié)合，帶動拆除違建279處，清除私改菜地328處，清理垃圾雜物500多噸，清理小廣告1000多處，恢復(fù)修復(fù)小區(qū)綠化游園1000余平方米等。
依托“一核多元”的共建共治模式，金祥花園項目的管理與服務(wù)取得突出成效，并因服務(wù)體系、長效機制的形成，成果得以持續(xù)保持。伴隨小區(qū)老化、業(yè)主需求變化，金祥花園項目未來還將進一步進行模式優(yōu)化、服務(wù)創(chuàng)新。
2022年《政府工作報告》指出，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”。正美物業(yè)認為，黨建引領(lǐng)下的基層社會治理，要以自治激發(fā)動能、以法治定分止?fàn)?、以德治春風(fēng)化雨，實現(xiàn)從高效能治理到高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的跨越，構(gòu)建更加幸福美滿的當(dāng)代老舊小區(qū)生活新畫卷。（原載于《中國物業(yè)管理》雜志2022年第5期)