貫徹五中全會精神 展望“十四五”前景
黨的十九屆五中全會提出，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
近年來，北京市基層治理工作取得了顯著成效，垃圾分類、老舊小區(qū)改造、接訴即辦，以加強基層黨建為統(tǒng)領，融入社區(qū)治理能力建設，積極推動社會治理和服務重心向基層下移。如何在接訴即辦中打通服務百姓的最后一公里？北京市石景山魯谷街道進行了探索。
“雙派雙考”打通服務百姓最后一公里
“你看，我們15天時間內，接到了‘雙派雙考’投訴單32個，已經處理了26個”。11月10日，北京青年報記者走進石景山區(qū)魯谷街道時，街道城管辦副科長庫浩正在電腦上查看每一個投訴單的處理進度，自10月27日，魯谷街道成為北京市接訴即辦“雙派雙考”試點單位以來，共接到市派和區(qū)派工單118個，其中包括雙派雙考工單32個。
什么是“雙派雙考”？庫浩告訴記者，簡言之，就是以前派給街道相關科室的單子，現(xiàn)在同時派給街道和社區(qū)、物業(yè)，并且都參與考核。“這樣省去了街道的轉單程序，也提高了解決問題的效率”。庫浩說，以前，像居民反映的電梯沒有消毒，共享單車亂占停車位等問題，需要街道相關科室找到社區(qū)或者物業(yè)進行溝通核實，再由社區(qū)和物業(yè)進行處理，這就讓接訴即辦的“響應率”有所滯后，“雙派單”后，社區(qū)和物業(yè)可以直接收到居民的投訴單，“社區(qū)居委會對人熟，物業(yè)對事熟”，兩個部門相輔相成、無縫銜接，真正打通了服務老百姓的最后一公里，將接訴即辦延伸到神經末梢，從根本上解決群眾的操心事、煩心事，辦好群眾家門口的事，“解決率”和“滿意率”也會相應提升。
物業(yè)考核獎懲為“雙派雙考”保駕護航
派單給物業(yè)，如何判斷物業(yè)是否作為呢？魯谷街道給出了一套物業(yè)專門的考核獎懲辦法，并成立物業(yè)考核獎懲工作領導小組，對試點物業(yè)實行綜合評分。
據(jù)了解，考核綜合評分的滿分為100分，其中管理類占40%，成效類占60%。在獎勵方面，街道將對月度“12345”考核中平均分以上的物業(yè)企業(yè)，按物業(yè)服務面積0.1元/㎡進行資金獎勵；對連續(xù)3次月度考核排名第一的物業(yè)企業(yè)，按照物業(yè)服務面積0.3元/㎡進行一次性資金獎勵等。獎勵資金可用于小區(qū)的工程類、環(huán)境類、安保類、活動類項目。同時，街道也會結合考核對排名靠后的物業(yè)企業(yè)做出召開現(xiàn)場會、約談整改、納入企業(yè)信用信息、建議業(yè)委會（物管會）重新選聘物業(yè)等相應懲罰。
時下，多數(shù)老舊小區(qū)普遍存在管線老化、公共配套設施落后、環(huán)境亂、停車難等問題，每年政府投入大量資金購買第三方服務用于改善、提升老舊小區(qū)環(huán)境、設施等。“下一步，我們想通過這種機制把資金獎勵支持給物業(yè)，推動城市精細化管理落到實處”。魯谷街道黨工委書記李先俠說，居民家的水流不暢了、暖氣不熱了、下水道堵塞了，這些問題物業(yè)管理人員主動治理、及時處理。而這種“雙派雙考”的機制，通過“12345”居民訴求的大數(shù)據(jù)，不僅可以讓物業(yè)“有的放矢”地去解決這些問題，也可以讓街道、社區(qū)更加有效地未訴先辦、主動治理，引導政府資金的投入重點和方向。
以“雙派雙考”探索老舊小區(qū)長效管理
“事實上，我們也希望通過雙派雙考和對物業(yè)的獎懲機制探索建立物業(yè)管理的長效機制，提升我們基層社會治理的能力和水平”。李先俠告訴北青報記者。
社區(qū)居委會、物管會、物業(yè)落實社區(qū)和物業(yè)責任，調動其積極性，發(fā)揮其人熟、事熟的優(yōu)勢，提高社區(qū)和物業(yè)服務水平，“路不平了修一下，管線堵了疏通一下，電纜亂了規(guī)整一下，綠植缺失了補一下等等”。李先俠說，如此一來，小區(qū)環(huán)境好了，居民滿意度高了，也愿意交物業(yè)費了，物業(yè)也有干勁了，這樣就會形成物業(yè)服務管理的良性循環(huán)。
“雙派雙考、獎懲結合，將會使我們對物業(yè)的管理更有抓手、更有力度”。李先俠說，物業(yè)拿到政府的獎勵資金后，不僅可以改善小區(qū)的硬件設施，還可以從“軟件”上提升居民的生活品質，比如可以在社區(qū)黨組織指導下定期開展一些養(yǎng)老敬老、文化體育、親子活動等，在解決居民日常生活困難的同時，還可以提升居民幸福感，拉近居委會、物業(yè)和居民的關系，拉近鄰里之間的關系，在這個過程中也會逐步建立形成黨建引領下的，由居委會、物管會、物業(yè)、居民組成的共商共建、共治共享的基層社會治理共同體。