近年來，南京不斷推動老舊小區(qū)加裝電梯，工作進展明顯，形成了獨樹一幟的“南京經驗”。為適應新形勢要求，進一步優(yōu)化制度設計，南京去年啟動了對《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的修訂工作。6月17日，記者獲悉，經南京市政府同意，《實施辦法》修訂版自今年7月15日起施行。此次修訂優(yōu)化了加裝電梯的許可手續(xù)，并強調要充分尊重居民意愿，堅持居民自治為主的原則。據(jù)悉，截至5月31日，南京累計2489部電梯簽訂書面協(xié)議，已完工975部。
增設電梯應遵循“業(yè)主自治”原則
6月17日，記者從南京市物業(yè)服務指導中心獲悉，截至2020年5月31日，南京市累計2489部電梯簽訂書面協(xié)議，2203部通過規(guī)劃部門初審，1487部已辦理規(guī)劃審批手續(xù)，1277部已辦理施工許可，累計建設1129部，其中：在建154部，完工975部。《實施辦法》出臺后，有力推動了既有住宅加裝電梯。
隨著工作深入推進，也逐步暴露部分制度設置不合理、申報許可不誠信、矛盾糾紛難化解等問題，需要對管理辦法作修改和完善。去年9月，《實施辦法》擬修訂條款面向社會公開征求意見。南京市房產局也多次召開座談會，征求各部門意見，市政府多次組織專題會研究。根據(jù)各方反饋的意見，對《實施辦法》進行了修改完善。
記者看到，與修改前相比，修改后《實施辦法》突出了增設電梯應當遵循“業(yè)主自治”原則，明確規(guī)范業(yè)主自治。按照“業(yè)主自治、民主協(xié)商”原則，充分尊重居民意愿，堅持居民自治為主，對業(yè)主書面協(xié)議內容以及矛盾異議處理進行調整和完善。具體修改的是第五條，修改為：“既有住宅增設電梯應當遵循‘業(yè)主自治’的原則，經本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意 …… ”
優(yōu)化許可手續(xù)，新增了違法誠信處置
據(jù)悉，此次修改還優(yōu)化了許可手續(xù)。結合上位法修訂和簡政放權改革要求，對建設工程規(guī)劃許可、施工許可要件進行梳理，刪除了沒有法定依據(jù)的證明事項材料，進一步優(yōu)化申請手續(xù)?！秾嵤┺k法》修訂版優(yōu)化了不少手續(xù)，比如第十一條，向規(guī)劃資源部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，原本要求提供8項材料，修改后需提供4項即可。十二條申請辦理施工許可手續(xù)，原本需要7項材料，修改則刪掉了2項。
《實施辦法》修訂版結合機構改革，按照政府搭建平臺、提供優(yōu)質服務的要求，對相關政府主管部門的職責進行調整和優(yōu)化，以更好推動既有住宅增設電梯工作。記者了解到，修訂版將第三條第三項修改為，規(guī)劃資源部門負責既有住宅增設電梯的規(guī)劃管理工作。第六項修改為“財政部門負責按照資金補貼政策和計劃撥付資金”。
據(jù)悉，《實施辦法》修訂版還新增了違法誠信處置。作為第二十五條，相關部門按照《南京市社會信用條例》等規(guī)定，運用誠信激勵和失信懲戒機制，及時查處不按標準規(guī)范設計、不按圖施工、弄虛作假等行為。具體規(guī)定由市房產部門會同相關部門聯(lián)合制定。